新形式下的鄉(xiāng)村治理應(yīng)遵循“人的城鎮(zhèn)化”發(fā)展邏輯

吳業(yè)苗：《鄉(xiāng)村治理的城鎮(zhèn)面向與圖景——基于“人的城鎮(zhèn)化”發(fā)展邏輯》指出，中國鄉(xiāng)村治理因城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)民外出打工而變得復(fù)雜，“鄉(xiāng)村性”正在削弱，轉(zhuǎn)而呈現(xiàn)出更多的“城鎮(zhèn)性”。鄉(xiāng)村治理一直是學(xué)界研究的熱點和重點，不同學(xué)科的學(xué)者從不同視角切入，對鄉(xiāng)村治理進(jìn)行研究，概括起來主要有：(1)治理問題研究。(2)村民自治研究。(3)治理體制研究。(4)治理經(jīng)驗研究。(5)治理變遷研究。受國家和鄉(xiāng)村社會雙方權(quán)力博弈邏輯支配，中國不同時期的鄉(xiāng)村治理形式不盡相同。改革開放后，國家兼顧傳統(tǒng)社會的“分權(quán)”和集體化社會的“集權(quán)”，采用鄉(xiāng)政村治和村民自治相結(jié)合的方式治理鄉(xiāng)村，取得了較好成效。然而，城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷沖擊鄉(xiāng)村治理秩序，造成鄉(xiāng)村治理“碎片化”、鄉(xiāng)村自發(fā)力量式微、鄉(xiāng)村社會公共性嚴(yán)重流失等問題，鄉(xiāng)村治理的“城鎮(zhèn)性”越來越明顯。新形勢下的鄉(xiāng)村治理，應(yīng)遵循“人的城鎮(zhèn)化”發(fā)展邏輯，面向城鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)村治理對接城鎮(zhèn)治理，使城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)更多鄉(xiāng)村人口成為城鎮(zhèn)市民和居村市民。

摘自《社會科學(xué)戰(zhàn)線》2017年第3期