打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循

杜家毫

2013年11月，習(xí)近平同志在湖南花垣縣十八洞村視察時，首次提出精準扶貧方略。5年彈指一揮間，十八洞村已從深度貧困的苗鄉(xiāng)成功脫貧摘帽，發(fā)展成小康示范村寨。十八洞村是湖南全省乃至全國脫貧攻堅的一個縮影，生動反映了習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作重要論述的實踐偉力。湖南將全面貫徹落實習(xí)近平同志重要論述精神和要求部署，牢記囑托再出發(fā)，以決戰(zhàn)決勝之勢打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，以脫貧攻堅的實際成效彰顯精準扶貧首倡地的擔(dān)當(dāng)作為。

堅持常學(xué)常新、真學(xué)真用，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述引向深入、落到實處

習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循。

體現(xiàn)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和堅持以人民為中心的有機統(tǒng)一。習(xí)近平同志多次指出，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。他強調(diào)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展大規(guī)模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了中國特色社會主義制度。習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，出發(fā)點和落腳點都是為了增進人民福祉、讓貧困群眾有更多獲得感，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫穿其中的鮮明人民立場，從事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和民心向背的政治高度抓好脫貧攻堅工作，確保到2020年全省所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

體現(xiàn)中國特色扶貧開發(fā)理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨有計劃、有組織、大規(guī)模地開展扶貧開發(fā)，在具體實踐馬克思主義反貧困理論過程中逐步形成了中國特色扶貧開發(fā)理論。習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，進一步深刻回答了脫貧攻堅的重大理論和實踐問題，是對中國特色扶貧開發(fā)理論創(chuàng)新成果與實踐創(chuàng)新經(jīng)驗的深刻總結(jié)和提升。我們要準確把握其理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相統(tǒng)一的鮮明特質(zhì)，堅持理論聯(lián)系實際，扎實推動習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述在三湘大地落地生根、開花結(jié)果。

體現(xiàn)新時代精準扶貧精準脫貧認識論與方法論的有機統(tǒng)一。習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，既部署“過河”的任務(wù)，明確脫貧攻堅怎么看的問題；又解決“橋和船”的問題，提出堅持精準扶貧精準脫貧，解決好扶持誰、誰來扶、如何扶、如何退的問題。我們要深入理解、準確把握貫穿其中的科學(xué)認識論和方法論，始終用心用情、精準精細推進脫貧攻堅，確保打贏這場硬仗。

體現(xiàn)強大真理力量與人格力量的有機統(tǒng)一。習(xí)近平同志先后在村、縣、市、省和中央工作，扶貧一直是他牽掛最多、思考最多、花精力最多的工作之一。黨的十八大以來，他每年新年都去貧困地區(qū)考察，足跡遍布全國14個集中連片特困地區(qū)。可以說，習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，來源于他一以貫之的為民情懷，來源于他在各個崗位的深入思考和長期實踐。我們要深刻感悟其中蘊含的真理力量和人格力量，自覺從政治擔(dān)當(dāng)上、為民情懷上、工作作風(fēng)上向習(xí)近平同志對標看齊，始終把脫貧攻堅作為一項重大政治任務(wù)和首要民生工程抓緊、抓實、抓好。

體現(xiàn)解決中國貧困問題與促進全球貧困治理的有機統(tǒng)一。消除貧困是人類的共同使命。習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，既為中國的扶貧工作指明方向，也為廣大發(fā)展中國家做好扶貧工作提供借鑒；既造福中國人民，也造福世界各國人民。2013—2017年，中國累計減貧6853萬人，年均減貧1300多萬人，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。我們要深刻體悟習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作重要論述的實踐意義和世界意義，從更寬視野把握其指導(dǎo)性、科學(xué)性、正確性，更加堅定不移地走中國特色扶貧開發(fā)道路。

習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，既是思想武器又是行動指南。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面對標看齊、堅決貫徹落實，努力從中學(xué)出強化“四個意識”、踐行“兩個維護”的政治站位來，學(xué)出對人民群眾的深厚感情來，學(xué)出不忘初心、牢記使命的擔(dān)當(dāng)作為來，學(xué)出打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的方法舉措來，使之真正入心入腦、落地落實。

深入總結(jié)脫貧攻堅的成就經(jīng)驗，更加堅定貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作重要論述的信心決心

