論新媒體環(huán)境下網絡新聞輿論督導的強化

湯 灝

（現(xiàn)代教育報社，北京 100053）

在新媒體環(huán)境下，傳播者的全球性、多元性、隱匿性，以及傳播者與接收者的互動性等，共同構建起了一個嶄新的信息傳播空間，同時也為社會大眾對信息的獲取、傳播，對自身觀點的表達提供了便利。由此可見，新媒體技術的發(fā)展為信息傳播領域帶來了顛覆性的變革，對于推動網絡新聞事業(yè)的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。但是與此同時，新媒體環(huán)境下的信息傳播也為網絡虛假信息、新聞侵權等打開了方便之門。在此背景下，分析新媒體環(huán)境中網絡新聞輿論傳播的失范行為，并對新媒體環(huán)境中網絡新聞輿論督導工作的強化進行探討，對于網絡輿論和網絡新聞事業(yè)的健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

一、新媒體環(huán)境下網絡新聞輿論傳播的失范

（一）虛假新聞信息的傳播

在新媒體環(huán)境下，網絡新聞可信度較低的問題成為網絡新聞健康發(fā)展過程中面臨的主要困擾，而產生這種問題的原因是一些網絡新聞傳播媒體為了提高受眾對自身的關注度，而置新聞真實性原則于不顧，隨意引用、轉發(fā)，甚至編造并沒有事實依據的新聞信息，混淆受眾視聽。比如在“2015年十大假新聞”中，包括“3歲男童遭同學奶奶剪4顆門牙”“收彩禮超八萬算買賣人口”等，這些網絡新聞都沒有真實的事實來源作為依據，但是卻被廣泛轉載，并引發(fā)了網民在社交媒體上的熱烈討論。不容置疑的是，無論網絡新聞傳播主體對這些新聞進行直接報道，還是通過引用、轉發(fā)等開展二次傳播，都是一種忽略事實的盲目報道行為，違反了新媒體環(huán)境下網絡新聞傳播主體應當遵守的職業(yè)道德要求和行業(yè)規(guī)范。對于這種現(xiàn)象，網絡新聞媒體工作者應當堅守自身的社會良知與社會責任，在將新聞真實性作為網絡新聞發(fā)展生命線與高壓線的同時，也要反思自身的新聞傳播工作，否則新媒體環(huán)境下的網絡新聞傳播主體也將失去自身的公信力，甚至失去立足之地。

（二）新聞報道角度的異化

在新媒體環(huán)境下，獨特的新聞報道視角有利于表達獨特的觀點與看法，從而為受眾提供一種有價值的見解，這對于網絡新聞的發(fā)展而言具有重要意義。但是，當打開一個知名新聞網站時，受眾首先看到的可能是一些明星圖片或者是美女圖片，并且這些內容占據了首頁圖片內容的很大比例，但是這些內容與受眾的現(xiàn)實生活顯然并沒有太過緊密的聯(lián)系，這種客觀存在的現(xiàn)象也表現(xiàn)出了當前我國網絡新聞在新聞報道角度方面產生的異化問題。網絡新聞受眾瀏覽網絡新聞的動機大多是了解一些與自身生活相關的話題，如教育、就業(yè)、住房、疾病、污染乃至腐敗等，但是網絡媒體過度關注那些“人咬狗事件”而忽略對“狗咬人事件”的報道，這顯然與媒體存在的價值和目的并不相符。同時，過度追求戲劇化、簡單化、片面化、丑聞化的內容，也會導致網絡媒體自身新聞報道水平以及在社會發(fā)展中的參與能力的下降，而受眾也不會對這些網絡新聞媒體給予太高的評價，從而導致網絡媒體失去公信力這一生命線。

