新時(shí)代科技創(chuàng)新對(duì)民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升路徑探究

屈海濤

（黃淮學(xué)院 國(guó)際教育學(xué)院，河南·駐馬店 463000）

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力對(duì)一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在這樣的發(fā)展背景下，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，必須將其擺在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置。在我國(guó)民族地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)中，占68.3%的國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠提升自身競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展，在某種程度上決定著整個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、決定著全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)、決定著我國(guó)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。民族地區(qū)應(yīng)充分抓住科技創(chuàng)新時(shí)代帶來(lái)的機(jī)遇，認(rèn)識(shí)到其重要性、緊迫性，真正走出一條具有民族地區(qū)特色的科技創(chuàng)新之路。

一、民族地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)與特征分析

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料以國(guó)家的形式歸全民所有的一種經(jīng)濟(jì)類型，故而又稱全民所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的主要成分，國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民族地區(qū)由于具有特殊的自然條件和歷史發(fā)展?fàn)顩r，其所有制結(jié)構(gòu)也具有地域特殊性。

（一）民族地區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)

我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的地區(qū)差異明顯，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重具有中西部地區(qū)高、東部地區(qū)低的特征；而非公有制經(jīng)濟(jì)比重則具有相反的特征。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，其所有制結(jié)構(gòu)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分比重只有20%以下，而民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比一直居高不下。據(jù)調(diào)查，2006年民族地區(qū)規(guī)模以上的國(guó)有企業(yè)的總數(shù)達(dá)8444戶，集體企業(yè)2946戶。私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)數(shù)量都較少。規(guī)模以上的非公有制企業(yè)僅976戶，還不到公有制企業(yè)的2%。在工業(yè)總產(chǎn)值方面國(guó)有企業(yè)占78.55%，私營(yíng)企業(yè)僅占8.3%，外商投資企業(yè)僅占14%，私營(yíng)企業(yè)與外商投資企業(yè)產(chǎn)值總和也不足國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值的三分之一。非公有制企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值僅占18.2%。由此可見(jiàn)，在少數(shù)民族地區(qū)公有經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)比重。

（二）民族地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的特征

國(guó)有經(jīng)濟(jì)在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，但效益較為低下，國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)力下降，虧損問(wèn)題較為嚴(yán)重。以西藏自治區(qū)昌都為例，國(guó)有工業(yè)總產(chǎn)值2000年為8.77億元，2002年下降到7.88億元，同期工業(yè)增加值由4.73億元降為4.41億元，利稅總額由2.12億元降為1.83億元，盈虧相抵后的利潤(rùn)總額由1.58億元降為1.27億元。2005年，昌都國(guó)有企業(yè)虧損面達(dá)42%，虧損額占工業(yè)總產(chǎn)值的3.42%。連續(xù)幾年一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不升反降，說(shuō)明該地區(qū)的國(guó)有工業(yè)自2000年以來(lái)一直處在困難之中。再看新疆維吾爾自治區(qū)，2016年64個(gè)虧損企業(yè)中,國(guó)有企業(yè)及國(guó)家控股的股份制企業(yè)就有52個(gè)，占虧損企業(yè)總數(shù)的81.25%。由此可見(jiàn)，民族地區(qū)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，效益低下的狀況十分嚴(yán)重。

以產(chǎn)值利潤(rùn)率來(lái)衡量民族地區(qū)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，民族地區(qū)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提高。2011年，就國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)而言，全國(guó)產(chǎn)值利潤(rùn)率水平約為9%；而民族地區(qū)除西藏、云南、新疆產(chǎn)值規(guī)模極小，其他地區(qū)的產(chǎn)值利潤(rùn)率都較大幅度地低于該值，這反映出民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量欠佳，有待進(jìn)一步改善與提升。

二、民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀分析

民族地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力低于中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，這是長(zhǎng)期以來(lái)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)。同樣，民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)由于受到特殊的地理位置、發(fā)展環(huán)境以及國(guó)有企業(yè)特殊的經(jīng)營(yíng)模式等因素的影響，其科技創(chuàng)新能力的發(fā)展現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀，我們必須全面地了解現(xiàn)狀，才能夠進(jìn)一步探索改善的路徑。

