綠色生產(chǎn)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的重慶傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

從“一五”計(jì)劃到三線建設(shè)時(shí)期，我國實(shí)行以重工業(yè)為主的大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)，其中的重工業(yè)企業(yè)大多分布于中西部資源密集地區(qū)，因而中西部地區(qū)遷建、改擴(kuò)建了大批鋼鐵、煤炭、化工、輕紡等歸屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。在這過程中，重慶傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)崛起，這些企業(yè)依托于地方的資源優(yōu)勢(shì)與政策扶持，為重慶乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展后，這些企業(yè)已喪失或正逐漸喪失原有的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，既面臨著資源環(huán)境約束，也面臨著產(chǎn)能過剩、行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、供需錯(cuò)配等問題。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，重慶傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)需要以技術(shù)創(chuàng)新來推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在推動(dòng)地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用

改革開放初期，我國興建了大量高度資源依賴、高度資源消耗的大型國有工業(yè)企業(yè)。在過去幾十年的發(fā)展中，這些企業(yè)依賴當(dāng)?shù)氐馁Y源能源優(yōu)勢(shì)取得了快速發(fā)展，成為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提供就業(yè)和吸納外部資源等方面起著積極作用。

在重慶，根據(jù)《重慶地區(qū)三線建設(shè)規(guī)劃》，以重慶為中心遷建、新建的項(xiàng)目達(dá)200多個(gè)。隨著北京、上海、遼寧、廣東等地企業(yè)的內(nèi)遷，重慶引進(jìn)、聚集了一大批優(yōu)秀熟練技工、科技人才和管理人員，大大增強(qiáng)了重慶地區(qū)的科技實(shí)力。部分企業(yè)的新建和改擴(kuò)建，重慶化工、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力也得到提升，并實(shí)現(xiàn)了部分產(chǎn)業(yè)如電子產(chǎn)品從無到有的跨越。因此，重慶形成了以國防工業(yè)、民用機(jī)械、冶金、化工工業(yè)為骨干，輕紡工業(yè)相應(yīng)發(fā)展，門類較為齊全的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)體系。[1]如重慶鋼鐵有限責(zé)任公司依托于重慶豐富的礦產(chǎn)資源，支撐了軍工企業(yè)發(fā)展和國家?guī)资畻l鐵路的建設(shè)，鋼鐵遠(yuǎn)銷越南、巴基斯坦等國，同時(shí)也為國家培養(yǎng)了大量技術(shù)骨干。四川維尼綸廠則依托于重慶豐富的天然氣資源，成為全國唯一以天然氣為主要原料生產(chǎn)化工化纖產(chǎn)品的資源加工型企業(yè)。

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下具有經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的資源消耗型企業(yè)，其優(yōu)勢(shì)主要來源于資金、人才、原材料、市場(chǎng)等方面。[2]這些大多建設(shè)于二十世紀(jì)五六十年代的企業(yè)，普遍存在設(shè)備老化、工藝落后的問題，競(jìng)爭力下降，如重鋼、四川維尼綸廠等傳統(tǒng)企業(yè)都不復(fù)往日盛況。它們的快速發(fā)展也帶來了嚴(yán)峻的資源環(huán)境問題，某些地區(qū)的大氣、水和固體廢棄物污染已嚴(yán)重威脅到了人們生命健康和生產(chǎn)生活環(huán)境安全。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，它們的發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)。一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，以突破資源環(huán)境約束。2013年2月，我國開始對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工六大行業(yè)實(shí)施大氣污染物特別排放限值。2015年1月1日，開始實(shí)行新《環(huán)境保護(hù)法》，倒逼高耗能、高污染的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行改革。另一方面，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)需求、供需錯(cuò)配、行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等問題，如鋼鐵行業(yè)就有“鋼鐵賣出白菜價(jià)”的說法。那么，如何讓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在新形勢(shì)下煥發(fā)新活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就成了當(dāng)前迫切需要研究的問題。

二、高質(zhì)量發(fā)展要求傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走綠色生產(chǎn)道路

