居民食物消費(fèi)升級(jí)與中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型※

陳忠明 郭慶海 姜會(huì)明

內(nèi)容提要：當(dāng)前，居民食物消費(fèi)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的主要矛盾已經(jīng)由過(guò)去的總量難以滿足消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)層次和質(zhì)量難以順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要。居民食物消費(fèi)升級(jí)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾主要體現(xiàn)在：居民食物消費(fèi)營(yíng)養(yǎng)化與農(nóng)業(yè)高蛋白、高營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)品供應(yīng)不足之間的矛盾；居民食物消費(fèi)綠色化、有機(jī)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低端化之間的矛盾；居民食物消費(fèi)多功能化與農(nóng)業(yè)發(fā)展單一化之間的矛盾；居民綠色食物、有機(jī)食物消費(fèi)需求與惡化的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境之間的矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)，以適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的需要。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，耕地資源稀缺，這就決定了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要在保障糧食供給基本安全的前提下進(jìn)行。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)縫化和經(jīng)營(yíng)主體組織化。

一、 引 言

十九大指出，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾也已由過(guò)去的總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，結(jié)構(gòu)性矛盾是導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下、效益較差、質(zhì)量不高以及農(nóng)民增收困難的根本原因(魏后凱，2017)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的必然過(guò)程，也是關(guān)系到中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的全局問(wèn)題，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵所在。明確中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，能夠滿足居民食物消費(fèi)升級(jí)的需要，也能為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的動(dòng)力。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平不斷提高，居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)由單一向多元化發(fā)展，由植物性食物為主向動(dòng)植物性食物并重轉(zhuǎn)變，消費(fèi)層次已由溫飽向營(yíng)養(yǎng)健康轉(zhuǎn)變(李哲敏，2007)。城鄉(xiāng)居民對(duì)糧食、油脂、蔬菜等基礎(chǔ)性食物的邊際消費(fèi)傾向較低，對(duì)肉禽類(lèi)、水產(chǎn)品和瓜果類(lèi)等高營(yíng)養(yǎng)食物的邊際消費(fèi)傾向較高(王震等，2015)。隨著城鄉(xiāng)居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)安全、健康、有機(jī)的綠色食品的消費(fèi)需求顯著增加(曹陽(yáng)，2016)。在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的情況下如何調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是新形勢(shì)下需要解決的問(wèn)題。學(xué)術(shù)界一般將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力量歸納為市場(chǎng)和行政兩個(gè)因素(Pincus，1990)。從目前政策來(lái)看，政府對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型方向的意圖比較明確，主要朝著以家庭農(nóng)場(chǎng)為核心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、以資本下鄉(xiāng)為主力的農(nóng)業(yè)資本深化(李燕瓊，2007)、以勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)和作物雜交技術(shù)應(yīng)用為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇(羅浩軒，2018)、以“還權(quán)賦能”為基礎(chǔ)的農(nóng)地市場(chǎng)化改革方向前進(jìn)(周其仁，2010)。賀雪峰(2015)則認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)該在秉持小農(nóng)立場(chǎng)的前提下，尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律漸進(jìn)地推進(jìn)，而不應(yīng)該是激進(jìn)主義的規(guī)模化和工商資本化。當(dāng)前，在國(guó)家干預(yù)的推動(dòng)下，中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)兩個(gè)特征：一是形成以規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體為主力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；二是形成以龍頭企業(yè)等工商資本為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合(龔為綱、張謙，2016)。國(guó)家從糧食安全的角度出發(fā)，實(shí)施了一系列的項(xiàng)目扶持，項(xiàng)目扶持的制度邏輯中蘊(yùn)含著重構(gòu)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的邏輯，即在國(guó)家的干預(yù)過(guò)程中推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。盡管不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的變遷過(guò)程存在差異，但是大致遵循類(lèi)似的邏輯，即市場(chǎng)邏輯與國(guó)家干預(yù)邏輯相互交織，相互耦合，市場(chǎng)邏輯是初始動(dòng)因，而國(guó)家干預(yù)則在糧食安全的考量下，因應(yīng)市場(chǎng)邏輯而動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型(龔為綱、黃娜群，2016)。隨著人們對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康的關(guān)注，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的目標(biāo)是滿足需要為手段的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，難以滿足消費(fèi)升級(jí)的需要(檀學(xué)文、杜志雄，2010)。以上學(xué)者的研究主要從保障國(guó)家糧食安全目標(biāo)、維護(hù)農(nóng)民利益和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面來(lái)探討中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，從居民食物消費(fèi)升級(jí)的視角探討農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的較少，從城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)差異、不同類(lèi)型農(nóng)業(yè)探討農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑的研究更少。本文首先闡述居民食物消費(fèi)升級(jí)基本特征，其次介紹居民食物消費(fèi)升級(jí)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，最后以消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，提出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。

