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    提高地方軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行效率的初步探索

    2018-02-21 17:07:03屈薛勇黃維勇薛紅衛(wèi)趙社庫(kù)
    關(guān)鍵詞:軍工軍民服務(wù)平臺(tái)

    陳 峰, 屈薛勇, 黃維勇, 薛紅衛(wèi), 趙社庫(kù)

    (1.中國(guó)重型機(jī)械研究院股份公司, 陜西 西安 710032;2.陜煤集團(tuán)神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司, 陜西 神木 719300)

    引言

    習(xí)近平總書記在中央軍民融合委員會(huì)第二次會(huì)議上指出,軍民融合要聚焦國(guó)防科技工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域[1]。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,要“更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),更加注重集約高效,更加注重軍民融合,繼續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,樹立科技是核心戰(zhàn)斗力的思想,推進(jìn)重大技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新”。軍民深度融合就是建立在創(chuàng)新改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)上,集約高效地協(xié)同發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè),解決長(zhǎng)期以來(lái)軍地之間存在因體制束縛、條塊分割帶來(lái)的信息不暢、科技、采購(gòu)配套資源分配不均的問題。

    軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)的建立著眼于集約高效、滿足供需要求的目的,加速軍民之間的雙向技術(shù)轉(zhuǎn)化(包括技術(shù)交易)、廣泛配套采購(gòu)以及對(duì)于一些處于前瞻性與種子期的技術(shù)與項(xiàng)目提供孵化機(jī)能,但長(zhǎng)期以來(lái)的條塊分割體制,薄弱的平臺(tái)建立和運(yùn)營(yíng)機(jī)制有礙于軍民融合服務(wù)平臺(tái)作用的正常發(fā)揮。為此筆者對(duì)西安市軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了大量的調(diào)查研究,剖析了存在的問題,提出了一些建議對(duì)策,并進(jìn)行了初步實(shí)踐,希望對(duì)提高地方軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行效率有一定幫助。

    1 西安市軍民融合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行現(xiàn)狀

    目前全市各類軍民服務(wù)平臺(tái)約18個(gè),其中得到政府間接支持的平臺(tái)有4個(gè),其余均為企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟、高校自行建立的平臺(tái),涵蓋軍工儀器設(shè)備資源共享、軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新、軍民兩用技術(shù)成果交易、采購(gòu)配套、商貿(mào)融資等功能。截止2017年8月份,資源共享類平臺(tái)共享軍工儀器設(shè)備約3 800臺(tái),來(lái)自軍工院所和軍工企業(yè),其中軍工儀器設(shè)備企業(yè)約占總數(shù)的13%;共享國(guó)防專利為3 001件,約有50%的專利不是全文共享,剩余50%的專利有待于進(jìn)行技術(shù)實(shí)用性性甄別;技術(shù)交易額約為711億元,其中涉及軍民融合技術(shù)成果的交易量占比不高,成果交易的放大效應(yīng)尚未明確統(tǒng)計(jì)。企業(yè)自發(fā)組建商貿(mào)融資平臺(tái)剛剛起步,融資效果尚未體現(xiàn)。創(chuàng)新類平臺(tái)的建立受“雙創(chuàng)”政策的刺激,發(fā)展速度較快,基本以政府或發(fā)起人提供孵化場(chǎng)所,社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資的方式發(fā)展,由于孵化周期等原因,目前聚焦國(guó)防科技工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)的孵化效果尚不明顯。

    2 西安市軍民融合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行存在的問題及原因分析

    2.1 條塊分割情況嚴(yán)重,缺乏準(zhǔn)入門檻,平臺(tái)水平亟待提高

    目前的西安市軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)起人既有政府的行業(yè)部門,也有企業(yè)或高校,其中企業(yè)、高效等社會(huì)組織發(fā)起的而建立的軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)居多。這些社會(huì)組織受到自身因素、結(jié)構(gòu)和成分等諸多因素制約,缺乏與國(guó)家重大戰(zhàn)略、政策法規(guī)的有機(jī)銜接,缺乏行業(yè)之間、跨領(lǐng)域之間的有效協(xié)同,加之組織內(nèi)部利益分割、產(chǎn)業(yè)限制和生產(chǎn)規(guī)模等因素使社會(huì)平臺(tái)的建設(shè)大多處于低水平、粗放型的狀態(tài)。由于沒有制定具體的平臺(tái)建立門檻和建立報(bào)備制度,以及相關(guān)減免稅費(fèi)政策的刺激下,平臺(tái)數(shù)量和質(zhì)量沒有得到同步提高,已有同質(zhì)化傾向出現(xiàn)。

