基于網(wǎng)絡(luò)社會背景的新聞出版體制改革對策探析

張翼展

（作者單位：人民出版社）

1 網(wǎng)絡(luò)社會背景下新聞出版業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)視域下，新聞出版業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，目標(biāo)模糊不清。2011年有關(guān)網(wǎng)絡(luò)社會下出版行業(yè)管理的暫行規(guī)定與2002年頒布的暫行條款重復(fù)度較高，導(dǎo)致施行時形成“多頭治水”的局面。

其次，思想觀念守舊落后。管理者對互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識不足致使出版行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合度不高，還有部分企業(yè)選擇降低價格來贏得市場，而客戶習(xí)慣了這種低廉的消費(fèi)水平，則會對后期的有償閱讀產(chǎn)生抵觸心理[1]。

再者，管理有待加強(qiáng)。早在20世紀(jì)末，出版行業(yè)就以事業(yè)單位為實(shí)質(zhì)，以企業(yè)經(jīng)營模式為核心，形成了穩(wěn)定的發(fā)展局勢?？墒怯捎诔霭嫖锩嫦虼蟊?，而互聯(lián)網(wǎng)又具有虛擬性的特點(diǎn)，這導(dǎo)致傳播的信息內(nèi)容真假參半。另外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜，不可控性強(qiáng)，在無形之中增加了治理的壓力。

最后，專業(yè)人才過于短缺?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下，新聞出版人員也面臨更為嚴(yán)格的要求，在思想政治、專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力上都要符合發(fā)展要求。但是，現(xiàn)階段綜合性人才較少，所以要加強(qiáng)專業(yè)人士的培養(yǎng)，為出版體制的革新奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

2 網(wǎng)絡(luò)社會背景下新聞出版體制的改革對策

2.1 明確改革目標(biāo)

事物發(fā)展皆有規(guī)律，社會亦是如此。簡而言之，時代更迭速度較快，主流意識也在不斷革新，所以新時期我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下一方面滲透新文化，加強(qiáng)與先進(jìn)技術(shù)的融合；另一方面要堅(jiān)持基本原則，不忘初心，獲得長效而穩(wěn)定的發(fā)展。這種意識形態(tài)不僅適用于傳統(tǒng)媒體，對于新媒體而言價值更高，原因在于新媒體在信息傳遞上具有時效性和交互性優(yōu)勢，不當(dāng)言論和失真信息一旦公布于眾，則會覆水難收。所以，如何把握好網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍是新聞出版行業(yè)亟待探討的重要話題。

2.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

縱觀新聞出版的發(fā)展歷程，大致可分為四個階段，探索階段、適應(yīng)階段、試點(diǎn)階段以及深化階段，而今日我們正處于深化階段末期，將會出現(xiàn)社會形勢、經(jīng)濟(jì)形勢以及傳播手段的完美蛻變。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用人數(shù)在過去的二十年里呈突破式增長，2017年為止就達(dá)到了7.7個億，而手機(jī)用戶數(shù)量約占九成，網(wǎng)民們通過網(wǎng)絡(luò)購物、聊天、聽音樂、看視頻、看新聞等，新聞客戶端的使用人數(shù)遞進(jìn)增長。從當(dāng)前的市場形勢來看，新媒體用戶量已經(jīng)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)媒體，占據(jù)了市場主要地位[2]。

但是，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展并沒有彌補(bǔ)傳統(tǒng)新聞媒體的缺陷，信息質(zhì)量參差不齊、版權(quán)問題日益加劇、管理機(jī)構(gòu)職責(zé)模糊等問題都嚴(yán)重抑制了出版行業(yè)的發(fā)展。所以，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)媒介的功能并不局限于傳遞信息，還可能改變信息的本質(zhì)，影響政策的落實(shí)。著名學(xué)者有關(guān)網(wǎng)絡(luò)社會的一本書中寫到，網(wǎng)絡(luò)社會的形成既代表了新時代的開端，也證明了人類活動行為的轉(zhuǎn)變。政府處于信息監(jiān)管的主要地位，為社會的和諧發(fā)展提供保障，而網(wǎng)絡(luò)視域下信息傳播存在一定的不可控性，打破了管理和約束后，輿論的走向和交流的性質(zhì)更容易改變，而且信息傳遞有即時性的特點(diǎn)，導(dǎo)向管理則更為困難，而政府在其中已經(jīng)不是唯一的信息中心，功能性也被大大縮減，信息監(jiān)管和審核的難度也會隨之增加。所以，政府要做出宏觀調(diào)控，因勢而變，使政策更滿足網(wǎng)絡(luò)社會新聞出版的發(fā)展趨勢。