二、 中國(guó)居民食物消費(fèi)升級(jí)基本特征

中國(guó)居民食物消費(fèi)升級(jí)的總體特征是由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，而向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變是一個(gè)漸變的過(guò)程，首先出現(xiàn)在高收入人群，隨著收入的增加，逐漸向其他收入人群展開(kāi)。居民食物消費(fèi)升級(jí)也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，居民食物消費(fèi)向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型升級(jí)首先表現(xiàn)為向多元型、營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)變；其次，表現(xiàn)為向便捷型轉(zhuǎn)變；再次，在滿足多元型、營(yíng)養(yǎng)型和便捷型的前提下居民開(kāi)始追求食物的安全性和健康性。居民食物消費(fèi)升級(jí)的基本特征具體反映在以下幾個(gè)方面。

居民食物消費(fèi)向多元型轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和層次迅速提高，居民食物消費(fèi)更加多樣化，由單一性的糧食為主，轉(zhuǎn)化為多元化的食物消費(fèi)模式。從1990-2016年中國(guó)城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷的情況來(lái)看，1990年城鎮(zhèn)居民的糧食(加工糧)年人均消費(fèi)量為130.70千克，農(nóng)村居民糧食(粗糧)年人均消費(fèi)量為262.08千克，到了2012[注]由于2012年以后城鎮(zhèn)居民食物消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的城鄉(xiāng)一體化住戶收支與生活調(diào)查，和之前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式不一致，因此對(duì)于城鎮(zhèn)居民糧食消費(fèi)的數(shù)據(jù)采用了2012年以前的數(shù)據(jù)。年城鎮(zhèn)居民糧食(加工糧)消費(fèi)量下降到了78.76千克，2016年農(nóng)村居民糧食(粗糧)消費(fèi)量下降到了157.20千克。城鄉(xiāng)居民蔬菜消費(fèi)量也呈現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民蔬菜年人均消費(fèi)量由1990年的138.70千克和134.99千克下降到2016年的103.20千克和89.70千克。城鎮(zhèn)居民鮮瓜果的消費(fèi)量呈現(xiàn)波動(dòng)變化的趨勢(shì)，農(nóng)村居民鮮瓜果的消費(fèi)量整體呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但城鎮(zhèn)居民對(duì)鮮瓜果的消費(fèi)量大于農(nóng)村居民對(duì)鮮瓜果的消費(fèi)量，2016年城鎮(zhèn)居民鮮瓜果年人均消費(fèi)量為52.60千克，而同期農(nóng)村居民鮮瓜果年人均消費(fèi)量?jī)H為33.80千克。城鎮(zhèn)居民對(duì)豬、牛、羊肉的消費(fèi)總量呈現(xiàn)緩慢增加的趨勢(shì)，年人均消費(fèi)量由1990年的21.74千克上升到2016年的24.70千克。而對(duì)水產(chǎn)品、鮮奶的年人均消費(fèi)量呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)，水產(chǎn)品由1990年的7.69千克上升到2016年的14.80千克，鮮奶由1990年的4.63千克上升到2016年的16.50千克。對(duì)禽肉、鮮蛋的消費(fèi)量呈現(xiàn)先上升后保持平穩(wěn)的趨勢(shì)，近年來(lái)基本上保持在10.00千克左右。農(nóng)村居民對(duì)豬肉、禽肉、水產(chǎn)品和蛋類(lèi)的年人均消費(fèi)量都呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，分別由1990年的10.54千克、1.26千克、2.13千克和2.41千克增加到2016年的18.70千克、7.90千克、7.50千克和8.50千克。奶類(lèi)年人均消費(fèi)量增加的也較快，由1995[注]《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》缺少1995年以前的數(shù)據(jù)。年的0.60千克增加到2016年的6.60千克。而對(duì)牛羊肉的年人均消費(fèi)量增加的幅度較小，僅由1995[注]《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》缺少1995年以前的數(shù)據(jù)。年的0.71千克增加到2016年的2.00千克。從城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)的差距來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村居民對(duì)豬肉、牛羊肉、禽肉、奶類(lèi)、水產(chǎn)品的消費(fèi)量均低于城鎮(zhèn)居民，隨著收入的增加，未來(lái)需求量會(huì)不斷增加。從中國(guó)居民食物消費(fèi)來(lái)源變動(dòng)分析來(lái)看，中國(guó)城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)已經(jīng)由過(guò)去以糧食、蔬菜為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食、蔬菜、肉類(lèi)、奶類(lèi)、水產(chǎn)品等多元化的食物來(lái)源。受城鄉(xiāng)收入差異的影響，城鎮(zhèn)居民動(dòng)物性食物消費(fèi)總量及增加的速度快于農(nóng)村居民，未來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加平衡和充分的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)來(lái)源構(gòu)成的差異會(huì)越來(lái)越小，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)來(lái)源會(huì)更加多元化。

