應(yīng)急廣播的速度和價值
——以安徽交通廣播為例

王 薇

（作者單位：安徽廣播電視臺）

所謂應(yīng)急廣播，是指發(fā)生重大的自然災害、突發(fā)事件或公共危機時，在人們的生命、財產(chǎn)或公共資源遭到或有可能遭到巨大威脅或危害時，能夠提供一種迅速便捷的信息傳播渠道，將災害及其造成的危害等相關(guān)權(quán)威信息以最快速度傳遞給受眾，讓他們在第一時間對事件有全面的了解，從而更好地躲避災害，將生命財產(chǎn)損失降到最低。

安徽交通廣播從成立之初，就在突發(fā)事件的應(yīng)急宣傳上積累了豐富的報道經(jīng)驗，由于傳遞信息及時、準確，有效地降低了人民群眾的生命財產(chǎn)損失，因此，受到了聽眾及有關(guān)政府部門的高度認可，在2011年9月份正式成為安徽省政府應(yīng)急廣播，也是全國首個省級政府應(yīng)急廣播。

從表面看，目前我國還沒有系統(tǒng)的應(yīng)急廣播體系，但全國多地電臺，如福建交通廣播、煙臺交通廣播、黑龍江交通廣播等都陸續(xù)成立了應(yīng)急廣播。交通廣播作為目前廣播系統(tǒng)中最有活力的部分，應(yīng)承擔起應(yīng)急廣播的職責。

1 建立應(yīng)急廣播是必然趨勢

1.1 外部環(huán)境要求應(yīng)急常態(tài)化

人類面臨的風險層出不窮，突發(fā)性事件是現(xiàn)代社會的主要特征，在這種情況下，應(yīng)急已經(jīng)變得越來越常態(tài)化。而在各國的應(yīng)急常態(tài)化系統(tǒng)中，媒體應(yīng)急常態(tài)化也是重要組成部分。廣播媒體因為其技術(shù)保障簡單、信息傳遞便捷、信息制作快速以及信號覆蓋范圍廣等特點，與電視、報紙以及網(wǎng)絡(luò)等新媒體相比，在應(yīng)對突發(fā)狀況時，更適合充當應(yīng)急媒體的角色，是最簡單、最快捷、最可靠的信息傳輸途徑。因此，在應(yīng)急常態(tài)化系統(tǒng)中，廣播應(yīng)急已經(jīng)成為重要一環(huán)。

1.2 內(nèi)部環(huán)境要求交通廣播擔起重任

首先，從國內(nèi)交通廣播實踐來看，與其他廣播頻率相比，交通廣播一直以快速高效傳遞信息見長。以安徽交通廣播為例，自建臺以來，就建立了惡劣天氣和突發(fā)事件應(yīng)急報道預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速行動，及時報道。事實證明，安徽交通廣播自開播以來，在應(yīng)對暴雨、暴雪、大霧等惡劣天氣以及重大交通事故等突發(fā)事件中，迅速、及時地傳遞了信息，承擔了應(yīng)急的功能。

其次，交通廣播的傳播渠道和品牌影響力更具有優(yōu)勢。隨著城市的發(fā)展和汽車保有量的增加，車載人群已經(jīng)成為廣播的重要受眾群體。比如，安徽交通廣播的受眾就覆蓋了全省300萬以上開車人及每年多達10億的流動人口，是安徽省內(nèi)收聽率和影響力最高的廣播頻率。與傳統(tǒng)家庭廣播受眾群相比，移動空間內(nèi)的受眾群接收信息、分析理解信息、擴散信息的能力更強，因此，應(yīng)成為應(yīng)急信息的首要傳播人群。而在品牌影響力上，與其他廣播頻率相比，大部分交通廣播具有更高的收聽率和品牌知名度。同時，廣播收聽的覆蓋率也是最高的。以上種種，都是交通廣播轉(zhuǎn)型升級為應(yīng)急廣播的優(yōu)勢。

最后，激烈的媒體競爭倒逼交通廣播轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)如今，媒體之間競爭激烈，新媒體對于傳統(tǒng)媒體的沖擊尤其巨大。雖然各地交通廣播的發(fā)展勢頭依然比較迅猛，但優(yōu)勢也在逐漸消退，需要探尋新出路。在這種情況下，從原來單純的廣播平臺向公共應(yīng)急平臺的功能轉(zhuǎn)變，也是一條切實可行的路徑。

2 如何在交通廣播搭建應(yīng)急廣播平臺

安徽交通廣播自2011年成為安徽省政府應(yīng)急廣播以來，經(jīng)過多年的摸索實踐，在應(yīng)急報道上取得了一系列重大成果，以下筆者將通過分析它的諸多實踐，探析如何在交通廣播搭建應(yīng)急廣播平臺。