（一）科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力低于其他地區(qū)

少數(shù)民族地區(qū)由于科技資源總量較小，大部分國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，國(guó)有企業(yè)發(fā)展主要依靠少數(shù)民族地區(qū)豐富的物質(zhì)資源，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量較低，這是少數(shù)民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)的客觀發(fā)展現(xiàn)實(shí)，科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，加之民族地區(qū)缺乏充沛的科技資源，因而導(dǎo)致民族地區(qū)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力低于全國(guó)其他地區(qū)。民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力較低，就直接制約了該地區(qū)科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力的提升，在當(dāng)今這個(gè)新時(shí)代，提升少數(shù)民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力必然任重而道遠(yuǎn)。

（二）缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自主創(chuàng)新能力較低

民族地區(qū)許多國(guó)有企業(yè)未完全走出行政壟斷的格局，一部分產(chǎn)業(yè)本應(yīng)市場(chǎng)化而沒(méi)有市場(chǎng)化，企業(yè)存在很強(qiáng)的行政依賴心理，認(rèn)為不需要對(duì)企業(yè)的未來(lái)負(fù)責(zé)，缺乏自主生存意識(shí)，這也是我國(guó)民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的難題。所謂知己知彼，百戰(zhàn)不殆，在競(jìng)爭(zhēng)中才能取得進(jìn)步，謀得生存。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。任何一個(gè)企業(yè)想要生存、發(fā)展，都要竭盡全力打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)也不例外，想要提高競(jìng)爭(zhēng)力，就要摒棄以往依賴、保守的心理，在科技創(chuàng)新飛速發(fā)展的今天，只有樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，抓住機(jī)遇，重視科技創(chuàng)新研發(fā)，提升自身的自主創(chuàng)新能力增加產(chǎn)品的科技含量，才能打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化企業(yè)。

（三）缺乏科技人力資源和科技人才數(shù)量

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是創(chuàng)新的第一資源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入科技創(chuàng)新的新時(shí)期，科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新已經(jīng)成為決定一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的決定性因素。想要提升競(jìng)爭(zhēng)力，最關(guān)鍵的就是擁有高科技創(chuàng)新人才。人才是最重要的生產(chǎn)力、是企業(yè)的未來(lái)。在我國(guó)民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)中存在嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。由于國(guó)有企業(yè)一直采用黨政機(jī)關(guān)行政化管理方式，沒(méi)有專業(yè)化的職業(yè)規(guī)范意識(shí)，考核標(biāo)準(zhǔn)重政績(jī)、輕業(yè)績(jī)，很多制度只是流于形式，欠缺實(shí)質(zhì)性的意義，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有形成凝聚力。此外，由于國(guó)有企業(yè)的特殊經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致企業(yè)績(jī)效評(píng)估機(jī)制不健全，經(jīng)常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)拿錢(qián)多、員工拿錢(qián)少的現(xiàn)象，賞罰規(guī)則不明確，這些管理制度嚴(yán)重挫傷了員工工作的積極性，再加上民族地區(qū)條件艱苦、發(fā)展落后，許多人才不愿進(jìn)入國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)于人才科技創(chuàng)新技能的培養(yǎng)幾乎是空白，這些因素導(dǎo)致民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)缺乏科技人才。

（四）科技創(chuàng)新體制改革滯后，科技進(jìn)步環(huán)境和創(chuàng)新氛圍欠缺

民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力較差，國(guó)有企業(yè)由于管理模式松散，制度制定較隨意，沒(méi)有形成凝聚力，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有活力，競(jìng)爭(zhēng)力差，缺乏科技創(chuàng)新意識(shí)。國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)等其他企業(yè)相比，在創(chuàng)新能力方面存在較大差距，尤其是在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)，在科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下處于比較落后的狀態(tài)，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下。及時(shí)、完善的體制機(jī)制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指揮棒”，欠缺具有時(shí)代性、實(shí)效性的科技創(chuàng)新制度，民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展滯后是必然會(huì)出現(xiàn)的。民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行科技創(chuàng)新體制改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)重視科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新，努力營(yíng)造科技進(jìn)步環(huán)境與創(chuàng)新氛圍，提升企業(yè)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。