二、新媒體環(huán)境下網絡新聞輿論督導的強化

（一）完善法律法規(guī)，強化法律督導

對于新媒體環(huán)境下的網絡新聞輿論督導而言，法律督導是一種最具威懾力的手段，同時也是推動我國網絡新聞媒體做到有法必依的有效路徑。雖然行業(yè)自律能夠對網絡新聞輿論的健康發(fā)展起到不容忽視的推動作用，但是在互聯(lián)網環(huán)境以及社會轉型時期，價值標準與利益訴求的多元化導致通過行業(yè)自律并不能夠完全避免網絡新聞輿論傳播產生各種問題。因此，針對網絡新聞輿論督導出臺法律法規(guī)，并根據網絡新聞輿論環(huán)境和自身發(fā)展的變化對法律法規(guī)進行調整，是確保我國網絡新聞輿論傳播及其督導工作取得良性發(fā)展的有效保障。然而，我國網絡新聞行業(yè)在媒體環(huán)境下迅猛發(fā)展，這讓我國網絡新聞輿論法律法規(guī)的出臺與完善不可避免地帶有滯后性，從而導致網絡新聞輿論督導執(zhí)法出現(xiàn)真空區(qū)。因此，我國立法部門有必要針對網絡新聞輿論傳播出臺綱領性法律法規(guī)，并不斷完善；另外，還應徹底清整與傳統(tǒng)媒體環(huán)境下新聞輿論督導相關的法律法規(guī)，保留在網絡新聞輿論督導實踐中行之有效的法律法規(guī)，對于不適用于網絡新聞輿論督導的法律法規(guī)，則應當避免加入網絡新聞輿論督導法制建設過程中。

（二）貫徹管理制度，強化制度督導

在新媒體環(huán)境下，網絡新聞輿論督導中的制度管理是通過制定一定的準則與規(guī)程來約束網絡新聞媒體的輿論傳播行為，制度制定主體則為網絡新聞媒體自身及網絡新聞監(jiān)管部門。在制度管理中，網絡新聞輿論督導能夠實現(xiàn)自身督導與外部督導的結合，而管理制度的落實成效則直接關系著制度督導工作的開展成效。相對于法律法規(guī)的制定與完善而言，制度建設更加靈活多變，并且能夠根據網絡新聞輿論督導工作的要求及時調整。因此，制度督導在網絡新聞輿論督導工作中有著廣闊的發(fā)展空間和獨特優(yōu)勢。在實踐過程中，網絡新聞監(jiān)管部門與網絡媒體自身都需要針對網絡新聞傳播的規(guī)范化發(fā)展制定相應的制度，并確保制度的貫徹與落實。比如，網絡新聞監(jiān)管部門可以針對網絡媒體制定積分考核制度，并針對虛假新聞的傳播、暴力新聞的傳播等行為，進行分數扣除，當分數在及格線時，則應當責令網絡新聞媒體作出整改；當累計扣分至零分時，則應當取消網絡新聞媒體的新聞傳播資質。參照這種積分考核制度，網絡新聞媒體也可以針對員工來構建相應制度，并通過獎懲結合的辦法來鼓勵員工落實相應制度。

（三）發(fā)揮行政功能，強化行政督導

新媒體環(huán)境下，對網絡新聞輿論開展的行政督導是指以國家司法機關、權力機關為主要的督導主體，以網絡新聞輿論監(jiān)督部門為督導對象，以與網絡新聞督導相關的法律法規(guī)是否得到執(zhí)行與貫徹為督導內容的督導形式。在網絡新聞輿論督導實踐中，經常應用于行政督導實踐中的方法包括審查、檢驗、鑒定、調查等。從行政督導對網絡新聞輿論督導強化的現(xiàn)實意義來看，首先，行政督導能夠反映網絡新聞輿論督導法律法規(guī)執(zhí)行與落實過程中所取得的社會效果，并為法律法規(guī)的完善和修正提供依據。特別是在網絡新聞發(fā)展迅猛的新媒體環(huán)境中，行政督導對于推動網絡新聞輿論督導法制建設有著重要意義。其次，行政督導能夠對存在于網絡新聞輿論傳播中的違法行為進行預防與糾正。在網絡新聞輿論監(jiān)督部門開展網絡新聞輿論監(jiān)督工作的過程中，一些違法行為也客觀存在，如監(jiān)管部門不負責、不作為，放任負面新聞信息的傳播；受利益驅使，成為違規(guī)網絡新聞媒體的保護傘，對網絡新聞媒體進行主觀判罰，等等。強化行政督導能夠讓網絡新聞輿論督導工作更加透明，從而推動網絡新聞輿論督導工作健康、合理地開展。

三、結語

在新媒體環(huán)境下，無論是虛假新聞的傳播，還是新聞報道視角的異化，都會對網絡新聞的健康發(fā)展產生制約作用。由于網絡新聞傳播中存在的失范行為是社會普遍存在的問題，因此網絡新聞輿論督導就不能僅從網絡新聞傳播主體自身而論，而應當促使我國立法部門、網絡新聞監(jiān)管部門、網絡新聞傳播主體以及網絡新聞受眾形成合力，通過強化網絡新聞的法律督導、制度督導、行政督導與社會督導，確保提升網絡新聞輿論督導工作的成效。

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