居民食物消費(fèi)向營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)變。隨著中國(guó)居民收入水平不斷地提高，居民從食物中攝取的營(yíng)養(yǎng)總量和各營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的構(gòu)成呈現(xiàn)不斷變化的趨勢(shì)。從中國(guó)居民攝取能量、蛋白質(zhì)和脂肪變化趨勢(shì)及各自的來(lái)源變動(dòng)的趨勢(shì)來(lái)看，居民食物消費(fèi)向營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變包括兩層意思：一是居民食物消費(fèi)的營(yíng)養(yǎng)攝取數(shù)量不斷增加；二是居民食物消費(fèi)的營(yíng)養(yǎng)攝取來(lái)源更加均衡。從FAO公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1990-2013年，中國(guó)居民日均能量攝入量呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)，1990年中國(guó)居民的日均能量攝入量?jī)H為2504千卡，2013年中國(guó)居民日均能量攝入量為3108千卡。從居民攝取能量來(lái)源看，主要從植物性食物中獲取，增加的幅度較小，從植物性食物獲取的能量從1990年2216千卡增加到2013年的2385千卡；從動(dòng)物性食物獲取的能量呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)，從1990年的288千卡上升到2013年的724千卡。中國(guó)居民蛋白質(zhì)日均攝入量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，1990年中國(guó)居民蛋白質(zhì)攝入量只有64.55克，到了2013年達(dá)到98.02克。中國(guó)居民從植物性食物中獲取的蛋白質(zhì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)，從1990年的51.38克上升到2013年的58.74克；從動(dòng)物性食物中獲取的蛋白質(zhì)呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)，從1990年的13.17克上升到2013年的39.28克。中國(guó)居民日均脂肪攝入量呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)，由1990年的52.38克上升到2013年的95.12克。從植物性食物中獲取的脂肪呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)，從1990年的27.19克上升到2013年的36.37克；從動(dòng)物性食物中獲取的脂肪呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)，從1990年的25.19克上升到2013年的58.74克。中國(guó)居民能量、蛋白質(zhì)和脂肪攝入量不斷增加，并且能量、蛋白質(zhì)和脂肪的來(lái)源由植物性食物為主向動(dòng)植物性食物并重的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。

居民食物消費(fèi)向便捷型轉(zhuǎn)變。隨著城市居民生活節(jié)奏的加快，城市居民對(duì)食物消費(fèi)的便捷性不斷提高。例如，城市居民通過(guò)購(gòu)買(mǎi)凈菜來(lái)節(jié)約制作食物的時(shí)間。另外，周一至周五上班期間，城市居民往往選擇在工作單位食堂就餐或者打包的方式來(lái)節(jié)約時(shí)間。在農(nóng)村地區(qū)，隨著農(nóng)產(chǎn)品商品化率的提高，農(nóng)村居民食物消費(fèi)也在向便捷化方向轉(zhuǎn)變。2016年對(duì)849戶安徽省農(nóng)村居民進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：從農(nóng)村居民家庭食用糧食來(lái)源情況來(lái)看，僅選擇食用自己種植的糧食的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的19.57%，僅選擇食用購(gòu)買(mǎi)的成品糧的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的33.48%，而既有自己種植的糧食又有購(gòu)買(mǎi)的成品糧的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的46.52%。農(nóng)村居民食用購(gòu)買(mǎi)的糧食占總食用糧食的比例為49.25%。調(diào)查樣本中，僅選擇通過(guò)將自己生產(chǎn)的油料去油坊加工獲取食用油的農(nóng)村家庭占總調(diào)查樣本的20.80%，62.50%的家庭選擇購(gòu)買(mǎi)成品油，16.70%的家庭二者兼有。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民自己生產(chǎn)的油料加工成食用油的占總食用油消費(fèi)量的29.10%，購(gòu)買(mǎi)的食用油占總食用油消費(fèi)量的比例為70.90%。而農(nóng)村居民在瓜果、蔬菜、肉類(lèi)、奶類(lèi)、水產(chǎn)品等方面的消費(fèi)大多數(shù)也是通過(guò)商品化的食物予以滿足。同時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民在紅白事中食物消費(fèi)特征也呈現(xiàn)出便捷化趨勢(shì)，以前農(nóng)村居民操辦紅白事時(shí)，食物取材往往來(lái)自于自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品或者周?chē)l(xiāng)里的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在農(nóng)村居民操辦紅白事時(shí)食物品種越來(lái)越多，大部分都是食品加工企業(yè)生產(chǎn)的商品化食品。

