40年養(yǎng)護(hù)管理變遷

改革開放40年以來，公路管理與養(yǎng)護(hù)體制在不斷探索中向前發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入一個大規(guī)模公路養(yǎng)護(hù)時代，全面向社會化、專業(yè)化、機(jī)械化發(fā)展，不斷推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策體系建設(shè)。公路養(yǎng)護(hù)正成為我國公路安全和民生發(fā)展的重要保障。

1990年8月，交通部原部長錢永昌（左三）考察西藏交通工作，在唐古拉山口與藏族養(yǎng)路工人在一起。

1993年8月，交通部原副部長李居昌（右）在青藏公路海拔5231米的“天下第一道班”，與藏族養(yǎng)路工在一起。

1999年6月，交通部原副部長胡希捷（前左二）在四川考察公路建設(shè)。

“三分建，七分養(yǎng)”這句話形象地說明了養(yǎng)護(hù)管理在公路事業(yè)中的重要地位。公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路的原有技術(shù)狀況，保證正常使用而進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)和維修，預(yù)防和修復(fù)災(zāi)害性損壞，以及為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的加固和改建。

長期以來，我國公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織方式按行政級別劃分為主，負(fù)責(zé)國省干線公路養(yǎng)護(hù)的組織機(jī)構(gòu)一般有四級：省公路局、地市公路總段（局、分局、處）、縣公路段（分局、站）、最基層的公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)（道班、站）。

新中國成立之初至1983年構(gòu)建了公路養(yǎng)護(hù)管理基本框架，初步建立了以省為主的養(yǎng)護(hù)管理體制，確立了以養(yǎng)路費(fèi)為主要來源的資金保障制度。

“五五”時期

1975年1月，交通部、鐵道部重新分設(shè)后，交通部保留了部公路局，負(fù)責(zé)“文革”前的公路運(yùn)輸局、公路工程管理局和民間運(yùn)輸局的業(yè)務(wù)。黨的十一屆三中全會后至1980年，交通部進(jìn)一步充實了部公路局的職能。隨后，各地公路部門也調(diào)整了管理體制，重新恢復(fù)了公路局、總段、段等各級養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。京津滬三個直轄市分別在交通局和市政工程局中，下設(shè)公路管理處（局），處以下按縣（區(qū)）設(shè)公路管理所（分局），實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的養(yǎng)護(hù)體制。

1979年1月，在1974年明確公路養(yǎng)護(hù)部門是事業(yè)單位，其工人和職員退休按事業(yè)單位辦理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、管理和服務(wù)等各類部門的人員定員，為養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)科學(xué)、規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。1979年5月，全國公路普查開展，為編制公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和改革公路管理體制打下了基礎(chǔ)。

1980年年底，全國平均好路率達(dá)到49.54%，其中干線公路為57.2%，分別比1979年提高4.64%和6.05%。

“六五”時期

1982年6月21日至28日，交通部召開“全國公路養(yǎng)護(hù)工作會議”。會議認(rèn)為，多年來公路養(yǎng)護(hù)工作取得了顯著成績，符合技術(shù)等級的公路已增加到53萬公里，有路面里程增加到67.6萬公里，公路橋梁達(dá)到13.3萬座。但是，公路養(yǎng)護(hù)存在的問題不容忽視，比如缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，全面養(yǎng)護(hù)注意不夠，專業(yè)技術(shù)人員缺少，養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)不足，養(yǎng)路工人生活條件差，路政管理不力。提出了“全面規(guī)劃，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，積極改善，重點(diǎn)發(fā)展，科學(xué)管理”的工作方針，本著“干支兼顧，以干為主，養(yǎng)改并重，平戰(zhàn)結(jié)合和因地制宜”的原則。具體目標(biāo)包括：1990年，除了邊遠(yuǎn)地區(qū)外，國省干線和主要縣級公路上基本消滅差等路、無路面的土路及危橋險渡等，一般縣社要做到及時維護(hù)整修，保持順利通車。

1984年，國務(wù)院第五十四次常務(wù)會議提出征收車輛附加費(fèi)、提高養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、“貸款修路、收費(fèi)還貸”三項重大政策。

