縣級電視臺全媒體傳輸覆蓋技術的發(fā)展思考

趙 銘

傳統(tǒng)的電視節(jié)目是通過無線發(fā)射、有線電視進行節(jié)目的傳輸覆蓋，受區(qū)域和時空限制，電視節(jié)目只能在有限范圍和特定時間內才能接收到，這種區(qū)域性的線性傳播方式，大大限制了廣播電視的傳播影響力。

近年來，隨著數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)和視頻編解碼技術的迅速發(fā)展，數(shù)字電視、IPTV、網(wǎng)絡電視等新媒體電視傳播方式已經(jīng)成熟，這些新媒體電視傳播方式能夠突破時空限制，具有點播回看功能，解決了傳統(tǒng)電視媒體傳播方式的弊端。本文通過對傳統(tǒng)電視媒體傳輸覆蓋和新型電視媒體傳播方式的調研，分析目前縣級電視臺在傳輸覆蓋方面存在的問題，提出縣級電視全媒體傳輸覆蓋方式的一些意見建議。

1 傳統(tǒng)電視媒體的傳輸覆蓋

為響應中央“四級辦廣播電視”的方針，自20世紀80年代末開始，全國各縣市紛紛成立廣播電視臺，建設廣播電視發(fā)射塔，通過無線發(fā)射模擬電視覆蓋轄區(qū)。在當時，觀眾收看電視只能通過安裝無線接收天線，收看到包括中央臺、省級臺在內的四、五個電視頻道節(jié)目，縣級電視臺的開播豐富了廣播電視節(jié)目內容。

20世紀90年中期開始，隨著有線電視網(wǎng)絡的快速發(fā)展，以及村村通戶戶通工程的層層推進，有線電視用戶數(shù)迅速增加，電視觀眾收看電視的主要方式由無線接收轉變?yōu)橛芯€電視接收。通過有線電視網(wǎng)絡能較清晰收看五、六十個模擬頻道，接收效果也明顯提高。

為滿足群眾日益增長的精神文化和信息需求，2007年，國家廣電總局發(fā)布了《我國有線電視向數(shù)字化過渡時間表》，有線電視整轉步入“快車道”。有線電視數(shù)字化，是將原來的模擬電視信號轉為數(shù)字電視信號，經(jīng)過有線數(shù)字電視網(wǎng)絡傳輸，供用戶通過數(shù)字電視機頂盒收看。整轉后的有線電視中的頻道迅速增加，標清頻道增加到近200個頻道，高清頻道也從整轉之初的十幾個頻道增加到現(xiàn)在的四、五十個頻道，雙向傳輸?shù)挠芯€電視網(wǎng)絡機頂盒還提供了電視節(jié)目的回看、點播功能。

2 新型電視傳播方式的快速成長

近年來，隨著計算機、互聯(lián)網(wǎng)、視頻編解碼、移動通信等IT技術的飛速發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)技術傳播廣播電視節(jié)目已經(jīng)成為現(xiàn)實，IPTV、視頻網(wǎng)站、網(wǎng)絡電視、手機電視等新興的電視傳輸方式已經(jīng)逐步普及應用，看電視的方式已經(jīng)被改變，通過傳統(tǒng)有線電視和無線接收觀看電視的觀眾比例不斷下降。

IPTV又稱交互式網(wǎng)絡電視，是指基于IP寬帶網(wǎng)絡，通過聚合內容提供商的各種視頻內容和增值應用，為用戶提供多種互動多媒體服務的寬帶增值業(yè)務。到2017年，IPTV發(fā)展十年，全國IPTV用戶數(shù)已超過1億戶，其中，有很大一部分用戶家里只安裝IPTV而不安裝有線電視。用戶通過IPTV可以收看150多個直播電視頻道節(jié)目，其中，大部分電視頻道還提供了48小數(shù)的直播回看功能。另外還提供了影視劇和綜藝節(jié)目的點播服務。