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)依靠“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的方式獲得發(fā)展是有其歷史根源的。首先，技術(shù)水平是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提升的。當(dāng)工業(yè)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較低時(shí)，人們面臨的是大量物資短缺，對(duì)于工業(yè)部門產(chǎn)出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是“有沒有”而非“好不好”。先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)也需要企業(yè)投入大量的人力、物力和財(cái)力，產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到產(chǎn)出可能有一個(gè)較長的“等待期”，耗費(fèi)的成本相對(duì)較高，所以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)為了快速投產(chǎn)以獲得自身發(fā)展，大多選擇在低技術(shù)水平上、忽略對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響的情況下，進(jìn)行“掠奪式”地開采利用與“破壞性”地生產(chǎn)。其次，在上世紀(jì)八九十年代，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)所需的各種資源尚不存在短缺現(xiàn)象，環(huán)境的自凈能力快于企業(yè)對(duì)它的破壞力，人們對(duì)資源、環(huán)境的關(guān)注度并不大。在當(dāng)時(shí)背景下的當(dāng)?shù)卣膭?lì)并大力支持其發(fā)展時(shí)，這些企業(yè)可以在不考慮環(huán)境承載力的前提下，以非常低的成本獲得其發(fā)展所需要的各種資源，從而獲得低成本優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力，成長為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人們?cè)絹碓疥P(guān)注生態(tài)環(huán)境問題，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)也逐漸出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、供需錯(cuò)配等問題，其發(fā)展也面臨著資源短缺、環(huán)境污染加劇的制約，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人們對(duì)美好生活環(huán)境的需求日益增長，這也要求傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過創(chuàng)新，為人們提供更多的環(huán)境友好型產(chǎn)品。2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2017年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。這為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)指出了新的發(fā)展方向：推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的方法不再是加大企業(yè)的訂單量，擴(kuò)大企業(yè)的投資，而是讓企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，不斷開發(fā)新技術(shù)，通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低稅收等方式提高企業(yè)投資回報(bào)率;不斷生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品以開拓市場(chǎng)，激發(fā)企業(yè)繼續(xù)投資的熱情。

對(duì)于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)而言，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品生產(chǎn)的方向應(yīng)該是“綠色化”。黨的十八屆五中全會(huì)提出綠色發(fā)展理念，當(dāng)綠色發(fā)展深入人心，顯然對(duì)市場(chǎng)而言，清潔的、環(huán)境友好的、綠色的產(chǎn)品會(huì)更受消費(fèi)者歡迎。綠色化發(fā)展不僅要求企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要符合環(huán)保要求，還需要在生產(chǎn)過程做到清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，盡可能減少生產(chǎn)過程中的碳排放。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的綠色化發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新。馬克思認(rèn)為“機(jī)器的改良，使那些在原有形式上本來不能利用的物質(zhì)，獲得一種在新的生產(chǎn)中可以利用的形式;科學(xué)的進(jìn)步，特別是化學(xué)的進(jìn)步，發(fā)現(xiàn)了那些廢物的有用的性質(zhì)”。[3]從實(shí)際發(fā)展情況來看，中國工業(yè)發(fā)展所受到的資源和環(huán)境約束比世界上其他國家更為顯著，在無歧視的市場(chǎng)競(jìng)爭中，實(shí)行節(jié)約資源技術(shù)比耗費(fèi)資源技術(shù)更具有競(jìng)爭力。[4]這些技術(shù)包括節(jié)水節(jié)能、污染治理、環(huán)境保護(hù)及廢棄物再利用等技術(shù)。

可見，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展路徑應(yīng)該是改變“高度資源消耗——產(chǎn)品——大量排放廢棄”線性發(fā)展方式，減少資源消耗，降低排放甚至達(dá)到零排放，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)形成“資源消費(fèi)—產(chǎn)品—排放與廢棄—回收利用—再生資源”的綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)綠色生產(chǎn)的保障措施

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的生產(chǎn)已不再具備上世紀(jì)八九十年代所擁有的豐富而廉價(jià)的資源環(huán)境條件，若不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尋求新的發(fā)展路徑，突破資源環(huán)境瓶頸，這些企業(yè)可能不僅無法可持續(xù)發(fā)展，甚至還會(huì)成為地方發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。由于外部效應(yīng)的存在，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)綠色化發(fā)展，還需要政府提供一系列的配套制度進(jìn)行支持，同時(shí)也需要采取一系列措施實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的綠色技術(shù)創(chuàng)新。

