廣東河源市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題淺析

何花

（廣東省社會科學(xué)院廣東廣州510610）

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支撐主體，決定著國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平。河源市把主動融入深莞惠經(jīng)濟(jì)圈作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，提出在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中走在粵東西北前列，努力爭當(dāng)粵東西北振興發(fā)展排頭兵的新的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需分析河源市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際水平及存在問題。

一、河源工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）以“四新”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成

1.工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位逐漸上升。2010-2016年，河源市第二產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重最大，超過45%；第一產(chǎn)業(yè)占比呈緩慢下降趨勢，從2014年起，占比低于12%；第三產(chǎn)業(yè)占比緩慢上升，2015年開始超過40%。

2.電子信息業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近五年占工業(yè)總產(chǎn)值比重逐年上漲。該產(chǎn)業(yè)主營收入占工業(yè)主營收入總額比重逐年上升，2011年接近1/5，2014年則超過1/4，占比為28.20%。近五年，河源市工業(yè)主要行業(yè)為計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，這四類行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重都超過5%。此外，醫(yī)藥行業(yè)也占有一席之地。

（二）多元化創(chuàng)新體系構(gòu)建初見成效

1.工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)出近三年持續(xù)增長，發(fā)展勢頭良好。河源市工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品生產(chǎn)在2011年達(dá)到高峰后，進(jìn)入低潮，2013年新產(chǎn)品產(chǎn)出陷入近五年最低谷。但2014年、2015年新產(chǎn)品生產(chǎn)回暖，發(fā)展迅猛，2015年新產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售收入和出口這三項(xiàng)指標(biāo)已接近2011年的水平。

2.高新企業(yè)數(shù)倍增長，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。河源市高新企業(yè)存量逐年增長，2016年企業(yè)數(shù)倍增長，全市新增高新技術(shù)企業(yè)35家，增長率為112.9%；全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到66家，34家企業(yè)入選廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2016年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到562.32億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重34.7%，對全市工業(yè)總產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)到35.8%。

3.研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)速度加快，穩(wěn)步推進(jìn)孵化器建設(shè)。近五年河源市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的R&D投入和課題（項(xiàng)目）數(shù)逐年增長，2016年新增省級工程技術(shù)研究中心19家，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1家，省級研發(fā)機(jī)構(gòu)增長率達(dá)80%，新增市級工程技術(shù)研究中心37家。全市省級工程技術(shù)研究中心達(dá)到43家，市級工程技術(shù)研究中心64家。在孵化器建設(shè)方面，2016年新增國家級孵化器1家，國家級孵化器培育單位1家，國家級眾創(chuàng)空間2家，省級眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位2家，科技部備案的星創(chuàng)天地6家。

4.專利申請量增長快，質(zhì)量有所提高。 2016年河源市專利申請受理量2969件，同比增長96.49%，增長率居全省第二，其中發(fā)明專利427件，同比增長106.28%，增長率居全省第三；專利授權(quán)總量1294件，同比增長55.53%，增長率居全省第一，其中發(fā)明專利授權(quán)量52件，同比增長73.33%，增長率居全省第二。全市PCT申請7件，有效發(fā)明專利177件。河源市高新區(qū)被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。

二、河源工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，尚未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群

河源市高端產(chǎn)業(yè)支撐不足，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品附加值不高。電子信息產(chǎn)業(yè)是河源市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但其對工業(yè)的支撐作用遠(yuǎn)不如東莞電子信息產(chǎn)業(yè)對該市工業(yè)的支撐作用大。和廣東省平均水平相比，2011—2014年，河源市電子信息產(chǎn)業(yè)的支撐作用低于全省平均水平。在高端裝備、核心部件、控制系統(tǒng)等領(lǐng)域，河源企業(yè)仍依賴進(jìn)口，大型成套終端裝備制造能力薄弱。

（二）自主創(chuàng)新能力亟待提高

1.科技投入不足，企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)。據(jù)2016年上半年的規(guī)模以上企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，河源市有202家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)沒有研發(fā)投入，占企業(yè)總數(shù)35.8%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)600家，只有85家設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，占14.2%。企業(yè)建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新效率較低，部分企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)是多塊牌子一套人馬和設(shè)備。企業(yè)科技投入不足，近三年，河源市科技企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)總收入都未達(dá)到4%，不能滿足建設(shè)高科技企業(yè)的要求。和珠三角城市比較，2013—2015年，河源市工業(yè)企業(yè)研發(fā)內(nèi)部支出分別只有東莞市同期的2.07%、1.96%、1.90%，研發(fā)人員數(shù)分別是東莞市同期的3.42%、3.11%和2.16%。

2.附加值低，技術(shù)水平低，創(chuàng)新能力有限。2012-2015年，河源市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值雖然逐年增長，但占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重仍低于30%。而東莞市這方面的指標(biāo)均高于30%。從絕對量來看，河源市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和東莞市的差距更大，近四年河源市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別只有東莞市的4.29%、9.09%、10.03%和12.05%。

（三）工業(yè)創(chuàng)新人才缺口較大

據(jù)統(tǒng)計，河源市84.1%的科技型企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才有需求。近年來，全市僅建立企業(yè)科技特派員工作站9個，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)4個，領(lǐng)軍人才1人，博士8人，碩士46人，博士后工作站1個，在站1人。

（四）知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力較低

河源市企業(yè)的研發(fā)活動成效雖較顯著，擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占85.4%，其中擁有發(fā)明專利的企業(yè)占48.7%、擁有實(shí)用新型專利的企業(yè)占77.8%、擁有外觀設(shè)計專利的企業(yè)占27.4%；擁有軟件著作權(quán)的企業(yè)33.0%。但是，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)的產(chǎn)品核心技術(shù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)較少，全市貫標(biāo)企業(yè)個數(shù)為0。專利代理人才儲備不足，據(jù)2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，河源市只有2家專利代理分支機(jī)構(gòu)，代理機(jī)構(gòu)和代理人數(shù)據(jù)為0。