居民食物消費(fèi)向安全型轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，中國(guó)食物安全問(wèn)題頻發(fā)，三聚氰胺奶粉事件、瘦肉精事件、問(wèn)題雞肉、問(wèn)題烤鴨、甜味素香瓜、問(wèn)題大米等食品安全事件時(shí)不時(shí)被媒體曝光，引起了城鄉(xiāng)居民的廣泛關(guān)注。食物安全問(wèn)題的出現(xiàn)導(dǎo)致居民對(duì)現(xiàn)有食物供給模式的安全產(chǎn)生了信任危機(jī)，進(jìn)而催生了一系列試圖提供和獲取安全食物的農(nóng)業(yè)模式。例如，基于安全食物消費(fèi)而產(chǎn)生了社區(qū)支持農(nóng)業(yè)(Community Supported Agriculture)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在北京、重慶、浙江等省市出現(xiàn)了200多家CSA組織。2016年對(duì)安徽省965位城市居民有關(guān)綠色、有機(jī)食物消費(fèi)意愿的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：85%的城市居民有購(gòu)買(mǎi)綠色、有機(jī)食物的意愿，有65%的居民購(gòu)買(mǎi)過(guò)綠色、有機(jī)食品，但是由于受到價(jià)格高昂的限制，只有不到0.5%的被調(diào)查者會(huì)經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)綠色、有機(jī)食品。在對(duì)849戶安徽省農(nóng)村家庭進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)農(nóng)村居民只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)“綠色”、“有機(jī)”，對(duì)其概念并不清楚。雖然農(nóng)村居民對(duì)“綠色”、“有機(jī)”的概念并不清楚，但是他們已經(jīng)開(kāi)始注重食物的質(zhì)量安全問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量安全已經(jīng)成為農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)食物要考慮的主要因素之一，但是大部分農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證等相關(guān)認(rèn)證并不了解。農(nóng)村居民大多從電視、手機(jī)等媒體中介了解關(guān)于食物質(zhì)量安全方面的信息，由于農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)或者小型超市難以購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)量較高的食物，農(nóng)民往往自己生產(chǎn)安全的食物滿足對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。這樣，農(nóng)民就出現(xiàn)了兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，一種是供出售的“石油農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式，另一種是供農(nóng)村居民自食的安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。自食的糧食、蔬菜、水果在種植的時(shí)候不使用化肥、農(nóng)藥，而施用農(nóng)家肥。自食的畜產(chǎn)品往往不喂配合飼料，只喂食谷物、南瓜等農(nóng)產(chǎn)品。從以上分析可以看出，不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，居民食物消費(fèi)已經(jīng)從數(shù)量型開(kāi)始向安全型轉(zhuǎn)變，而城市和農(nóng)村由于收入、市場(chǎng)供應(yīng)的原因，居民安全食物消費(fèi)的途徑有所差異。

居民食物消費(fèi)向健康型轉(zhuǎn)變。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，食物供應(yīng)總量不斷增加，食物的品種日益豐富，同時(shí)，受西方飲食習(xí)慣的影響，中國(guó)居民對(duì)漢堡、炸雞等高熱能的食物需求增加，攝入熱量過(guò)多導(dǎo)致的肥胖癥以及高血壓、高血脂、高血糖三高人群越來(lái)越多，于是，居民開(kāi)始追求低熱量、低脂肪的健康型食物消費(fèi)模式。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民越來(lái)越注重食物消費(fèi)的均衡性對(duì)身體健康的重要作用，例如，為防止高熱量、高脂肪食物攝入過(guò)多，居民增加了雜糧、雜豆和蔬菜水果的消費(fèi)量。另外，動(dòng)物蛋白消費(fèi)更加均衡化，低脂優(yōu)質(zhì)蛋白所占比重逐漸上升。從FAO公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)居民牛肉蛋白日均消費(fèi)量所占比重由1990年的2.73%上升到2013年的4.99%，禽肉蛋白所占比重由1990年的7.90%上升到2013年的10.57%，奶類(lèi)蛋白所占比重由1990年的4.86%上升到2013年的7.94%。當(dāng)前，城鎮(zhèn)地區(qū)健康型食物消費(fèi)的人群主要集中在高收入人群，中等收入家庭中的嬰幼兒、孕婦、老人等群體，還包括一些家庭中身體健康狀況不好的人群。和其他人群相比，這些人群更注重食物的營(yíng)養(yǎng)均衡、不同食物對(duì)身體健康的影響，他們會(huì)更積極主動(dòng)地進(jìn)行健康型食物消費(fèi)。城鎮(zhèn)居民主要通過(guò)大型超市、養(yǎng)生體驗(yàn)店等渠道來(lái)獲取健康型食物，這些渠道的健康型食物的價(jià)格較高，普通人群或者低收入人群難以負(fù)擔(dān)，但健康型食物價(jià)格一旦降到能夠接受的程度，這些潛在的需求就會(huì)立刻轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的需求。農(nóng)村居民對(duì)健康型食物的消費(fèi)也不斷增加。例如，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村高收入人群膳食中攝入的能量、脂肪也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，出現(xiàn)了肥胖、高血壓、高血脂和高血糖等一系列健康問(wèn)題，這些人群也開(kāi)始關(guān)注自己的飲食習(xí)慣，主動(dòng)從親戚朋友、電視、手機(jī)等不同途徑獲取健康食物消費(fèi)的相關(guān)知識(shí)，主動(dòng)進(jìn)行健康型食物消費(fèi)。

