優(yōu)化營商環(huán)境 釋放改革動(dòng)力

◎文/劉立亭

振興東北，關(guān)乎國家發(fā)展大局。國慶節(jié)前夕，習(xí)近平總書記歷時(shí)4天時(shí)間，行程兩千公里，圍繞深入推進(jìn)東北振興的重大課題，實(shí)地考察調(diào)研并主持召開座談會，沿途發(fā)表了一系列重要講話，引發(fā)了強(qiáng)烈的反響。

總書記就深入推進(jìn)東北振興提出的6個(gè)要求，是站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，為推進(jìn)新時(shí)代東北全面振興指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

發(fā)展的競爭，很大程度上是營商環(huán)境的競爭。習(xí)近平總書記把“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”作為第一條要求首先提出，并闡釋了“三個(gè)下功夫”和“五個(gè)有利于”的方法論，劍指全面深化改革的思路。

營商環(huán)境，直接關(guān)乎市場主體的茁壯成長、關(guān)乎各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、關(guān)乎人民群眾的切身利益、關(guān)乎投資者的信心預(yù)期、關(guān)乎振興大業(yè)和發(fā)展全局。良好的營商環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”“連鎖效應(yīng)”，能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強(qiáng)大力量，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。所以說，優(yōu)化營商環(huán)境是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。

一、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，要在補(bǔ)齊“四大短板”上瞄準(zhǔn)方向

在沈陽座談會上，習(xí)近平總書記明確指出東北在體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對外開放、思想觀念方面存在的“四大短板”，要求我們“瞄準(zhǔn)方向、保持定力，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)”。東北地區(qū)遇到困難和問題，歸根結(jié)底是體制機(jī)制問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。解決這些困難和問題要靠全面深化改革。補(bǔ)齊短板，優(yōu)化營商環(huán)境，一是要把深化改革作為首要任務(wù)，切實(shí)解決思想觀念問題，加快完善體制機(jī)制；二是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和昂揚(yáng)向上的社會氛圍；三是要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走；四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，出真招、辦實(shí)事、求實(shí)效，防止和克服形式主義、官僚主義。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要在突出“三個(gè)下功夫”上破解矛盾

習(xí)近平總書記提出的6個(gè)方面的重點(diǎn)要求中，改革是首要任務(wù)，它的著力點(diǎn)是“在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫”。這“三個(gè)下功夫”，為遼寧持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面振興發(fā)展，指明了努力方向，提供了方法論。營商環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地方的軟實(shí)力和競爭力。我國改革開放40年來的歷程充分說明，發(fā)展取得的點(diǎn)滴進(jìn)步，都源于我們的營商環(huán)境改善。從某種程度上講，營商環(huán)境決定了一個(gè)地區(qū)改革的力度、開放的廣度、創(chuàng)新的深度和發(fā)展的高度。一方面，打造良好的營商環(huán)境涉及政務(wù)、法治、社會、人文等各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、營造法治環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)上有新突破，更好地發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵(lì)作用；另一方面，進(jìn)一步做好簡政放權(quán)的“減法”、做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，更好發(fā)揮政府作用，以主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓群眾舒心、企業(yè)順心，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，給各類市場主體吃上“定心丸”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出“三個(gè)下功夫”上破解矛盾，既要統(tǒng)籌推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)定改革信心，做實(shí)改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，為新時(shí)代東北全面振興提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，要在推進(jìn)“五個(gè)有利于”上發(fā)揮優(yōu)勢

習(xí)近平總書記在主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會上強(qiáng)調(diào)，要“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”“要把深化改革作為首要任務(wù)，切實(shí)解決思想觀念問題，加快完善體制機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境”，說明打好營商環(huán)境優(yōu)化這個(gè)基礎(chǔ)，緊迫而重要。要重點(diǎn)從有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能、有利于激發(fā)各類市場主體活力、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動(dòng)保護(hù)廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路，做實(shí)改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。通過加大改革力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷為振興發(fā)展釋放紅利、激發(fā)活力、增添動(dòng)力；要以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)、健全制度為保障、優(yōu)化服務(wù)為宗旨、提高效能為核心、改進(jìn)作風(fēng)為關(guān)鍵，敢于動(dòng)真碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)作為，加快形成法治化、國際化、便利化，充滿活力、富有效率、更加開放，穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境；要努力打造尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、舉薦人才不拘一格、使用人才各盡其能的一流環(huán)境；注重人才與產(chǎn)業(yè)的匹配、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接，不斷完善體制機(jī)制，讓各類人才在鶴城安心、安身、安業(yè)。