關(guān)于國企財務(wù)監(jiān)管及風險防范的具體分析

陳文生

（江蘇沿海高速公路管理有限公司）

我國國有企業(yè)正處于一個復雜和多變的經(jīng)濟環(huán)境，其中的變化和影響因素諸多，如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國家宏觀調(diào)控、稅收制度調(diào)整等，并且經(jīng)營性活動存在不可重復、不可預見、不可逆的現(xiàn)象，這往往會引發(fā)國有企業(yè)經(jīng)營管理和財務(wù)管理的矛盾，同時也影響到了企業(yè)正常的經(jīng)營效益，給企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)管理帶來了潛在的風險。

2017年，中央國有企業(yè)資產(chǎn)總額76.2萬億，負債總額51.9萬億，國有資本及權(quán)益總額16.2萬億，資產(chǎn)負債率68.1%，從資產(chǎn)與負債率來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了明顯的效果，但也要注意國有企業(yè)財務(wù)的監(jiān)督與管理，因此研究國有企業(yè)在新時期財務(wù)監(jiān)管存在的問題，強化國企在改革過程中財務(wù)管理的風險防范就成為了時下國有企業(yè)急需解決的關(guān)鍵問題。筆者從國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管存在的主要問題入手，闡述了國有企業(yè)財務(wù)管理所面臨的風險，并詳細地分析了國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管和風險防范的主要對策。

一、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管存在的主要問題

（一）法人結(jié)構(gòu)不合理

國有企業(yè)的法人結(jié)構(gòu)還不夠完善，對財務(wù)的監(jiān)管與內(nèi)部控制還存在一定的缺失，從而引發(fā)了內(nèi)部成本消耗增多和運營成本過度支出的現(xiàn)象，給企業(yè)在新時期的經(jīng)營和管理帶來了一定的風險。

（二）風險意識薄弱

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟正處于逐漸過度和改革的關(guān)鍵時期，這促使企業(yè)間的競爭更為激烈，造成經(jīng)營風險不斷提升，而財務(wù)監(jiān)管上企業(yè)沒有形成良好的風險意識，在遇到金融風險和市場風險時無法進行有效的規(guī)避，給企業(yè)資金的管理帶來了安全隱患。

（三）責權(quán)劃分不清

財務(wù)管理中每一個經(jīng)辦人都會對企業(yè)效益產(chǎn)生直接影響，而我國國有企業(yè)在財務(wù)管理制度上還存在嚴重不足，往往沒有把領(lǐng)導權(quán)限、財務(wù)支出權(quán)限、財務(wù)監(jiān)管權(quán)限、資產(chǎn)管理權(quán)限等進行細致劃分，造成誰都有權(quán)利干涉財務(wù)管理和財務(wù)流程，引發(fā)了財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。

（四）內(nèi)部監(jiān)管不利

國有企業(yè)對財務(wù)的內(nèi)部監(jiān)管較為松散，除了經(jīng)營目標、產(chǎn)能、銷售外，企業(yè)沒有對資產(chǎn)、利潤、無形資產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)等內(nèi)容進行有效的內(nèi)部監(jiān)管，造成授權(quán)混亂、權(quán)責不清、支出無度等問題，因此強化內(nèi)部監(jiān)管的制度化和規(guī)范化非常重要。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理所面臨的風險

（一）投資風險

國有企業(yè)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的腳步，而對經(jīng)營理念和管理模式進行了更新，開展了第三產(chǎn)業(yè)、金融信貸、地產(chǎn)投資、產(chǎn)品更新等項目，這種盲目性的投資為企業(yè)財務(wù)和市場競爭帶來了潛在的風險，同時也降低了國有企業(yè)抵抗風險的能力。

（二）籌資風險

國有企業(yè)籌資往往以國有四大銀行的信貸為主，籌得資金和償還期限存在管理不善的情況，往往通過客觀的分析和預測來合理利用籌資組合，并且對于籌得資金也沒有充分開展時效性的利用，引發(fā)了企業(yè)的償貸風險和資產(chǎn)風險。

（三）內(nèi)控風險

國有企業(yè)財務(wù)管理缺乏有效的內(nèi)控管理機制，造成財務(wù)內(nèi)控無法有效的開展，引發(fā)了決策失誤、資金鏈斷裂、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象，給企業(yè)發(fā)展帶來了巨大的財務(wù)風險。

三、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管和風險防范的主要對策

（一）強化財務(wù)環(huán)境的監(jiān)管

財務(wù)環(huán)境是國有企業(yè)內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，因此國有企業(yè)必須從自身特點和管理制度出發(fā)，形成有利于企業(yè)發(fā)展的財務(wù)環(huán)境，并強化監(jiān)督與控制力度，只有這樣才能夠提升財務(wù)監(jiān)管的效能。筆者從三個方向著手：其一，要提高管理者對財務(wù)環(huán)境的認識，突出財務(wù)環(huán)境管理的效能；其二，要完善財務(wù)環(huán)境管理的制度化建設(shè)，提升管理的權(quán)威性和準確性；其三，要形成良性的財務(wù)管理流程，重內(nèi)控、講制度、尊程序，以發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管的實際作用。

（二）突出風險評估的管理

國有企業(yè)風險評估的管理主要包括兩個方面：首先，要加強會計工作的風險管理，要對會計信息、賬目、資金進行有效的管理，防范會計工作的風險因素，并加強對會計人員、監(jiān)督人員、審計人員的監(jiān)督與管理，提升從業(yè)人員的個人素質(zhì)和職業(yè)道德；其次，要對資金風險進行防范，如：融資風險、信貸風險、支付風險等，加強對資金使用、投放、周轉(zhuǎn)、補充的管理和控制，客觀科學的開展資金評測，以保證企業(yè)財務(wù)決策的科學性。

（三）提高企業(yè)控制活動的管理

控制活動是國有企業(yè)為了防范財務(wù)風險出現(xiàn)而開展的一系列管理活動，因此應(yīng)設(shè)立專門的管理機構(gòu)來進行成本管理、成本預測、支出規(guī)劃、成本控制等措施，并強化對會計信息的審核與監(jiān)督。同時，要完善企業(yè)控制活動的管理制度，從預算審批制度、支付制度、投資制度、資產(chǎn)管理制度、資金流向制度等入手，加強企業(yè)對資金使用的導向性和控制性，以此來有效地規(guī)避財務(wù)管理風險。

（四）強化企業(yè)財務(wù)信息的溝通

國有企業(yè)財務(wù)信息的溝通與傳遞非常重要，企業(yè)管理者及各部門人員都應(yīng)該通過信息的溝通來強化財務(wù)管理的時效性。在財務(wù)管理中財務(wù)信息的溝通效率，往往會對企業(yè)的經(jīng)營效率有著直接的影響，并且對于風險防范也有著較大的控制作用，因此應(yīng)加強對財務(wù)信息的傳遞，如：報銷信息、物資信息、原材料信息、區(qū)域性價格信息、人力成本支出信息等，提升信息的真實性和可靠性，并及時有效地把各類信息反饋給財務(wù)管理部門和主管領(lǐng)導，以便于領(lǐng)導做出快速的反應(yīng)，規(guī)避和控制財務(wù)風險。