自來水定價問題探究

劉華

摘要：隨著我國綜合國力的不斷提升，在當(dāng)今時代背景下，我國政府部門已經(jīng)極為重視民生行業(yè)的發(fā)展情況。從現(xiàn)實(shí)的角度來講，自來水供應(yīng)行業(yè)同屬于民生行業(yè)的一種，同時自來水也與人們的日常生活息息相關(guān)。因此可以說自來水的定價水平，在一定程度上直接影響人們的日常生活。目前，在全國范圍內(nèi)，各個地區(qū)都在不斷地調(diào)整自來水的價格，但是仍然有許多問題存在于其中，進(jìn)而導(dǎo)致自來水定價極為不合理。本文主要就自來水定價問題做了簡要的分析，并結(jié)這一問題提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：自來水;定價;價格結(jié)構(gòu);管制政策

一、自來水定價問題概述

隨著我國我國政府部門對于自來水定價問題的不斷重視，諸多研究學(xué)者紛紛投入到了自來水定價問題的研究工作當(dāng)中。經(jīng)過長時間的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，自來水定價問題主要表現(xiàn)在定價目標(biāo)之間存在著較大的沖突，具體而言，經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、環(huán)境效益目標(biāo)以及社會效益目標(biāo)之間存在著較大的矛盾，進(jìn)而導(dǎo)致自來水的定價問題一直得不到有效地解決，因此，相關(guān)的自來水定價管理部門必須要結(jié)合這一問題，制定出具有針對性的解決措施，以此來保證自來水定價的合理性以及規(guī)范性。

二、自來水定價問題的應(yīng)對措施分析

（一）落實(shí)自來水價格結(jié)構(gòu)管制政策

為了能夠有效地提升自來水定價的科學(xué)合理性，相關(guān)的自來水定價管理部門必須要將自來水價格結(jié)構(gòu)管制措施落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，同時要想保證該項(xiàng)措施能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用，必須結(jié)合實(shí)際情況，將以下幾種自來水計價法落實(shí)到實(shí)際價格結(jié)構(gòu)管理工作當(dāng)中。

其一，階梯式自來水計價法，該種計價法可以細(xì)分為兩大類，一種為遞減型階梯計價，另一種為遞增式階梯計價。就遞增式階梯計價而言，該種計價法主要指的就是在定價之前，充分了解本地區(qū)居民的平均用水量以及企業(yè)的平均用水量，之后，將平均用水量范圍內(nèi)的自來水價格定制較低，將超過平均用水量范圍的自來水價格進(jìn)行累加加價。就遞減式階梯計價而言，該種計價法與遞增計價法相反。

其二，豐枯自來水計價法，該種方法主要指的就是結(jié)合季節(jié)的特性以及地域的特性，對自來水進(jìn)行差別定價，在雨季以及居民用水量較少的使其，可以將價格定制的較低。而在用水高峰期以及干旱季節(jié)，要適當(dāng)?shù)靥嵘詠硭畠r格。以此來提升人們的節(jié)水意識。

其三，按質(zhì)計價法，該種計價法主要指的就是按照自來水的用途不同以及質(zhì)量不同，對其進(jìn)行差別定價。如，現(xiàn)階段自來水的用途大致可以分為以下幾大類，第一，居民用水;第二，非居民用水;第三，特種行業(yè)用水。在對居民生活用水進(jìn)行定價的過程當(dāng)中，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜司杖肭闆r，同時運(yùn)用階梯式水價法，制定出大眾人群能夠接受的價格標(biāo)準(zhǔn)，

（二）采取自來水定價管制分類政策

分管政策是保證自來水定價科學(xué)合理的重要保證，只有有效地將自來水定價管制分類政策落實(shí)到實(shí)際定價管理工作當(dāng)中，才能夠有效地提升自來水定價的科學(xué)合理性以及規(guī)范性，進(jìn)而降低自來水定價問題出現(xiàn)的概率。因此，相關(guān)的自來水價格管理部門必須要重視管制分類政策的完善與落實(shí)。同時為了保證自來水定價管制分類政策有效地落實(shí)到實(shí)際管理工作當(dāng)中，并且發(fā)揮出應(yīng)有的作用，相關(guān)的管理人員在實(shí)際工作過程當(dāng)中必須要將自來水價格管理劃分為四大類，其一為基礎(chǔ)設(shè)施管制，其二為業(yè)務(wù)管制，其三為輸送管制，其四為銷售管制。

就基礎(chǔ)設(shè)施管制而言，該類管制的主要管理對象為自來水生產(chǎn)設(shè)備以及管道網(wǎng)絡(luò)等，從本質(zhì)上來講，自來水基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)機(jī)制具有較強(qiáng)的競爭性，在這種情況下，在實(shí)際對其進(jìn)行管制的過程當(dāng)中，必須要充分尊重市場主體的意見，由市場主體自行選擇經(jīng)營者。

就自來水生產(chǎn)業(yè)務(wù)管制而言，由于自來水生產(chǎn)的效率在一定程度上直接影響著自來水的定價標(biāo)準(zhǔn)，因此在實(shí)際對其進(jìn)行管制的過程當(dāng)中必須要嚴(yán)格依照市場規(guī)模，對其進(jìn)行具體的管制，如果市場規(guī)模較大，那么可以引入多家自來水生產(chǎn)企業(yè)共同經(jīng)營，同時在定價的過程當(dāng)中可以依照市場機(jī)制的實(shí)際情況進(jìn)行具體的定價工作。如果市場規(guī)模較小，那么就必須要保證該地區(qū)擁有一家能夠壟斷當(dāng)?shù)刈詠硭a(chǎn)市場的企業(yè)，然后由政府部門來進(jìn)行定價管理。

就自來水輸送業(yè)務(wù)管制而言，相關(guān)的自來水定價管理部門在實(shí)際管理自來水輸送業(yè)務(wù)領(lǐng)域的過程當(dāng)中，首先，必須要準(zhǔn)確有效地了解到該領(lǐng)域業(yè)務(wù)具有壟斷特性，要想有效地提升對該領(lǐng)域的管理水平，必須要選出一家能夠壟斷該業(yè)務(wù)的企業(yè)，并對其進(jìn)行專項(xiàng)管理，同時要與其共同商討自來水的定價問題。其次，必須要將特許投標(biāo)制落實(shí)到實(shí)際管制工作當(dāng)中以此來有效地了解到自來水輸送企業(yè)的實(shí)際輸送成本，進(jìn)而將其作為自來水定價的參考依據(jù)。

就自來水銷售管制而言，自來水銷售市場與自來水基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)市場性質(zhì)相同，都具有較強(qiáng)的競爭性，具體而言就是，有自來水運(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中購買自來水，然后再進(jìn)行分銷處理。因此，相關(guān)的自來水定價管理部門在實(shí)際對其進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，必須要將競爭機(jī)制引入到其中，綜合審評投標(biāo)企業(yè)的服務(wù)水平以及給出的定價，選取價格低廉且服務(wù)質(zhì)量較高的企業(yè)作為自來水供應(yīng)商，以此來保證自來水定價的科學(xué)合理性。

結(jié)束語

綜上所述，自來水定價問題直接影響著人們的日常生產(chǎn)生活，有效地提升自來水定價水平，不僅可以促進(jìn)自來水行業(yè)獲得持續(xù)有效的發(fā)展，同時還可以提升人們的節(jié)水意識，因此，相關(guān)的自來水定價管理人員必須要將工作重心放在自來水定價問題的研究上，結(jié)合實(shí)際情況制定出具有針對性的定價管理措施。

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