三、 居民食物消費(fèi)升級(jí)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，食物供應(yīng)總量得到了有效保障，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本矛盾出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的總量短缺到現(xiàn)階段居民對(duì)健康、綠色、有機(jī)食物的需求與食物供給層次和質(zhì)量較低之間的矛盾。

矛盾之一:居民食物消費(fèi)營(yíng)養(yǎng)化與農(nóng)業(yè)高蛋白、高營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)供應(yīng)不足之間的矛盾。從前面的分析可以看出，中國(guó)城鄉(xiāng)居民植物性食物消費(fèi)總量呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，但是不同品種之間有所差異。和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民對(duì)鮮瓜果的消費(fèi)量未來(lái)仍有較大的增長(zhǎng)空間。中國(guó)城鄉(xiāng)居民動(dòng)物性食物消費(fèi)方面，整體呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，城鎮(zhèn)居民豬牛羊肉、禽肉和蛋類(lèi)消費(fèi)呈現(xiàn)先上升后平穩(wěn)的趨勢(shì)，對(duì)于奶類(lèi)和水產(chǎn)品的消費(fèi)呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)。與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民動(dòng)物性食物消費(fèi)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿足，未來(lái)對(duì)動(dòng)物性食物的消費(fèi)量增加的幅度會(huì)更加明顯。中國(guó)居民從植物性食物獲取的能量所占比重呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)，從動(dòng)物性食物獲取能量所占的比重呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)；中國(guó)居民從植物性食物獲取蛋白質(zhì)、脂肪的比例也在逐步下降，從動(dòng)物性食物獲取蛋白質(zhì)、脂肪的比例逐漸上升。從FAO公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，現(xiàn)階段，和高收入國(guó)家韓國(guó)、日本居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)相比，中國(guó)居民在糧食、蔬菜和植物油等植物性食物消費(fèi)方面的差異不大，但在動(dòng)物性食物消費(fèi)方面差異較大。中國(guó)居民豬肉消費(fèi)量高于韓國(guó)，略高于日本，但中國(guó)居民牛肉消費(fèi)量低于韓國(guó)和日本。這一方面由于中國(guó)居民對(duì)豬肉消費(fèi)的偏好大于對(duì)牛羊肉的偏好，另外還在于牛羊肉的價(jià)格高于豬肉，尤其對(duì)于農(nóng)村居民而言，收入水平難以滿足對(duì)牛羊肉的消費(fèi)需求。中國(guó)居民在水產(chǎn)品消費(fèi)方面和日本、韓國(guó)有較大的差距，在奶類(lèi)消費(fèi)方面和日本仍有較大的差距，未來(lái)中國(guó)居民在水產(chǎn)品和奶類(lèi)消費(fèi)方面仍有較大的提升空間。在營(yíng)養(yǎng)攝入方面，中國(guó)居民總的能量、蛋白質(zhì)和脂肪攝入量均和日本、韓國(guó)居民相當(dāng)，但是在營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面存在差異，中國(guó)居民日均能量攝入量來(lái)自動(dòng)物性食物所占的比重與韓國(guó)和日本相當(dāng)，但中國(guó)居民動(dòng)物蛋白攝入量所占比重低于韓國(guó)和日本，在低脂優(yōu)質(zhì)蛋白攝入方面比韓國(guó)和日本更低，未來(lái)還有很大的提升空間。從當(dāng)前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的情況來(lái)看，高營(yíng)養(yǎng)高蛋白的食物供應(yīng)仍然難以滿足居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的需要，在牛肉、羊肉、水產(chǎn)品、奶類(lèi)、水果等方面表現(xiàn)的較為明顯，尤其是當(dāng)前農(nóng)村居民對(duì)這些高營(yíng)養(yǎng)高蛋白食物的消費(fèi)缺口仍然較大，未來(lái)會(huì)有較大幅度的需求增長(zhǎng)。