1985年，各地在公路養(yǎng)護(hù)中持續(xù)深化改革，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任制試點(diǎn)。繼續(xù)實行專業(yè)隊伍養(yǎng)護(hù)與實行輪換工養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、集體承包與個人承包相結(jié)合的辦法養(yǎng)護(hù)公路。好路率從60%提高到70%至80%。山西省為了保證晉煤外運(yùn)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，干線公路和縣鄉(xiāng)公路好路率達(dá)到91.4%和69.1%，創(chuàng)造了歷史最高水平，分別列為全國第一和第三。

1997年，河北張北地區(qū)發(fā)生地震后，養(yǎng)路職工冒著嚴(yán)寒搶通雪阻公路。

“七五”時期

1987年8月11日，交通部在吉林長春召開“全國公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制經(jīng)驗交流會”，重點(diǎn)介紹了吉林、山西、廣東和沈陽市各級公路管理部門深化改革、推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的做法和經(jīng)驗。

1988年1月1日，《公路管理條例》實施，明確了公路養(yǎng)護(hù)的任務(wù)是“保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災(zāi)能力”。規(guī)定公路管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，國道、省道由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。

1990年6月19日，在遼寧大連召開的“全國公路養(yǎng)護(hù)與管理工作會議”，提出要大力推行公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，并引入現(xiàn)代化的管理辦法。提出了“八五”期間要做好8個方面的工作：按照《公路管理條例》理順各級公路管理體制、擺正公路建養(yǎng)管之間的關(guān)系、深化內(nèi)部配套改革、征好管好用好養(yǎng)路費(fèi)、強(qiáng)化路政管理、積極實施GBM工程、大力推行公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)、全心全意依靠工人階級。

經(jīng)過改革開放十幾年的發(fā)展，截至1990年年末，公路列養(yǎng)里程達(dá)到95.72萬公里，列養(yǎng)率91.3%，好路率70.4%。

1990年12月14日，交通部在西藏自治區(qū)拉薩市舉行了命名大會，青藏公路管理局位于唐古拉山口、海拔5400多米的109道班，被正式命名為“天下第一道班”，14名養(yǎng)路工接受表彰。

穿越騰格里沙漠的國道109線寧夏段，經(jīng)過綠化后提高了公路的通行能力和抗災(zāi)能力。

“八五”時期

20世紀(jì)90年代初，交通部提出建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新型養(yǎng)護(hù)模式，為此確立了改革的總體思路：按照生產(chǎn)與管理分離的原則，精簡管理機(jī)構(gòu)，建立精干高效的養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊，在養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中引入競爭機(jī)制，徹底改變“大鍋飯”體制，提高公路養(yǎng)護(hù)資金的使用效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。同時還做了五方面的有益探索：加快培育和發(fā)展養(yǎng)護(hù)工程市場，改革公路養(yǎng)護(hù)投資體制，改革人事用工制度，改革分配制度，提高管理水平。

1995年6月21日，在安徽合肥召開了“全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議”，總結(jié)了“八五”期間公路養(yǎng)護(hù)取得的成績，到1994年年底，公路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)104.7萬公里，優(yōu)等路里程增加了24.2%，良等路增加了7%，差等路減少了21.1%，全國達(dá)到GBM工程標(biāo)準(zhǔn)的公路里程有3.13萬公里。會議強(qiáng)調(diào)了“建養(yǎng)并重、建養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針。

“九五”時期

1997年9月8日至11月15日，交通部對全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理工作進(jìn)行了大檢查，全國30個?。▍^(qū)、市）參檢，西藏自治區(qū)因自檢未參加。這是建國以來首次組織的全國性干線公路檢查，內(nèi)容包括：國省干線公路養(yǎng)護(hù)計劃安排、公路路況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、收費(fèi)路橋、GBM工程、文明樣板路、公路管理站（道班）、路政管理、治理“三亂”等。實際檢查里程2.87萬公里，占全國國省干線總里程的10%。1997年也被稱為全國的“公路養(yǎng)護(hù)年”。