    2.2 “供求”信息銜接不暢,平臺(tái)運(yùn)營(yíng)功能性人才缺乏

    由于平臺(tái)沒有充分地與軍方、軍工集團(tuán)建立需求對(duì)接機(jī)制,“供求”矛盾沒有得到有效突破,各自為戰(zhàn),其所謂的軍民融合服務(wù)的職能很難得到充分發(fā)揮。從平臺(tái)運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)來(lái)看,絕大部分企業(yè)自行建立的平臺(tái),缺少權(quán)威的信息來(lái)源渠道,找不到重點(diǎn)和突破口,或者僅僅抓住了發(fā)展需求的只言片字,很難做到軍民兩用技術(shù)的銜接與融合。國(guó)家授權(quán),西安市支持的兩家技術(shù)交易類平臺(tái),雖然能夠得到與國(guó)家軍民融合服務(wù)平臺(tái)的及時(shí)對(duì)接,保障信息暢通,但在技術(shù)交易轉(zhuǎn)化以及國(guó)防專利解密與運(yùn)營(yíng)方面,缺乏有效的估值手段和估值專業(yè)人才,無(wú)法對(duì)軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)化提供準(zhǔn)確的估值服務(wù)和放大效應(yīng)的測(cè)評(píng),同時(shí)技術(shù)交易平臺(tái)上沒有采取分類管理的模式,以至于對(duì)涉及軍民融合的技術(shù)交易類合同不能進(jìn)行統(tǒng)一的登記管理,造成軍民融合技術(shù)交易量掌握模糊,不能提供準(zhǔn)確的軍民融合經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),不能為政策的制定提供可靠依據(jù)。

    2.3 風(fēng)險(xiǎn)投資謹(jǐn)慎,政府引導(dǎo)不足,創(chuàng)新類平臺(tái)產(chǎn)出效益低下

    我市軍民融合創(chuàng)新類平臺(tái)的建立主題主要為“院所”和高新技術(shù)及企業(yè),在運(yùn)行過程中政府對(duì)于創(chuàng)新平臺(tái)提供了相應(yīng)的場(chǎng)地支持和稅費(fèi)減免政策,但孵化過程中資金注入和市場(chǎng)把握完全依靠平臺(tái)自身解決,由于創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)起人過分重視技術(shù)的適用性研究,缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資及市場(chǎng)運(yùn)行方的把控能力,或者協(xié)同工作能力,導(dǎo)致創(chuàng)新類平臺(tái)的產(chǎn)出效益低下;另一方面,由于政府對(duì)創(chuàng)新類平臺(tái)的支持力度較大,使創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行成本降到最低水平,同時(shí)對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)缺乏考核機(jī)制,平臺(tái)運(yùn)行的積極性受到一定束縛,也是創(chuàng)新平臺(tái)產(chǎn)出效益低下的原因。

    2.4 缺乏有效監(jiān)管手段,平臺(tái)效率較難提高

    由于缺乏對(duì)平臺(tái)分類機(jī)制的研究,也未建立平臺(tái)的管理和考核機(jī)制,導(dǎo)致平臺(tái)處于休眠和低效率運(yùn)行的可能性大大增加。從西安市軍民融合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行現(xiàn)狀來(lái)看,各類平臺(tái)的總體運(yùn)行效率仍未得到較好發(fā)揮。

    3 提高西安市軍民融合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行效率的對(duì)策

    通過以上分析可以初步得出結(jié)論,西安市軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)仍需規(guī)范與完善。規(guī)范和完善的對(duì)策可以從平臺(tái)建立框架、平臺(tái)的認(rèn)定退出和考核機(jī)制、支持平臺(tái)政策的激勵(lì)方向,打破“供求”障礙、加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才的培養(yǎng)和智庫(kù)的納入入手。通過這些對(duì)策的實(shí)施力圖提高西安市軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行效率,突出軍民融合服務(wù)的主體功能。

    3.1 整合現(xiàn)有軍民融合平臺(tái),形成子母框架的平臺(tái)結(jié)構(gòu)

    首先,政府作為一個(gè)主體,間接地建立起了地方和軍隊(duì)供需之間的橋梁,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),政府主導(dǎo)軍民融合母平臺(tái)的建立,將軍隊(duì)需求的小核心在軍民融合子母平臺(tái)框架上進(jìn)行放大協(xié)作,形成小核心大協(xié)作的放大效應(yīng),既達(dá)到了供求信息通暢的要求,又實(shí)現(xiàn)了雙向能力的提升的根本目的,為解決供需矛盾提供了支撐。