矛盾之二:居民食物消費(fèi)綠色化、有機(jī)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低端化之間的矛盾。在生產(chǎn)端，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，種植業(yè)依靠投入大量的化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代化工產(chǎn)品來(lái)促使產(chǎn)量連續(xù)增加，但是石油化工產(chǎn)品的投入對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，出現(xiàn)了耕地質(zhì)量的下降、農(nóng)業(yè)水資源的污染等一系列問(wèn)題。雖然農(nóng)產(chǎn)品，尤其是糧食連續(xù)增產(chǎn)，但是離綠色、有機(jī)的目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)。規(guī)?；B(yǎng)殖為了追求經(jīng)濟(jì)效益，往往實(shí)行圈養(yǎng)，同時(shí)為了獲取最大經(jīng)濟(jì)效益，抵御疾病的風(fēng)險(xiǎn)，往往超量使用抗生素、生長(zhǎng)激素等藥物；另外，為了增加某些畜產(chǎn)品的瘦肉比例，往往不規(guī)范使用瘦肉精等生物制藥。這些生物化學(xué)類(lèi)的養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用破壞了肉質(zhì)的口感，同時(shí)也對(duì)消費(fèi)者的健康造成了嚴(yán)重危害。在消費(fèi)端，隨著居民收入的增加，居民對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)和健康的關(guān)注度不斷增加。另外，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和石油農(nóng)業(yè)的發(fā)展，居民因?yàn)槭秤貌唤】?、有害物質(zhì)含量超標(biāo)的食物而患上各種疾病的比例在不斷增加，這就促使了消費(fèi)者對(duì)健康、綠色和有機(jī)食物的需求不斷增加。食物消費(fèi)升級(jí)可能最開(kāi)始出現(xiàn)在高收入人群，但隨著國(guó)民收入的不斷提高，會(huì)有越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注食物安全和健康，而當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以滿足居民的這些需求。這樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)消費(fèi)之間就出現(xiàn)了矛盾，這種矛盾會(huì)隨著居民的消費(fèi)升級(jí)不斷擴(kuò)大。

矛盾之三:居民食物消費(fèi)多功能化與農(nóng)業(yè)發(fā)展單一化之間的矛盾。改革開(kāi)放初期，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)比較單一，就是解決中國(guó)居民的溫飽問(wèn)題。40年的發(fā)展，中國(guó)解決了溫飽問(wèn)題，食物供應(yīng)數(shù)量基本得到了保障。隨著生活水平的提高，城鎮(zhèn)居民對(duì)食物的消費(fèi)，不再僅僅局限在滿足供應(yīng)能量的需要，對(duì)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)的需求逐漸增加?，F(xiàn)代快節(jié)奏的生活讓許多城市居民回歸鄉(xiāng)土的需求不斷增加，城市居民參與生產(chǎn)、采摘、制作食物的需求不斷增加。另外，隨著居民生活水平的提高，居民希望通過(guò)合理膳食調(diào)節(jié)來(lái)改善身體機(jī)能的需求不斷增加。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)單一，國(guó)家的主要目標(biāo)是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，保障農(nóng)業(yè)安全。地方政府抓農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，也是不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。地方政府積極推動(dòng)“石油農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，可以從其農(nóng)業(yè)治理目標(biāo)和治理動(dòng)力兩個(gè)方面進(jìn)行理解。在農(nóng)業(yè)治理目標(biāo)上，近年來(lái)縣鄉(xiāng)政府逐漸確立了改造小農(nóng)、培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)治理目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)治理動(dòng)力上，源于行政體制內(nèi)部的“規(guī)模農(nóng)業(yè)錦標(biāo)賽”和縣鄉(xiāng)政府農(nóng)業(yè)治理中的治理便利化，構(gòu)成了縣鄉(xiāng)政府推動(dòng)以發(fā)展大戶為內(nèi)核的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重動(dòng)力(孫新華，2015)。而農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)也比較單一，就是通過(guò)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，獲得最大收益。農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)主要通過(guò)采用節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間的農(nóng)業(yè)機(jī)械、增加化肥農(nóng)藥的投入等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。這樣，國(guó)家、地方政府和農(nóng)民三者的農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是一致的，最終促成了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一化目標(biāo)。這樣，居民食物消費(fèi)多功能和與農(nóng)業(yè)發(fā)展單一化目標(biāo)之間就產(chǎn)生了矛盾。