三、科技創(chuàng)新對(duì)民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的具體提升路徑

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新成為每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)也隨之迎來(lái)了最好的發(fā)展時(shí)機(jī)，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與整個(gè)國(guó)家的安全穩(wěn)定緊密相連，因此提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有全局意義、時(shí)代意義。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有特殊性、復(fù)雜性、地域性的特征，如何搭乘科技創(chuàng)新這一列車，提升民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力成為了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，故而筆者提出五點(diǎn)建議。

（一）確立“科技先導(dǎo)、自主創(chuàng)新”的發(fā)展理念

思想指揮行動(dòng)，沒(méi)有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，一切工作都無(wú)從談起。長(zhǎng)期以來(lái)，民族地區(qū)缺乏科技創(chuàng)新意識(shí)，或者只是提出創(chuàng)新的口號(hào)，實(shí)際工作還是沿用傳統(tǒng)的辦法。要把運(yùn)用科技創(chuàng)新提升民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力作為民族地區(qū)發(fā)展的統(tǒng)一指導(dǎo)思想，將“科技先導(dǎo)、自主創(chuàng)新”作為每個(gè)國(guó)有企業(yè)的指導(dǎo)思想；認(rèn)真落實(shí)貫徹黨中央提出的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，各個(gè)民族地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際狀況確立各自的科技創(chuàng)新發(fā)展理念，使發(fā)展理念能夠真正指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)，而不是僅僅停留在政策層面，堅(jiān)決避免將發(fā)展理念當(dāng)作口號(hào)喊，真正在企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念。加強(qiáng)監(jiān)督，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)建立規(guī)范的政策落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)監(jiān)督各地區(qū)、各企業(yè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)情況，督促企業(yè)真正樹(shù)立起重視科技創(chuàng)新的觀念，切實(shí)增加民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技創(chuàng)新因素，在對(duì)民族地區(qū)企業(yè)發(fā)展的考核中注重科技創(chuàng)新的內(nèi)容，充分落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的思想。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立符合民族地區(qū)特色的科技創(chuàng)新體系

一個(gè)適合民族地區(qū)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系的建立，是民族地區(qū)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力的必要前提。建立符合本地區(qū)特色的創(chuàng)新體系，能夠使科技創(chuàng)新工作的開(kāi)展方向更明確、工作的進(jìn)程更加系統(tǒng)。我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)要努力構(gòu)建一個(gè)服務(wù)于全地區(qū)的開(kāi)放的、多層次的科技創(chuàng)新體系，這個(gè)體系對(duì)于民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合優(yōu)化、知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)的成立、以政府為主導(dǎo)的制度創(chuàng)新等。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極研發(fā)適應(yīng)民族地區(qū)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)；知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)的主體主要是民族地區(qū)高等院校、各科研院所等；技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)主體是各個(gè)企業(yè)；服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)的主體主要指科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。各個(gè)創(chuàng)新主體多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉，組建一個(gè)健全的、統(tǒng)一的科技創(chuàng)新體系。在民族地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，努力為提升企業(yè)創(chuàng)新能力建立完善的創(chuàng)新體系。

（三）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的道路

加快科技進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。新時(shí)代建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)入攻堅(jiān)階段，科技創(chuàng)新不斷發(fā)展，正是民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)提升自主創(chuàng)新能力的良好機(jī)遇。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力薄弱。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，思想決定行動(dòng)，要打破傳統(tǒng)、保守、僵化的觀念，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、積極探索追求卓越的企業(yè)文化。其次，完善創(chuàng)新機(jī)制，有了相應(yīng)的創(chuàng)新制度才能保障企業(yè)創(chuàng)新工作的進(jìn)行，企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制主要包括管理、治理體制和激勵(lì)機(jī)制兩個(gè)方面。最后，企業(yè)要努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新環(huán)境與氛圍，這就需要政府的大力支持與幫助，政府要實(shí)施有利于自主創(chuàng)新的金融、投資、財(cái)稅等方面的政策，積極引導(dǎo)各類投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等支持自主創(chuàng)新、支持科技研發(fā)成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，以提升民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）實(shí)施科技創(chuàng)新人才工程，引進(jìn)并留住更多高層次人才