    其次,軍民融合作為一項(xiàng)改革推進(jìn)任務(wù),需要突破若干體制藩籬,政府具有不可推卸的責(zé)任,雖然按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,企業(yè)家所具有的資源配置影響力和生產(chǎn)要素整合力不容忽視,但是在體制改革面前,仍需要政府牽頭解決協(xié)調(diào)制度問題。諸如軍工集團(tuán)的軍品配套競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)問題;國(guó)防專利解密以及交易問題;軍地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通用問題;軍方課題預(yù)研問題;軍方專用設(shè)備采購(gòu)問題以及通用技術(shù)和設(shè)備的信息公布渠道問題等等;平臺(tái)總體與軍方的對(duì)接互通機(jī)制等等。

    建立子母框架平臺(tái)結(jié)構(gòu)的目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)資源的整合和資源內(nèi)容的充實(shí),盡可能地將每一個(gè)子系統(tǒng)的信息匯集在母平臺(tái)上,同時(shí)母平臺(tái)對(duì)接全軍武器裝備采購(gòu)平臺(tái),軍委裝備發(fā)展部、國(guó)防科工局和國(guó)家科技資源統(tǒng)籌平臺(tái),通過母平臺(tái)的后臺(tái)進(jìn)行進(jìn)一步整理匯總,及時(shí)將信息推送到每一個(gè)子平臺(tái),為做到信息的全覆蓋提供框架性基礎(chǔ),母平臺(tái)的建立完成了供需之間的合理對(duì)接。

    3.2 強(qiáng)化新建和已建軍民融合平臺(tái)的備案監(jiān)管機(jī)制

    目前西安市的各類軍民融合服務(wù)平臺(tái),除過依托陜西省科技資源統(tǒng)籌平臺(tái)建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化平臺(tái)和兵器基地軍工儀器資源共享平臺(tái)有明確的政府支持外,其余平臺(tái)均為企業(yè)或高校自行建立。自行建立的平臺(tái)在建立過程中未做實(shí)質(zhì)性的審查,公益性、硬軟件條件能力未做詳細(xì)的考核,各個(gè)平臺(tái)之間尚未實(shí)現(xiàn)建立起互聯(lián)互通,同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出,個(gè)體平臺(tái)的供需兩端存在障礙,導(dǎo)致平臺(tái)的處于休眠狀態(tài)。

    為此提出以下幾點(diǎn)建議。建立軍民融合的備案監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)制使各個(gè)平臺(tái)之間互聯(lián)互通,對(duì)于同質(zhì)化的平臺(tái)建議整合運(yùn)用。監(jiān)管方式可以采取按區(qū)縣行政地域化監(jiān)管,市級(jí)歸口部門統(tǒng)一備案管理,對(duì)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)起到有效的監(jiān)督作用。

    3.3 建立軍民融合平臺(tái)的運(yùn)行考核、認(rèn)定與退出機(jī)制

    3.3.1 建立軍民融合平臺(tái)的分類制度、明確軍民融合平臺(tái)的發(fā)展方向

    按照西安市軍民融合創(chuàng)新改革的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總要求,將西安市軍民融合服務(wù)平臺(tái)劃分為五類:A類平臺(tái)為運(yùn)營(yíng)過程中需突破現(xiàn)有和軍方互動(dòng)存在體制障礙的平臺(tái),如涉及國(guó)防專利解密、轉(zhuǎn)化型以及軍方采購(gòu)專用設(shè)備平臺(tái);B類軍方或軍工集團(tuán)面向地方的采購(gòu)型平臺(tái);C類為技術(shù)創(chuàng)新研究型平臺(tái)(包含軍工和地方共建、軍方和地方共建、地方院所和企業(yè)發(fā)起建立);D類為資源共享型平臺(tái)(含軍工儀器、設(shè)備、軍工解密技術(shù)、地方專利和技術(shù));E類為孵化平臺(tái)。通過建立平臺(tái)的分類,有利于明確對(duì)該類平臺(tái)的引導(dǎo)支持機(jī)制,同時(shí)對(duì)于管理機(jī)構(gòu)也能較好的制定考核、認(rèn)定和退出辦法。

    目前我市在上述五類平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)過程中主要表現(xiàn)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題列舉如下。