2005 年，土豆網(wǎng)、56網(wǎng)、激動網(wǎng)、PPTV、PPS等視頻網(wǎng)站相繼上線，構成了我國視頻網(wǎng)站群體發(fā)展初期的主要成員。2007年12月29日，原國家廣電總局和原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，確立了視頻網(wǎng)站經(jīng)營的牌照制度。2009年底，中國網(wǎng)絡電視臺（CNTV）隆重上線，隨后，各傳媒集團紛紛成立網(wǎng)絡電視臺。發(fā)展至2010年，我國的網(wǎng)絡視頻行業(yè)已基本形成國有媒體網(wǎng)絡電視臺、門戶網(wǎng)站及商業(yè)視頻網(wǎng)站分據(jù)市場的競爭版圖，中國視頻網(wǎng)站逐漸成為改變人們生活娛樂方式的重要力量。

隨著技術水平的不斷發(fā)展、智能終端的日益普及，越來越多用戶開始拋棄PC端轉而在智能手機、平板電腦、智能電視等終端上收看視頻。從2012年底開始，樂視網(wǎng)、愛奇藝、快播、PPTV等視頻網(wǎng)站相繼推出各自的電視盒子或電視棒產(chǎn)品，搶占電視終端市場。這種競爭也促進了視頻應用、互動技術和平臺的發(fā)展。時至今日，網(wǎng)絡電視已經(jīng)在視頻節(jié)目收看已占據(jù)了非常大的份額。

3 縣級電視臺傳輸覆蓋的困境

20世紀80、90年代，通過無線模擬接收電視是百姓收看電視的唯一方式，廣播電視傳輸覆蓋就是無線發(fā)射區(qū)域的覆蓋，通過建高塔、高山塔、差轉發(fā)射塔，加大發(fā)射機功率等技術手段，擴大廣播電視的傳輸范圍，提高觀眾的收視效果，擴大廣播電視傳播的影響力，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收，是當時廣播電視傳輸覆蓋工作的主要任務。

然而，到20世紀90年代中后期，有線電視的快速發(fā)展，改變了這個傳輸覆蓋的概念，電視頻道入網(wǎng)和有線電視的入戶率是傳輸覆蓋情況主要的評價指標。有線模擬電視頻道增加到幾十個，數(shù)字化網(wǎng)絡整轉后，頻道數(shù)增加到了二三百個，部分央視頻道和省級頻道還實現(xiàn)了電視節(jié)目時移回看功能，縣級臺與央視頻道、省級衛(wèi)視、本地省級頻道和地市頻道一起爭奪收視率，本就弱小的縣級臺根本無法與大臺競爭。

隨著IPTV、網(wǎng)絡電視、移動電視的發(fā)展成熟，人們收看電視的途徑有了新選擇。IPTV用戶數(shù)已占到有線電視用戶的1/3，但通過IPTV機頂盒還無法收看本地的縣級電視臺。由于IPTV的節(jié)目源信號前端是省級平臺，不屬縣級管轄范圍，廣電總局又沒有相關政策支持，所以，縣級電視臺節(jié)目進入IPTV網(wǎng)絡困難重重。

通過Internet互聯(lián)網(wǎng)進行傳輸，用PC、平板、手機、電視等多種屏幕終端接收電視節(jié)目，可以非常方便地實現(xiàn)電視播出節(jié)目的直播、點播、回看等功能，深受年輕觀眾喜愛，是電視傳播方式的發(fā)展趨勢。受到視頻節(jié)目信息網(wǎng)絡傳播版權、互聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)扔嘘P政策的制約，縣級臺在網(wǎng)絡電視方面發(fā)展緩慢，只有少數(shù)臺通過開辦官方網(wǎng)站，進行過一些PC端的電視直播和點播回看嘗試。

4 縣級電視臺傳輸覆蓋的一些思考

辦好縣級廣播電視，除辦好節(jié)目內容、提高節(jié)目質量外，還必須考慮傳輸覆蓋問題。廣播電視傳輸覆蓋，既要注重提高傳統(tǒng)的廣播電視有線無線覆蓋，更要拓展新的傳輸方式、覆蓋更多人群。