“九五”期間，吉林省借鑒國外公路養(yǎng)護(hù)的做法及國內(nèi)其他行業(yè)，特別是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革經(jīng)驗，研究在公路養(yǎng)護(hù)管理上實行公路國有民養(yǎng)的新體制，在104個道班2242公里養(yǎng)護(hù)路段進(jìn)行試點(diǎn)。截至2000年年底，全國公路平均好路率達(dá)到69.77%。

“九五”期間，我國高速公路里程快速上升，交通部于2001年首次組織了“全國高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作檢查”，對全國25個?。ǔ陆?、甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、西藏之外）的118條高速公路的養(yǎng)護(hù)、路政、收費(fèi)和運(yùn)營管理工作進(jìn)行了檢查，總里程達(dá)1.12萬公里，經(jīng)綜合評比，河北排名第一。

40年養(yǎng)護(hù)管理事記

1979年1月

交通部頒布實施《公路養(yǎng)護(hù)定員標(biāo)準(zhǔn)》。

1979年5月24日

交通部頒發(fā)《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定暫行辦法》，把每公里公路的路面、路基、構(gòu)造物、標(biāo)志號、綠化五項指標(biāo)按百分制分項評分。

1979年7月11日

交通部轉(zhuǎn)發(fā)了貴州省批轉(zhuǎn)省交通局《關(guān)于調(diào)整公路管理體制的報告》，明確了管養(yǎng)公路各級組織機(jī)構(gòu)的具體職能，以及公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用原則。

1982年6月21日

交通部在甘肅平?jīng)稣匍_“全國公路養(yǎng)護(hù)工作會議”，全面總結(jié)了1963年以來，全國公路養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

1986年4月30日

為考核養(yǎng)護(hù)工人技術(shù)水平，交通部頒布實施了《公路養(yǎng)護(hù)工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》，同時還頒布了包括《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（試行）》在內(nèi)的一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

1987年9月19日

《交通部推行和完善公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的若干意見》正式印發(fā)。

1987年10月13日

國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國公路管理條例》，并于1988年1月1日起實施。

1988年6月28日

《中華人民共和國公路管理條例實施細(xì)則》發(fā)布，并于當(dāng)年8月1日起施行。

1990年12月24日

首屆“雙十佳”表彰大會在北京舉行，激勵廣大公路養(yǎng)護(hù)工人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“鋪路石”精神。

1991年4月8日

交通部發(fā)布《公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)與規(guī)范化管理綱要（1991—2000年）》，把公路納入了科學(xué)養(yǎng)護(hù)與規(guī)范化管理的軌道。

1991年12月30日

交通部、勞動部下發(fā)新的《公路養(yǎng)護(hù)定員標(biāo)準(zhǔn)》，相較1979年版本，按可比口徑養(yǎng)路工人定員標(biāo)準(zhǔn)每公里降低0.1人至0.2人，在定員范圍上補(bǔ)充了隧道養(yǎng)護(hù)工人等。

1992年5月21日

交通部發(fā)布執(zhí)行《公路里程和公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計指標(biāo)及計算方法的規(guī)定》。

1993年

第一本較完整、權(quán)威性高、指導(dǎo)性強(qiáng)的《公路養(yǎng)護(hù)與管理手冊》問世。

1996年6月19日

黑龍江省舉辦首屆“養(yǎng)路工人節(jié)”，養(yǎng)路工人首次有了自己一年一屆的節(jié)日。

1999年9月19日

“全國公路養(yǎng)護(hù)‘雙百佳’經(jīng)驗交流會”在新疆烏魯木齊召開，授予北京市清水道班等100個道班“全國文明道班”、馬富銀等100名養(yǎng)路工“全國優(yōu)秀養(yǎng)路工”稱號。

2000年3月7日

交通部會同國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展第二次全國公路普查工作的通知》，普查全國縣道以上公路路況。

2001年6月22日

交通部印發(fā)《公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要（2001—2010）》及《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》。

2002年12月4日

交通部下發(fā)了《高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢評辦法（試行）》，并于2003年4月1日試行。

2003年3月21日

《公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定》和《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》印發(fā)。