矛盾之四:綠色食物、有機(jī)食物消費(fèi)需求增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境惡化之間的矛盾。中國(guó)農(nóng)業(yè)向綠色、有機(jī)轉(zhuǎn)型面臨諸多的資源環(huán)境的制約。首先是水資源的制約。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的淡水資源分布不平衡不均勻，一般表現(xiàn)為東部多，西部少，長(zhǎng)江流域及以南多，長(zhǎng)江以北地區(qū)少等特點(diǎn)。另外，水資源質(zhì)量問(wèn)題也嚴(yán)重。據(jù)《2017年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示：2017年全國(guó)地表水1940個(gè)水質(zhì)斷面(點(diǎn)位)中，Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)占32.1%。對(duì)全國(guó)5100個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)顯示：水質(zhì)為優(yōu)良級(jí)、良好級(jí)、較好級(jí)、較差級(jí)和極差級(jí)所占的比重分別為8.8%、23.1%、1.5%、51.8%和14.8%，較差級(jí)和極差級(jí)占到了66.6%，主要超標(biāo)指標(biāo)為總硬度、錳、鐵、亞硝酸鹽氮、氨氮、硝酸鹽氮、硫酸鹽、氟化物等，個(gè)別檢測(cè)點(diǎn)存在砷、六價(jià)鉻、鉛、汞等重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。其次是耕地資源的制約。全國(guó)耕地評(píng)價(jià)為一至三等的高等地為5.55億畝，占總耕地面積的27.4%，評(píng)價(jià)為四至六等的中等地為9.12億畝，占耕地總面積的45.0%，評(píng)價(jià)為七至十等的低等地為5.59億畝，占總耕地面積的27.6%。再次，農(nóng)業(yè)資源有效利用率也較低。2017年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.536，水稻、玉米和小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，農(nóng)藥利用率為38.8%，畜禽糞污綜合利用率為64%，秸稈綜合利用率為82%左右。綠色、有機(jī)食物的生產(chǎn)需要良好的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的保障，如果任由農(nóng)業(yè)資源環(huán)境不斷惡化下去，居民對(duì)綠色、有機(jī)食物的消費(fèi)需要難以滿足。居民對(duì)綠色、有機(jī)食物需求的增加與不斷惡化的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境之間的矛盾表現(xiàn)得日益突出，需要農(nóng)業(yè)朝著綠色、生態(tài)的方向不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、 居民食物消費(fèi)升級(jí)視角下中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑分析

經(jīng)過(guò)多年不懈的努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段。農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，表現(xiàn)為供過(guò)于求和供不應(yīng)求共存，矛盾的主要方面在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供給側(cè)。由以上對(duì)食物消費(fèi)升級(jí)基本特征、食物消費(fèi)升級(jí)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾分析可以看出，當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是指由數(shù)量型向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，這一內(nèi)涵的確定是基于對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)升級(jí)的響應(yīng)。中國(guó)人口眾多的國(guó)情決定了在任何時(shí)候都不可放棄食物的數(shù)量安全，數(shù)量的保障是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大前提，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的題中應(yīng)有之義，所以講數(shù)量與質(zhì)量并重，那么，中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問(wèn)題在于如何實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型農(nóng)業(yè)。居民食物消費(fèi)升級(jí)視角下中國(guó)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變是指圍繞市場(chǎng)主體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的各類(lèi)需求，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)、生產(chǎn)端入手，用改革的辦法推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置的優(yōu)化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的革新，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)對(duì)于需求變化的適應(yīng)性和靈活性，不斷提升農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量和效率，更好地滿足消費(fèi)需要的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展(張社梅、李冬梅，2017)。中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型需要統(tǒng)籌推進(jìn)“五化”，即生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)縫化、經(jīng)營(yíng)主體組織化。

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化的目的在于滿足顧客多樣化、多層次的食物消費(fèi)需要。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化要求調(diào)整中國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，首先要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)糧經(jīng)飼作物種植結(jié)構(gòu)，按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求來(lái)調(diào)整農(nóng)作物種植面積。糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥的產(chǎn)量，增加優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)小麥的種植面積。對(duì)于三元作物玉米來(lái)講，繼續(xù)穩(wěn)定玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的種植面積；調(diào)減非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)籽粒玉米的種植面積，增加該區(qū)域大豆、薯類(lèi)和雜糧雜豆的種植；對(duì)于生態(tài)脆弱區(qū)種植玉米的應(yīng)該向苜蓿、牧草等飼料作物轉(zhuǎn)變。其次，發(fā)展高效規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。由于中國(guó)居民對(duì)生豬消費(fèi)的偏好，畜牧業(yè)的發(fā)展首先要穩(wěn)定生豬產(chǎn)量，調(diào)整生豬生產(chǎn)區(qū)域布局，引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向飼料主產(chǎn)區(qū)和人口密度較小的區(qū)域轉(zhuǎn)移。再次，推進(jìn)品種改良，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)牛羊等畜牧業(yè)的發(fā)展。多種舉措振興中國(guó)奶業(yè)，從奶業(yè)基地建設(shè)，到奶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以及奶業(yè)品牌化建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈振興。加快推進(jìn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和優(yōu)化淡水養(yǎng)殖，積極開(kāi)拓海水養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展海洋牧場(chǎng)。