2.1 整合調(diào)動社會資源

2016年夏季，安徽省部分地區(qū)出現(xiàn)了長時間、集中性的降水，導致不少河流長時間、高水位運行，險情頻發(fā)。2016年7月5號晚上，安徽省應(yīng)急廣播、安徽交通廣播接到安徽省政府應(yīng)急辦信息：合肥肥東長臨河鎮(zhèn)姚埠圩雙斗門出現(xiàn)坍塌險情。經(jīng)過研判，安徽交通廣播確定其為一級應(yīng)急事件，頻率中斷正常節(jié)目，通知相應(yīng)人員，開始應(yīng)急直播。而在本次直播中，除應(yīng)急主播和應(yīng)急記者加入了報道隊伍，頻率還充分調(diào)動各種社會資源，對突發(fā)事件進行全方位立體式報道。應(yīng)急直播剛剛開始，通過熱線、通過微信平臺就接收到當?shù)芈犛寻l(fā)來的現(xiàn)場照片。直播過程中連線安徽省氣象局公共氣象服務(wù)中心工作人員，介紹當?shù)靥鞖馇闆r。連線當?shù)乜购橹笓]部的工作人員，介紹洪水情況。積極與政府相關(guān)部門溝通，及時發(fā)布權(quán)威信息包括險情的介紹、政府的組織安排、受災的情況、人員的安置情況等。

通過這一案例，我們可以分析得出，交通廣播成為應(yīng)急廣播的第一個必要條件，就是必須充分調(diào)動整合社會資源。首先，必須獲得官方認可，能夠第一時間獲得災情的相關(guān)信息；其次，要建立與公安、交通等部門的專門長效溝通渠道，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速建立聯(lián)系，獲取有用信息；再次，要與學校、氣象、醫(yī)院等專業(yè)機構(gòu)及時溝通，建立長期合作關(guān)系，這樣在危機發(fā)生時，能夠第一時間預知事態(tài)發(fā)展，獲取解決危機的專業(yè)化建議和意見；最后，在自媒體高度發(fā)達的今天，人人都可以成為傳播者，受眾往往會成為突發(fā)事件的第一目擊者，給他們一定的話語權(quán)，讓他們以親歷者身份描述突發(fā)事件，這也是傳遞報道突發(fā)事件的重要途徑。

2.2 頻率內(nèi)建立完整高效的應(yīng)急方案

為了能夠在危機發(fā)生后迅速做出響應(yīng)，安徽交通廣播制訂了行之有效的《突發(fā)公共事件應(yīng)急執(zhí)行方案》。在這個方案中，對突發(fā)公共事件進行了詳細劃分，根據(jù)事態(tài)嚴重性分為四級。針對每一級分級事件，確定了指揮層級和人員職責。如交通類一級事件，主要包括預估造成或已經(jīng)造成10人以上死亡的事故；3條以上城市重要道路（主干道、高架橋、立交橋等）或大范圍內(nèi)高速公路造成交通長期中斷的交通事故和事件；涉及范圍廣、持續(xù)時間長、對道路交通、民航、鐵路、水運等影響十分嚴重，導致嚴重影響、長時間、大范圍停運的惡劣天氣情況；氣象部門發(fā)布的惡劣災害天氣紅色預警對應(yīng)一級突發(fā)事件。當一級突發(fā)事件發(fā)生后，頻率總監(jiān)是負責人，帶領(lǐng)值班總監(jiān)及各部門全面開展應(yīng)急處置工作。同時，方案對頻率內(nèi)不同崗位人員在應(yīng)急事件中應(yīng)承擔的工作內(nèi)容做出了詳細規(guī)定。

可以說，應(yīng)急方案對于應(yīng)急廣播的建設(shè)作用重大，它決定了一個頻率在危機發(fā)生后的第一時間可能做出的反應(yīng)，只有建立完整高效的應(yīng)急方案，才能讓廣播在危機發(fā)生時應(yīng)對及時，有條不紊，行之有效，發(fā)揮每個員工的作用。

2.3 建立頻率專業(yè)化應(yīng)急團隊

安徽交通廣播在日常工作中就一直著力重點打造這樣的隊伍。首先，加強記者主持人等一線采編播人員的培訓學習和研討，提高他們的應(yīng)急能力。其次，制定明確規(guī)章制度，做到分工明確，責任到人，如針對應(yīng)急直播，就專門制訂《主持人應(yīng)急直播操作規(guī)范》。最后，讓應(yīng)急意識在員工內(nèi)部常態(tài)化，隨時隨地做好處理危機的準備。

可以說，一支專業(yè)技術(shù)過硬、社會責任感強的團隊，對于應(yīng)急廣播的新聞報道質(zhì)量作用巨大，因此，要搭建應(yīng)急廣播平臺，如要在日常工作中打造一個專業(yè)化應(yīng)急團隊。

3 結(jié)語

自2011年以來，安徽交通廣播對多起突發(fā)性公共事件進行了及時有效的報道，彰顯了省級應(yīng)急廣播的速度和價值，受到了社會各界的一致好評。交通廣播通過內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級，建立一個多功能的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，這也是實現(xiàn)自我突破和超越的有效途徑。