2005年9月

《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》出臺。

2006年8月29日

交通部印發(fā)《公路交通出行信息服務(wù)工作規(guī)定》。

2006年9月5日

交通部印發(fā)《更好地為公眾服務(wù)——“十一五”公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)發(fā)展綱要》。

2006年12月25日

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在燃油稅正式實施前進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》。

2007年7月18日

交通部下發(fā)《關(guān)于開展國家高速公路網(wǎng)路線命名和編號調(diào)整工作的通知》。

2007年10月

交通部會同八部委印發(fā)《全國車輛超限超載長效治理實施意見》。

2011年7月1日

國務(wù)院發(fā)布的《公路安全保護(hù)條例》正式施行。

2011年9月

交通運(yùn)輸部開始在全國范圍開展“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”活動。

2012年7月24日

國務(wù)院批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實施方案》。

2013年7月

交通運(yùn)輸部印發(fā)通知，要求開展“尋找最美養(yǎng)路工”活動。

2014年11月28日

國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實施公路安全生命防護(hù)工程的意見》。

2015年12月8日

交通運(yùn)輸部發(fā)布《公路工程建設(shè)管理項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。

2015年12月9日

交通運(yùn)輸部印發(fā)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》。

2017年11月5日

《中華人民共和國公路法》實行。

2018年3月

交通運(yùn)輸部發(fā)布新版《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》。

“十五”時期

2001年，“全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議”在江西南昌召開。會議提出要牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”“以人為本、以車為本”“以體制創(chuàng)新促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展”“通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)公路可持續(xù)發(fā)展”的四個新觀念。

2004年，交通部在全國國道、省道干線公路和重要縣道公路上開展了以“消除隱患，珍視生命”為主題的“安全保障工程”。針對影響行車安全路段的缺陷類型，結(jié)合事故數(shù)量和形態(tài)綜合進(jìn)行整治，實現(xiàn)提高公路行車安全水平，降低交通事故率和重大事故發(fā)生率，貫徹“以人為本，以車為本”的道路交通服務(wù)理念。

2005年9月至11月，第二次“全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作檢查”開展，此次大檢查取得了體現(xiàn)建養(yǎng)并重、提高了公路管理規(guī)范化、全面總結(jié)“十五”期間養(yǎng)護(hù)管理工作等成效，為“十一五”相關(guān)工作發(fā)展指明了方向。截至2005年年底，全國公路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)184.01萬公里，

“十五”時期的公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)還存在“兩個仍顯不足”和“兩個依然突出”，即公路基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給和科技的主導(dǎo)作用仍顯不足，體制性障礙和約束性因素依然突出。

連續(xù)十年被評為“雙文明養(yǎng)護(hù)站”的廣西荔浦公路局鳳田養(yǎng)護(hù)站職工，騎摩托車出工。

國道104線浙江湖州段，是全國最早創(chuàng)建“文明樣板路”的干線公路之一。

“十一五”時期

2005年9月至2006年年底，交通部組織了“全國農(nóng)村公路通達(dá)情況專項調(diào)查”。截至2007年年底，全國公路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到304萬公里，在大幅增加農(nóng)村公路里程的情況下，全國公路網(wǎng)平均好路率達(dá)到83.1%，公路通行效率明顯提高。

2006年5月11日，“全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議”在山東濟(jì)南召開，會議以實現(xiàn)公路交通又快又好發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，“將公眾利益作為核心價值取向”被確立為新時期公路養(yǎng)護(hù)管理工作的指導(dǎo)思想，提出建立管理工作評價體系，以更低的社會經(jīng)濟(jì)成本，管理和維護(hù)一個更暢通、更安全、更和諧、更高效的公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)調(diào)橋梁安全是目前公路養(yǎng)護(hù)管理工作中最緊迫、最重要的任務(wù)。

2006年，交通部組織實施了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，全年完成投資44.2億元，改造危橋1719座，實施安保工程2.2萬公里6.8萬處，試點(diǎn)24條公路1061公里災(zāi)害防治工作。同年，“中國公路出行信息服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)開通。

2007年，交通部決定加大危橋改造投資力度，組織開展“危橋三年集中改造”工作，明確到2010年年底基本完成現(xiàn)有國省干線公路上危橋及縣道中橋以上、鄉(xiāng)道大橋以上的危橋改造任務(wù)，共改造2588座20萬延米的危橋，總投資29.58億元。