5年來，湖南實現(xiàn)14個貧困縣摘帽、551萬人脫貧、3711個貧困村出列，貧困發(fā)生率由13.43%下降到3.86%，脫貧攻堅取得決定性進展，貧困地區(qū)面貌發(fā)生歷史性變化，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。

始終突出政治站位這個首要前提。打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，講的是政治、干的是民生、促進的是發(fā)展、體現(xiàn)的是大局。湖南全省上下始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、首要民生工程和頭等大事來抓，以脫貧攻堅的實干實效體現(xiàn)對黨和人民的忠誠度、對中央決策部署的執(zhí)行力；始終堅持省負總責(zé)、市縣落實、鄉(xiāng)村實施、全黨動員促攻堅的生動局面。

始終堅持精準精細這個科學(xué)方法。發(fā)揚“工匠精神”、下足“繡花功夫”，用心用情用力推動脫貧攻堅向縱深發(fā)展。比如，在貧困識別上，堅持做好建檔立卡工作，建立扶貧數(shù)據(jù)共享共用平臺，形成了識貧、校貧、定貧的精準識貧工作機制。

始終把好脫貧質(zhì)量這個根本要求。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅持以“兩個確?！蹦繕恕ⅰ皟刹怀?、三保障”標準為度量衡，實事求是把握脫貧節(jié)奏，既不降低標準、影響質(zhì)量，也不放慢進度、影響脫貧。

始終抓好改革創(chuàng)新這個關(guān)鍵舉措。著力在體制機制、工作方法、脫貧路徑等方面積極探索，蹚出一條“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新路子，探索沿海等地區(qū)與貧困地區(qū)勞務(wù)協(xié)作脫貧工作新經(jīng)驗，開辟“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧監(jiān)督”新路徑。

始終注重激發(fā)人民群眾的內(nèi)生動力。注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工的基本技能，支持貧困群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。例如，按照“一戶一門增收技術(shù)，一戶一個增收項目，一戶一個產(chǎn)業(yè)工人”的目標，開設(shè)符合貧困地區(qū)、貧困人口特點的培訓(xùn)課程，采取定員、定崗、定點、定向模式，為貧困家庭有職業(yè)培訓(xùn)意愿的對象免費提供技工教育或職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)技能就業(yè)。

全面對標看齊習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強工作合力。進一步加強對脫貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)，無論是貧困縣還是非貧困縣，都必須把脫貧攻堅作為首要任務(wù)。貧困地區(qū)要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，非貧困地區(qū)也要拿出時間精力，對癥下藥，精準施策，完成好決不落下一村一戶的任務(wù)。

突出質(zhì)量導(dǎo)向，著力在真脫貧、脫真貧上下功夫。推進脫貧攻堅，既要保證“打贏”的進度，也要保證“打好”的質(zhì)量，還要保證“穩(wěn)住”的要求。抓好中央脫貧政策落實，向“最后一公里”進軍，把一項項政策落實到戶到人，真正使政策“含金量”轉(zhuǎn)化為貧困群眾的“獲得感”。統(tǒng)籌好“后三年”和“三年后”的工作，堅持脫貧攻堅和脫貧鞏固“兩手抓”。統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興成效鞏固脫貧攻堅成果。

抓重點、補短板、強弱項，全面落實好精準扶貧各項重點工作。進一步集中力量攻克深度貧困問題，統(tǒng)籌推進非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅工作，防止幫扶死角和盲區(qū)。強化問題導(dǎo)向，著力抓好中央巡視組和國務(wù)院督查組反饋問題的整改。重視辦理群眾來信來訪，確保件件有回音、事事有著落。

堅持從嚴從實，扎實推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。深入開展脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動，重點解決形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問題，堅決查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪、優(yōu)親厚友等腐敗問題。切實減輕基層負擔(dān)，引導(dǎo)各級干部撲下身子抓扶貧、集中精力搞攻堅。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，保護好干部的積極性主動性創(chuàng)造性。鼓勵各級干部擔(dān)當(dāng)作為，落實好“三個區(qū)分開來”，把握好為公還是為私、主觀還是客觀、依規(guī)還是違規(guī)、集體決策還是個人擅為等界限。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅營造良好輿論環(huán)境。