基于經(jīng)濟(jì)體制改革的政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位初探

趙杉杉

（1、河北科技大學(xué) 050018；2、山東省青州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 262500）

從我國(guó)政府的實(shí)際情況來(lái)講，其主要是行政管理職能最重要的組成部分之一，其中主要的內(nèi)容包括宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，提供公共產(chǎn)品服務(wù)，或是市場(chǎng)監(jiān)管與社會(huì)管理。在《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的解決》中提出，政府所具有的經(jīng)濟(jì)管理職能主要是制定與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，為其創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使市場(chǎng)體系獲得更好的發(fā)展，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平。借此保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)可以有效地經(jīng)營(yíng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供幫助。所以在對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能定位的過(guò)程中，也是為開(kāi)展管理工作提供一定的基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究具有非常重要的意義。

一、經(jīng)濟(jì)體制改革中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的作用

（一）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)講，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面一直都存在不平衡的情況，主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)與農(nóng)村、省會(huì)與地方、沿海與內(nèi)陸等方面。在這一問(wèn)題的影響下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)很難獲得較大的進(jìn)步。政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能可以降低區(qū)域的限制，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)進(jìn)一步拓展，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，為其提供更大的支持。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)化趨勢(shì)也在不斷地進(jìn)步，其與市場(chǎng)分工、產(chǎn)銷方面具有非常大的聯(lián)系，產(chǎn)品在實(shí)際加工與生產(chǎn)的過(guò)程中需要多個(gè)企業(yè)共同完成。從這一角度來(lái)講，僅僅依靠市場(chǎng)力量不能有效地保證產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，發(fā)揮政府自身的經(jīng)濟(jì)管理職能，為其提供各方面的支持，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

伴隨著不斷地發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)建立了初級(jí)的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。而在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的影響，使政府工作會(huì)面對(duì)更大的阻礙。需要通過(guò)相應(yīng)的改革工作，使政府的經(jīng)濟(jì)管理職能有效發(fā)揮，才能使經(jīng)濟(jì)體制改革有效展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際趨勢(shì)，提升我國(guó)的綜合實(shí)力。

二、經(jīng)濟(jì)體制改革中政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位的方式

（一）按照發(fā)展原則展開(kāi)

1.需要從適度性原則角度出發(fā)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要從時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，了解市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需求，考慮不同因素的影響。借此對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)行綜合性的定位，認(rèn)識(shí)到不同地區(qū)發(fā)展的不同。適度性原則指的是對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析，從實(shí)際角度出發(fā)，為其制定最合適的發(fā)展方式。

2.發(fā)展性原則，發(fā)展性原則的實(shí)際意義是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)不能僅僅在一段時(shí)間展開(kāi)，而是需要將其作為發(fā)展的最終目標(biāo)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理職能定位的過(guò)程中，需要綜合性的考量，分析人們?cè)谏钚枨笈c經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，創(chuàng)建文明的生活環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加有效地展開(kāi)，為自身的發(fā)展提供更大的動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)法制法規(guī)建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)具有自主性與公平性等特點(diǎn)，政府的約束對(duì)其能夠起到的效果并不是非常的好。所以要想加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理，就需要通過(guò)建設(shè)完善的法制社會(huì)，通過(guò)建設(shè)完善的法律法規(guī)，加大法制力度，借此為相關(guān)工作提供更大的幫助。這一建設(shè)工作需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，任何的法律制度的制定與發(fā)布都需要通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍?，使其更加完善，避免出現(xiàn)片面性等問(wèn)題。而通過(guò)這一方式可以有效地發(fā)揮出法律規(guī)范的實(shí)際效果，通過(guò)宣傳工作，更加有效地利用市場(chǎng)監(jiān)管條例。

（三）構(gòu)建政府服務(wù)體系

從宏觀的角度來(lái)講，政府管理活動(dòng)的實(shí)施需要從政府轉(zhuǎn)型的角度展開(kāi)，使政府的服務(wù)性進(jìn)一步提升。在這一背景下，政府需要從以下方面改善相關(guān)工作。第一點(diǎn)是改變所有經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理方式，適當(dāng)?shù)南路派鐣?huì)資源控制權(quán)利，發(fā)揮出市場(chǎng)主體的實(shí)際效果，在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放與創(chuàng)新。第二點(diǎn)是管理工作需要從市場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā)，保證政府與市場(chǎng)處于平等的地位，使市場(chǎng)活動(dòng)具有更強(qiáng)的監(jiān)督與服務(wù)效果。第三點(diǎn)是提高政府與市場(chǎng)的主體與溝通，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)督的方式，了解市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)估，保證市場(chǎng)處于正確的發(fā)展方向，降低出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)失誤的幾率。

（四）提高管理制度創(chuàng)新

需要借鑒成功管理經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，政府需要進(jìn)一步的提高自身的決策能力，更新理念，其中創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理制度是非常重要的方面之一，通過(guò)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就我國(guó)的情況進(jìn)行分析，借此獲得更大的進(jìn)步。需要強(qiáng)化調(diào)控力度，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了較大的影響，也體現(xiàn)出了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果，所以需要制定更加有效的策略，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向正確的道路前進(jìn)，解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的保障。

結(jié)束語(yǔ)：

從經(jīng)濟(jì)體制改革與科技快速發(fā)展的角度來(lái)講，我國(guó)社會(huì)建設(shè)的高效性與有序性需要從政府經(jīng)濟(jì)管理的角度實(shí)現(xiàn)推動(dòng)與發(fā)展。需要通過(guò)正確把握我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位，才能使政府經(jīng)濟(jì)體制改革的調(diào)控作用有效發(fā)揮，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型提供更大的幫助，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康與穩(wěn)定的發(fā)展，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與綜合國(guó)力不斷提升。