    A類平臺(tái):國(guó)防專利的解密程序周期過長(zhǎng),解密專利轉(zhuǎn)入平臺(tái)后的專利技術(shù)評(píng)估問題,需分別針對(duì)國(guó)防專利解決制度突破和解密后的國(guó)防專利評(píng)估人才隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行研究,將專利評(píng)估人才隊(duì)伍作為A類平臺(tái)的重要建設(shè)內(nèi)容。

    B類平臺(tái):目前主要開展的內(nèi)容為軍工集團(tuán)面向地方的采購(gòu),軍方面向社會(huì)的采購(gòu)由全軍武器裝備采購(gòu)平臺(tái)向社會(huì)公布,目前主要存在參與資格的審查問題,非目錄供應(yīng)商很難直接參與軍方的采購(gòu)活動(dòng),軍工集團(tuán)面相地方的配套性采購(gòu)沒有太多的體制限制,僅受當(dāng)前軍工集團(tuán)自成體系的產(chǎn)業(yè)鏈和長(zhǎng)期的供應(yīng)關(guān)系影響,條塊分割較為嚴(yán)重,著重研究構(gòu)建全行業(yè)的軍工集團(tuán)面向地方的采購(gòu)平臺(tái),或?qū)⑷兴婕暗闹饕姽ば袠I(yè)納入一個(gè)平臺(tái)中進(jìn)行。

    C類平臺(tái):是數(shù)量較多的一類平臺(tái),這類平臺(tái)存在建立審批制度、監(jiān)管和考核的缺失,投入產(chǎn)出比失衡現(xiàn)象嚴(yán)重,雖然國(guó)家國(guó)防可供局2015年針對(duì)軍工科技民用化的果轉(zhuǎn)化進(jìn)行了明確的鼓勵(lì)和規(guī)定,但收效甚微。再者此類平臺(tái)存在技術(shù)估值規(guī)則和專業(yè)估值人才隊(duì)伍不健全的缺陷,必須加強(qiáng)估值規(guī)則的制定和估值人才隊(duì)伍的建設(shè)。

    D類平臺(tái):存在的主要原因是同質(zhì)化嚴(yán)重,雖然共享數(shù)目有所上漲,但共享率不高,缺乏對(duì)共享設(shè)備、儀器的適用市場(chǎng)的分類研究,同時(shí)受軍工單位管理體制的制約,使用存在一定的障礙。為此,此類平臺(tái)在共享的基礎(chǔ)上擬建立設(shè)備、儀器的固定期限出租轉(zhuǎn)讓機(jī)制。

    E類平臺(tái):因孵化周期、投資風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)需求專向的制約,目前數(shù)量較少,產(chǎn)出率不高,但其作為“硬科技”和“創(chuàng)新動(dòng)能”的孵化和加速器,是后續(xù)通過政府引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式刺激的重點(diǎn)。

    3.3.2 不同分類平臺(tái)的考核和退出機(jī)制

    通過前述的平臺(tái)分類和運(yùn)營(yíng)難點(diǎn)、堵點(diǎn)分析,軍民融合服務(wù)平臺(tái)的考核和退出機(jī)制建立原則可以基本明確為:功能明確、分類考核,一類一策、發(fā)展資助和運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。在退出機(jī)制上,著重研究市場(chǎng)需求和運(yùn)營(yíng)指標(biāo)相結(jié)合的退出機(jī)制。

    功能明確的意義在于明確每類平臺(tái)的工作方向和工作內(nèi)容,力求平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)新相結(jié)合;分類考核的原因在于每類平臺(tái)的業(yè)績(jī)表現(xiàn)形式不同、考核指標(biāo)不同;一類一策,是根據(jù)平臺(tái)功能和運(yùn)行需求定制的有專門針對(duì)性的政策,扶持平臺(tái)的健康運(yùn)作。對(duì)于信息推送和資源共享類平臺(tái)的考核,重點(diǎn)在于推送和共享的數(shù)量以及受眾深度,獎(jiǎng)勵(lì)方向?yàn)樾畔⒑唾Y源發(fā)揮效用的機(jī)率,依次強(qiáng)化共享類平臺(tái)的后臺(tái)處理能力的提升,專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)培養(yǎng);對(duì)于專利、交易類平臺(tái)的考核,重點(diǎn)在于進(jìn)出關(guān)系,一方面刺激轉(zhuǎn)化率,另一方面能夠有效控制專利和技術(shù)的上線質(zhì)量,政府考慮在專利或技術(shù)交易上的資金扶持,以及專業(yè)估值人才的培養(yǎng),以此刺激專利或技術(shù)的轉(zhuǎn)化速度與廣度;對(duì)于涉及部門利益重新分配平臺(tái)的考核,重點(diǎn)在于體制機(jī)制改革的研究與創(chuàng)新,通過行業(yè)試點(diǎn)的方法逐漸對(duì)各類行業(yè)的覆蓋,這類平臺(tái)的考核方式可參照科技部課題驗(yàn)收和考核的方式進(jìn)行。