廣電總局在2012年印發(fā)的《地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》指出：按照中央提出的“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，地面數(shù)字電視廣播的發(fā)展要為全民免費提供廣播電視服務，2018年底前全國地級（含）以上城市地面電視完成向數(shù)字化過渡，2020年底之前全面完成地面電視數(shù)字化過渡，基本建成全國地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)。目前，全國各級電視臺無線模擬頻道正在陸續(xù)進行升級改造，轉為發(fā)射地面數(shù)字電視信號。地面數(shù)字電視完成整轉后，原來的一個模擬電視頻道，可以傳輸十多個標清頻道或三到四個高清頻道，多出來的頻道資源，縣級臺可以申請開通傳輸延時1小時播出的+1頻道或延時24小時播出的+24頻道，給錯過收看節(jié)目的觀眾提供1小時或者1天延時播出服務。

有線電視數(shù)字化整轉時，為平穩(wěn)過渡有序推進整轉工作，在有線電視網(wǎng)絡中保留著六七個可免費收看的本地模擬頻道，這些頻道也是本地無線發(fā)射的模擬頻道，那些不再安裝有線數(shù)字電視機頂盒的用戶，可以不安裝無線接收天線的情況下直接收看。到2020年，無線發(fā)射的模擬頻道將停止播出，希望上級廣電部門出臺相關規(guī)定，將這些保留頻道改為公益頻道，免費傳輸DTMB格式的電視節(jié)目。

廣播電視行政管理部門在廣播電視播出許可審批時，還停留在以前的無線覆蓋概念上，規(guī)定縣級廣播電視臺只能覆蓋本縣轄區(qū)。現(xiàn)在，交通的便利性使工作和生活跨區(qū)甚至跨省已非常普遍。省級衛(wèi)視可以跨省入地，筆者認為縣級臺跨區(qū)入網(wǎng)也應該是允許的，希望上級廣播電視相關部門，積極研究探索縣級臺在有線數(shù)字電視和IPTV的網(wǎng)絡準入和跨區(qū)覆蓋的政策，讓想看縣級臺節(jié)目的觀眾能夠更方便地收看。

電視節(jié)目的時移回看功能，是IPTV和有線電視通過雙向互動網(wǎng)絡為用戶提供的電視新業(yè)務，解決了電視節(jié)目線性流式傳播的缺點，使觀眾能夠更便捷地收看節(jié)目，是廣播電視傳輸覆蓋的發(fā)展趨勢，縣級臺應積極推進時移回看功能的實現(xiàn)。電視節(jié)目的時移回看功能還存在信息網(wǎng)絡傳播著作權糾紛的風險，相關司法解釋還存在較大爭議，急需國家相關部門出臺相關法規(guī)。

網(wǎng)絡電視是現(xiàn)代科技進步的產(chǎn)物，也是電視傳播方式的重要組成部分。通過網(wǎng)絡傳播電視可以突破傳統(tǒng)電視在時域和空域上的限制，使用一套傳輸技術，實現(xiàn)多屏接收。網(wǎng)絡電視在技術上需要高帶寬出口和高性能服務器，平臺建設投入非常大。縣級臺發(fā)展網(wǎng)絡電視，可利用成熟的視頻云平臺技術，也可以租用上級臺建設的平臺，只需要將編碼好的視頻流上傳云服務器，根據(jù)使用產(chǎn)生流量和存儲計算費用。縣級臺發(fā)展網(wǎng)絡電視，是補充電視節(jié)目傳輸覆蓋非常有效的技術手段，也是廣播電視適應時代發(fā)展必需的傳輸方式。但是，發(fā)展網(wǎng)絡電視還需解決好節(jié)目版權問題，并得到上級行政管理部門網(wǎng)絡視聽節(jié)目傳輸方面的相關政策支持。

5 結語

隨著數(shù)字電視和網(wǎng)絡視頻技術的快速發(fā)展，觀眾收看電視的方式已經(jīng)發(fā)生改變，廣播電視傳輸覆蓋的概念必須跟著改變。做好廣播電視傳輸覆蓋工作，使觀眾通過各種途徑都能夠隨時隨地收看縣級臺電視節(jié)目，才能提高縣級電視臺的傳播力，發(fā)揮廣播電視黨的宣傳喉舌作用，真正提高新聞輿論的引導力、影響力、公信力。

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