2.3 強(qiáng)化管理制度

新聞出版既要保證經(jīng)濟(jì)效益，又要承擔(dān)文化傳播的責(zé)任，所以要兼顧政府與市場環(huán)境。對于新媒體以及傳統(tǒng)媒體而言，監(jiān)管體系中都存在很多復(fù)雜的利益因素，牽一發(fā)而動全身。與此同時，各利益體之間分化明確，缺少合力，對出版行業(yè)來講是一種約束。對于同一集團(tuán)來講，各分支的下屬機(jī)構(gòu)也未能有效融合，其實(shí)根本因素在于人員。人員的調(diào)配流動才能促進(jìn)企業(yè)之間的交互性，但是實(shí)際上分支企業(yè)呈隔離形態(tài)，并沒有達(dá)到協(xié)同的效果。

相對于網(wǎng)絡(luò)社會，傳統(tǒng)社會很真實(shí)，每個人都有自己固定的角色和地位，受到一定的監(jiān)督和約束，但是網(wǎng)絡(luò)過于虛擬，個人信息真假參半，隱私性強(qiáng)，也打破了以往對個人角色的認(rèn)知。用戶可以匿名，性格可以多變，簡單來講就是現(xiàn)實(shí)中的角色定位會被完全打破重組，由現(xiàn)實(shí)中一個真實(shí)人變成一個或多個匿名人，而網(wǎng)絡(luò)又給表達(dá)提供了發(fā)表空間，監(jiān)管的權(quán)威性就會隨之減弱，輿論導(dǎo)向也會擾亂民眾正確思維。

政府雖然已經(jīng)出臺了相關(guān)法律來治理網(wǎng)絡(luò)負(fù)面言論，但是難以從根本上解決問題，想要保持網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境健康安全，需要多方共同努力。首先，信息要保持權(quán)威性和準(zhǔn)確性；其次，媒體要在第一時間發(fā)布政府權(quán)威信息，扭轉(zhuǎn)不良局勢；最后，人民群眾應(yīng)保持理性，謠言止于智者。中央宣布新聞出版歸屬于國家宣傳部管理后，能有效解決這些問題，直接準(zhǔn)確及時地傳遞黨的重要思想，防止以往傳遞程序繁瑣，傳遞對象較多容易出現(xiàn)的認(rèn)知偏差，也使信息傳遞更具時效性。

我國的管理思想原則上屬于剛?cè)岵?jì)，即是權(quán)威性的引導(dǎo)和群眾教育的結(jié)合。而管理渠道上，新聞出版業(yè)的媒介也發(fā)生了改變，由傳統(tǒng)媒體逐漸轉(zhuǎn)為新媒體，例如人民日版的手機(jī)客戶端，促進(jìn)了新聞行業(yè)的發(fā)展與革新[3]。

2.4 促進(jìn)體制革新

在未來的發(fā)展中，我國的新聞出版行業(yè)將獲得網(wǎng)絡(luò)化的轉(zhuǎn)變，一方面在于組織結(jié)構(gòu)的革新。由于網(wǎng)絡(luò)社會需要應(yīng)對各種錯綜復(fù)雜的信息，所以在組織結(jié)構(gòu)上要呈現(xiàn)出多樣化的治理模式，各環(huán)節(jié)之間相互制約，互相合作，形成合力，明確管理職責(zé)，減少管理部門，運(yùn)用直接負(fù)責(zé)的方式實(shí)現(xiàn)直面準(zhǔn)確的監(jiān)管。另一方面，戰(zhàn)略布局要適應(yīng)新時期的發(fā)展，在傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上獲得拓寬傳播渠道，確保各環(huán)節(jié)之間相互融合，加強(qiáng)新媒體技術(shù)的融入，調(diào)整以往的工作形式，使出版行業(yè)獲得升級和創(chuàng)新。此外，數(shù)字化出版也會逐漸走進(jìn)人們的生活并被廣泛應(yīng)用和普及。我國于2016年提出了數(shù)字化出版的理念，而隨著技術(shù)的發(fā)展也取得了良好的成效。所以，在未來的發(fā)展進(jìn)程中，出版管理要更為智能化，將信息技術(shù)真正應(yīng)用到出版行業(yè)的方方面面。

3 結(jié)語

新聞出版行業(yè)應(yīng)明確認(rèn)識到黨組織新聞輿論的重要性，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將服務(wù)人民作為工作的核心，在新形勢下與時俱進(jìn)，創(chuàng)新工作方法，提高新聞傳播水平，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境并將其作為革新的主要手段，明確改革目標(biāo)、落實(shí)改革機(jī)制并加大管理力度，滿足群眾對新聞傳播的基本需求，使新聞內(nèi)容更具引導(dǎo)性、傳播性和影響性。