2007年，交通部在全國范圍內(nèi)組織開展了國家高速公路網(wǎng)命名編號調(diào)整工作，完成了6萬余公里高速公路、3.7萬公里普通公路和600多公里城市道路相關(guān)標(biāo)志的更換工作，一個數(shù)字化、人性化和規(guī)范化的國家高速公路網(wǎng)命名編號標(biāo)識體系基本建立。

2008年3月21日，中央1號文件和全國農(nóng)村公路工作電視電話會議召開，要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)改革，大力發(fā)展農(nóng)村公路交通。

“十一五”期間，全國投入4540億元用于干線公路養(yǎng)護(hù)。到2010年年底，全國高速公路優(yōu)良路率達(dá)99.23%，國道優(yōu)良路率達(dá)78.75%，省道優(yōu)良路率達(dá)75.24%。

1984年至2008年期間，公路養(yǎng)護(hù)管理的主要特征是用改革創(chuàng)新的辦法建立了中國特色的投融資建設(shè)制度，公路法制逐步健全。經(jīng)過這一階段的快速發(fā)展，公路交通發(fā)展總體上由“瓶頸制約”發(fā)展到“初步緩解”，但同時也出現(xiàn)了事權(quán)過度下放、重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)等問題。同時，“更好地為公眾服務(wù)”等發(fā)展理念并沒有得到充分貫徹落實。

高速公路橋梁檢測車正在作業(yè)

“十二五”時期

2011年4月至6月，“十一五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查分別對普通干線公路和高速公路進(jìn)行檢查，總里程約20.3萬公里。檢查結(jié)果表明，“十一五”是全國公路發(fā)展史上養(yǎng)護(hù)投資規(guī)模最大、干線路況水平最高、管理規(guī)范程度最高、經(jīng)濟(jì)社會效益最佳、人民群眾受益最多的歷史時期。

2011年9月，交通運(yùn)輸部在全國范圍內(nèi)開展的“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”活動，力爭用3年時間，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，確?！敖从叙B(yǎng)、養(yǎng)即到位”。到2011年年底，全國公路總里程達(dá)到410萬公里，高速公路達(dá)到8.5萬公里。

2012年，中國公路的自然災(zāi)害較為嚴(yán)重，是自2002年建立損失統(tǒng)計制度以來，僅次于2010年的特大災(zāi)情年份。同年，交通運(yùn)輸部開展了長大橋梁抽檢和安全隱患整改，對9個?。▍^(qū)、市）11座存在安全隱患的長大橋梁進(jìn)行掛牌督辦，其中，3座隱患較重的重慶涪陵長江大橋、貴州南盤江大橋和寧夏石嘴山黃河大橋由交通運(yùn)輸部掛牌督辦。

2012年3月29日，“全國農(nóng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場會”在湖北黃岡召開，會議要求各地推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)并重發(fā)展。截至2012年年底，全國農(nóng)村公路列養(yǎng)率96.06%，有20個省份做到了全部列養(yǎng)。

2014年，交通運(yùn)輸部按照簡政放權(quán)、深化改革的要求，研究和完善公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策，發(fā)布了新的管理辦法，強(qiáng)化省級交通運(yùn)輸部門監(jiān)管職責(zé)，精簡備案等管理環(huán)節(jié)等。同年，完成了年度公路從業(yè)企業(yè)和人員信用評價工作，對21個省的830家公路施工企業(yè)、232家公路設(shè)計企業(yè)及7996名監(jiān)理工程師進(jìn)行了信用評價。

2014年10月14日，在交通運(yùn)輸部新聞發(fā)布廳，時任楊傳堂部長會見了新疆阿圖什公路管理局吐爾尕特道班的亞森·阿不拉等十名“最美養(yǎng)路工”。

截至2014年年底，全國公路總里程446.39萬公里，全國等級公路390.08萬公里，全國高速公路里程11.19萬公里。

2009年以來，公路養(yǎng)護(hù)管理的主要特征是實施了成品油價格和稅費(fèi)改革、逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)等重大政策，進(jìn)一步規(guī)范了交通稅費(fèi)制度，強(qiáng)化了公路的公益屬性，改變了普通公路養(yǎng)護(hù)資金來源。