人才是企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的主導(dǎo)力量，是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，決定著企業(yè)的生產(chǎn)方向、生產(chǎn)效益?？萍紕?chuàng)新的成效直接取決于人才隊(duì)伍的建設(shè)。在我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)由于環(huán)境艱苦、條件落后，許多人才不愿到民族地區(qū)就業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)非常缺乏人才資源，即使花大力氣引進(jìn)人才，由于待遇、環(huán)境等各方面因素，也很難將人才留下來(lái)，導(dǎo)致人才隊(duì)伍缺乏補(bǔ)充，這一局面將嚴(yán)重阻礙民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的提升。為此，應(yīng)積極采取措施加以改善。政府應(yīng)完善社會(huì)保障措施，為民族地區(qū)的人才提供可靠的社會(huì)保障，對(duì)于外地大學(xué)生進(jìn)入民族地區(qū)就業(yè)的給于安家、醫(yī)療、教育等補(bǔ)貼，努力提升民族地區(qū)的城市環(huán)境，這是留住人才的關(guān)鍵。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較滯后、環(huán)境條件差，這些不利條件都成為阻礙人才進(jìn)入的主要因素，因此對(duì)于民族地區(qū)企業(yè)而言，建立良好的用人機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是引進(jìn)人才的重要舉措。首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)打破干部終身制，建立平等、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人制度，給有能力的優(yōu)秀人才充分施展能力的機(jī)會(huì)；建立良好的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是最有效的激勵(lì)，對(duì)于企業(yè)中那些工作出色、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的員工，要給于充分的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如住房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等獎(jiǎng)勵(lì)；還要對(duì)職工進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)，肯定員工為企業(yè)做出的特殊貢獻(xiàn)，激勵(lì)員工工作的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。民族地區(qū)企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)向其他發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，完善各方面的激勵(lì)措施，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

（五）加快制度創(chuàng)新，革除體制弊端

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)不重視企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，必然缺少相應(yīng)的制度保障。加快科技創(chuàng)新工作進(jìn)展，首先要做的就是逐步建立具有針對(duì)性的科技創(chuàng)新制度，有了規(guī)范的制度保障，相應(yīng)的工作開(kāi)展才有依據(jù)、有方向。我國(guó)民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新水平低下，這在很大程度上是由相關(guān)的制度改革滯后造成的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，只追求眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光，漠視科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力的提升；企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低、質(zhì)量有待提高，在“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)的作用下，低端產(chǎn)品充斥市場(chǎng)；企業(yè)用人制度落后狹隘，不能夠與時(shí)俱進(jìn)，使得人才流失嚴(yán)重，優(yōu)秀人才也無(wú)法被吸引進(jìn)入企業(yè)；最新的科研成果無(wú)法應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多科研成果束之高閣；科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)獎(jiǎng)評(píng)機(jī)制落后，面向?qū)嶋H應(yīng)用的研發(fā)得不到激勵(lì)；政府職能定位不準(zhǔn)，該明確由政府主導(dǎo)的反而沒(méi)有發(fā)揮作用。以上諸種情況，都是由于相關(guān)的制度不健全、不合理所導(dǎo)致的結(jié)果。民族地區(qū)要想提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新能力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，必須要將相關(guān)的舊制度革除掉，制定符合新時(shí)代發(fā)展需要的體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的提高提供完善的制度保障。

四、結(jié)語(yǔ)

民族地區(qū)作為國(guó)家重要的組成部分，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的需要。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的最主要部分，在民族地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，然而其效益低、質(zhì)量差的發(fā)展現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。在當(dāng)今全國(guó)乃至全世界，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，科技創(chuàng)新發(fā)展速度日新月異，這無(wú)疑是民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)提升科技創(chuàng)新能力、提升競(jìng)爭(zhēng)力的最好時(shí)機(jī)。不可否認(rèn)，民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，但是，只要民族地區(qū)能夠充分認(rèn)清現(xiàn)狀、找出阻礙發(fā)展的具體原因，進(jìn)而能夠積極探索提升科技創(chuàng)新能力的路徑，一定可以戰(zhàn)勝科技創(chuàng)新帶來(lái)的挑戰(zhàn)，使民族地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力得到切實(shí)提升，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)繁榮昌盛，為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。