生產(chǎn)過(guò)程清潔化。在產(chǎn)前階段，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入清潔化。不用或者少用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入要素。產(chǎn)中階段，要做到生產(chǎn)技術(shù)和耕種方式清潔化。通過(guò)生物技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害的防治工作，通過(guò)推行農(nóng)作物間作、套作、休耕、輪作、免耕等耕種方式來(lái)改善土壤的質(zhì)量。產(chǎn)后階段做到廢棄物處理清潔化。積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)畜禽糞便資源化綜合利用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化的投資周期較長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者難以負(fù)擔(dān)如此大的成本，需要各級(jí)政府給予相應(yīng)的財(cái)政支持，中央和地方政府應(yīng)該積極建立完善的財(cái)政支持體系，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對(duì)于選擇施用綠色農(nóng)家肥、對(duì)土地進(jìn)行休耕保護(hù)、采用人工除草等行為給予財(cái)政支持。同時(shí)對(duì)于高校、科研院所、公益性組織、生態(tài)型農(nóng)業(yè)科技公司從事生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)育種技術(shù)、綠色生物病蟲(chóng)害防治技術(shù)和有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)等相關(guān)科研創(chuàng)新活動(dòng)給予積極的支持，提供足夠的資金和相關(guān)的資源，為農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)提供完善的服務(wù)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化需要分別從國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品還需要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)產(chǎn)品流通的過(guò)程可以分為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝及運(yùn)輸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面。按照行業(yè)來(lái)分，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)又可分為種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容，每個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部按照品種又可以分為多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，不同產(chǎn)品層次又有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化首先要做到系統(tǒng)化，按照系統(tǒng)的思維，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品流通中的各個(gè)環(huán)節(jié)均納入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中。其次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要做到系列化。由于中國(guó)居民收入的差異，不同居民對(duì)食物要求的標(biāo)準(zhǔn)不同，這就要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在針對(duì)某類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，以品種、加工方式、等級(jí)、食用方式的不同分類(lèi)建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的行為，滿足不同類(lèi)型居民食物消費(fèi)的需要。再次，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化需要不斷創(chuàng)新。由于我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)等方面落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，這就要求中國(guó)不斷提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，以此來(lái)增加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)縫化。為了監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)各經(jīng)營(yíng)主體的行為，需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的各個(gè)主體、各個(gè)階段進(jìn)行無(wú)縫化監(jiān)督。加快對(duì)信息科技、衛(wèi)星定位技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等相關(guān)技術(shù)的整合力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)監(jiān)管做到實(shí)時(shí)化、無(wú)縫化，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，對(duì)于通過(guò)無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管制度。在農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸階段也要做到全程監(jiān)管。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的終端也是市場(chǎng)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，雖然設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)點(diǎn)，但是往往只是掛一個(gè)牌子，沒(méi)有工作人員，往往流于形式。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)縫化需要通過(guò)建立全程可追溯體系，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，做到實(shí)時(shí)化、無(wú)縫化。

經(jīng)營(yíng)主體組織化。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體大多數(shù)是分散的、小規(guī)模的農(nóng)戶，而這一現(xiàn)實(shí)情況在短期內(nèi)不會(huì)根本改變。由于市場(chǎng)監(jiān)管成本高，小農(nóng)戶分散化、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)不利于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)有效監(jiān)管。這就需要將小農(nóng)戶組織起來(lái)，目前學(xué)術(shù)界認(rèn)可的有三種組織化模式，一是市場(chǎng)服務(wù)組織+農(nóng)戶的模式，二是合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶的模式，三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的模式。其中，以合作經(jīng)濟(jì)的機(jī)制實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，是將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的重要組織載體(郭慶海，2018)。經(jīng)營(yíng)主體組織化程度的提高，不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，而且有利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，還有利于農(nóng)民收入的增加。雖然新型組織化經(jīng)營(yíng)主體較傳統(tǒng)分散的個(gè)體農(nóng)戶在質(zhì)量型農(nóng)業(yè)認(rèn)知、成本和收益等方面具有優(yōu)勢(shì)，但是在調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采用清潔化生產(chǎn)技術(shù)、推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系等方面仍然面臨資金、生態(tài)環(huán)境等多方面的條件約束。例如，國(guó)家雖然安排專(zhuān)門(mén)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式重點(diǎn)支持畜禽糞污處理和利用設(shè)施建設(shè)，但是需要經(jīng)營(yíng)主體前期投入大量的資金來(lái)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖污染處理設(shè)施，這時(shí)就需要相關(guān)金融部門(mén)給予積極的支持。