“十三五”時期前三年

“十三五”時期，我國公路發(fā)展主要矛盾已經(jīng)由過去的基礎(chǔ)設(shè)施供給能力不足，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求不相適應(yīng)、公共服務(wù)能力與社會公眾要求不相適應(yīng)的矛盾，公路發(fā)展正在逐步進(jìn)入建管養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新時期。

高速公路收費(fèi)系統(tǒng)

交通部交通工程檢測中心的技術(shù)人員，正在對國家重點(diǎn)工程京沈高速公路遼寧段的安全設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量檢測。

全國十佳道班浙江臺州大溪道班

2016年6月，全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會在江蘇徐州召開。會議指出，截至2015年年底，全國公路通車總里程達(dá)457萬公里，其中高速公路突破12萬公里，實現(xiàn)了由“連片成網(wǎng)”向“提檔擴(kuò)能”的重大提升。公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)進(jìn)入新階段，制修訂19項行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣全壽命周期成本養(yǎng)護(hù)設(shè)計技術(shù)和施工工藝，國省道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)年均實施比重提升至5.1%，高速公路優(yōu)良路率達(dá)到99%以上；普通國道、省道優(yōu)良路率分別達(dá)到89%和86%，均比“十一五”提高10個百分點(diǎn)；農(nóng)村公路優(yōu)良路率也逐年提高，路況水平顯著提升。撤銷收費(fèi)站2438個，取消普通公路收費(fèi)里程13.4萬公里，累計減免通行費(fèi)約1700億元?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+養(yǎng)護(hù)管理”平臺建設(shè)初步成型，養(yǎng)護(hù)管理信息化、智能化水平不斷提升。

2015年至2017年，大力實施生命安全防護(hù)工程和危橋改造工程，全面提升安全保障能力，國省道新增危橋處治率達(dá)100%。同時，加快完善公路標(biāo)志體系，建設(shè)了服務(wù)區(qū)、休息區(qū)、停車區(qū)等一系列服務(wù)設(shè)施。

以中華人民共和國《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》作為引領(lǐng)，以相關(guān)規(guī)范性文件為支撐的法規(guī)體制體系，公路養(yǎng)護(hù)管理頂層設(shè)計框架逐步搭建起來。目前，關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約達(dá)到20部，涵蓋路基、路面、橋涵、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)發(fā)展需要，構(gòu)建了包含綜合、檢測評價、養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)設(shè)計、養(yǎng)護(hù)施工和造價等六方面內(nèi)容的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。截至2017年年底，全國公路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到467.5萬公里，養(yǎng)護(hù)比例達(dá)到98%。高速公路、普通干線的MQI分別為94.91、86.47，優(yōu)良路率分別為99.76%、81.03%，農(nóng)村公路的優(yōu)良中等路率為81.2%。

“十三五”時期末，全國公路列養(yǎng)里程將歷史性接近500萬公里，20世紀(jì)90年代大規(guī)模建設(shè)的公路，以及2005年前后大規(guī)模修建的農(nóng)村公路，將進(jìn)入周期性養(yǎng)護(hù)高峰期。當(dāng)前，我國養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平整體偏低，機(jī)械化、信息化、綠色化程度不高，養(yǎng)護(hù)決策仍大量依靠人工經(jīng)驗判斷，依靠要素驅(qū)動的粗放式發(fā)展方式仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。同時，體制不順、機(jī)制不活，是我國公路養(yǎng)護(hù)管理存在的突出問題，具體體現(xiàn)在事權(quán)與支出責(zé)任不相適應(yīng)，管理主體分散多元，管理模式不統(tǒng)一，養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程比較緩慢，養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制不健全等。我國公路在“硬件”上可以說比較接近發(fā)達(dá)國家水平了，但在“軟件”上仍差距較大，主要體現(xiàn)在公路服務(wù)內(nèi)容較為單一，服務(wù)品質(zhì)有待提升，安全保障和應(yīng)急處置能力還需增強(qiáng)等。