為了鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)道路，政府應(yīng)為這些企業(yè)提供一系列配套措施，為其創(chuàng)造一個(gè)有利于技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的環(huán)境。首先，政府應(yīng)對(duì)資源環(huán)境消費(fèi)的企業(yè)征收環(huán)境稅，督促其提高資源利用率、減少污染;通過稅收優(yōu)惠對(duì)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行扶持，或者將污染者繳納的部分稅收用于補(bǔ)貼這些企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新;對(duì)購買綠色產(chǎn)品的消費(fèi)行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼，以支持企業(yè)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。其次，政府為鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)綠色生產(chǎn)，應(yīng)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，成立專項(xiàng)基金，向開展環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)撥款，基金資金可以來源于財(cái)政撥款、社會(huì)捐助等。最后，政府應(yīng)該重視積極采取新工藝新方法進(jìn)行節(jié)能減排、使用再生資源進(jìn)行生產(chǎn)、對(duì)閑置報(bào)廢產(chǎn)品進(jìn)行資源化和無害化處理的經(jīng)濟(jì)主體，對(duì)該經(jīng)濟(jì)主體提供獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于開展了環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)放寬貸款條件，比如無息貸款、優(yōu)先貸款或延長還款期限。

對(duì)于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)而言，企業(yè)首先需要樹立綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部加大思想教育，大力宣傳綠色經(jīng)濟(jì)，把綠色生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)文化建設(shè)的一部分，將發(fā)展綠色生產(chǎn)貫徹于設(shè)計(jì)、加工、生產(chǎn)、銷售的全過程。其次，企業(yè)應(yīng)加大與高校、科研院所的合作。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)綠色生產(chǎn)的發(fā)展，需要一定的技術(shù)人員和技術(shù)成果。一般而言，企業(yè)內(nèi)部可應(yīng)用于生產(chǎn)的知識(shí)儲(chǔ)量、技術(shù)成果不夠，而高校、科研院所的知識(shí)儲(chǔ)量、技術(shù)成果較為豐富，但較少被應(yīng)用于生產(chǎn)。因此，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)可以引入高校、科研院所的科技資源，成立企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心等，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，縮短知識(shí)儲(chǔ)量、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式的變革，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新。再次，鼓勵(lì)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新者。科研人員是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，激勵(lì)不足將導(dǎo)致他們?nèi)狈?chuàng)新的動(dòng)力。只有激勵(lì)他們，才能調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)新積極性。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)科學(xué)的績效考核評(píng)價(jià)體系，將科研人員的創(chuàng)新能力和績效考核聯(lián)系起來，提高他們的薪資;為他們提供良好的工作環(huán)境與氛圍，充分尊重他們的工作;給予他們技術(shù)入股的機(jī)會(huì)，參與企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng);為他們提供適時(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，定期進(jìn)行知識(shí)的更新?lián)Q代。

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)之間可以成立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。單個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新難以真正實(shí)現(xiàn)所有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)資源的合理開發(fā)與利用。當(dāng)只有個(gè)別企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展時(shí)，由于技術(shù)創(chuàng)新具有外溢效應(yīng)，可能會(huì)導(dǎo)致其他企業(yè)“搭便車”的行為，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)則可能無法獲得技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)有的收益，從而無力改變其“高消耗、高污染、高度資源依賴”的增長方式。因此，大型企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，并與其他企業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行合作，中小型企業(yè)則可以通過契約、協(xié)議的方式共同組建技術(shù)創(chuàng)新組織，這些企業(yè)可以各自側(cè)重于不同方面如廢棄物處理、資源再回收等的技術(shù)創(chuàng)新，或者可以共同研發(fā)某一項(xiàng)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)間發(fā)展環(huán)境友好型技術(shù)的共享。[5]

基金項(xiàng)目：重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃培育項(xiàng)目“馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾下重慶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)支撐與實(shí)現(xiàn)路徑”（項(xiàng)目號(hào)：2017PY13）階段性成果。

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作? 者：中共重慶市委黨校經(jīng)濟(jì)教研部講師

責(zé)任編輯：劉小僑