    3.3.3 政府扶持政策的制定方向

    不能將激勵(lì)政策建立刺激平臺(tái)增長(zhǎng)數(shù)量的基礎(chǔ)上,而應(yīng)以運(yùn)營(yíng)效益獎(jiǎng)勵(lì)為重點(diǎn),引導(dǎo)和完善平臺(tái)功能。在總體填補(bǔ)功能空白的同時(shí),適量增加平臺(tái)數(shù)量。

    3.4 建立智庫(kù)和平臺(tái)功能為一體的軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)

    習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)智庫(kù)建設(shè),重視專業(yè)化智庫(kù)建設(shè)。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重,越需要強(qiáng)大的智力支持。圍繞我市軍民融合大局,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,初步形成智庫(kù)雛形,組織利用好智庫(kù),讓軍民融合智庫(kù)接近軍民融合的地氣,使智庫(kù)發(fā)揮更好更大的效應(yīng)。

    軍民融合平臺(tái)是智力資源、需求資源、科技資源為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái),其功能決定這些平臺(tái)的運(yùn)行不在于機(jī)械式的推送,而在于人力資源的推動(dòng),一方面推動(dòng)成果的雙向轉(zhuǎn)化,一方面推動(dòng)體制機(jī)制的創(chuàng)新改革,以此確保提升的質(zhì)量。

    軍民融合平臺(tái)的運(yùn)用,離不開專業(yè)智庫(kù)的支撐,其潛在的表現(xiàn)就是成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)籌備布局所需要的智力資源,而其深層次的需要就是創(chuàng)新資源,智庫(kù)已經(jīng)成為平臺(tái)建立和正常運(yùn)行的保障,二者合二為一,不可分割。

    3.4.1 智庫(kù)融入軍民融合平臺(tái)的方法

    研究智庫(kù)融入軍民融合平臺(tái)的方法,就是研究智庫(kù)在軍民融合平臺(tái)運(yùn)營(yíng)過程中作用。運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐告訴我們,智庫(kù)是平臺(tái)結(jié)合體,是平臺(tái)的一部分,智庫(kù)不能離開平臺(tái)而獨(dú)立存在,應(yīng)在平臺(tái)內(nèi)部建立起智庫(kù)和平臺(tái)的閉環(huán)運(yùn)作模式??紤]到平臺(tái)發(fā)起人的不唯一性,政府應(yīng)制定軍民融合智庫(kù)的補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)各類平臺(tái)的智庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)充和完善,按照人才政策,對(duì)各個(gè)平臺(tái)的智庫(kù)成員進(jìn)行穩(wěn)定性服務(wù)。

    4 結(jié)論

    軍民融合服務(wù)平臺(tái)的建立適應(yīng)了當(dāng)前軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展的需要,其發(fā)展勢(shì)頭迅猛,平臺(tái)質(zhì)量參差不齊。中央軍民融合委員會(huì)辦公室2017年10月11日就有關(guān)軍民融合平臺(tái)建設(shè)的事宜進(jìn)行了通知說(shuō)明,原則上限制以軍民融合的名義建設(shè)新的平臺(tái),其目的和意義在于規(guī)范軍民融合平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制,最大化地發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)各類科技資源共享和轉(zhuǎn)化平臺(tái),避免同質(zhì)化的建設(shè)。從軍民融合聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō),軍民融合服務(wù)平臺(tái)就是針對(duì)軍轉(zhuǎn)民、民參軍領(lǐng)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化、孵化資源共享提供服務(wù),現(xiàn)有的各類科技資源共享類平臺(tái)可以作為軍民融合平臺(tái)的規(guī)范和重組對(duì)象,對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的管理和分工,在不浪費(fèi)資源的前提下,發(fā)揮出更好的效應(yīng)。通過對(duì)西安市軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)專業(yè)人才隊(duì)伍的提升、智庫(kù)的完善,考核和政策引導(dǎo)體系的實(shí)施,目前各平臺(tái)的運(yùn)行效率得到大幅提高。

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