新時代依紀依法懲治腐敗的思考和展望

●楊林清

黨的十八大以來，依紀依法懲治腐敗工作歷程非凡、成效顯著，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)、不能腐的制度體系日益完善、不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，已經(jīng)形成反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義已進入新時代，“腐敗是我們黨面臨的最大威脅”，黨的十九大報告闡述了對反腐問題的清醒認識，指出只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。

一、堅持和加強黨對紀委、監(jiān)委依紀依法懲治腐敗的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九大報告中關(guān)于新時代黨的建設(shè)總要求指出要“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，對新時代堅定不移推進全面從嚴治黨、依紀依法懲治腐敗起到提綱挈領(lǐng)的作用。全面推進黨的建設(shè)要“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”，要堅定不移地依紀依法懲治腐敗。堅持和加強黨對紀委、監(jiān)委的全面領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)嚴格依紀依法懲治腐敗的根本保障。

（一）新時代建設(shè)新的偉大工程必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

歷史實踐證明，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)進程中把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨自身建設(shè)的方向性、根本性問題抓緊抓實，才使中國共產(chǎn)黨成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全國人民克服了一個個困難、戰(zhàn)勝了一個個挑戰(zhàn)。2018年3月十三屆全國人大通過的憲法修正案中將“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這條重要經(jīng)驗以“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法。中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，新的歷史時期機遇與挑戰(zhàn)、美好前景與艱難險阻都前所未有地擺在眼前。要完成第一個百年奮斗目標(biāo)并向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的重中之重就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（二）監(jiān)察體制改革的目的是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

2017年3月，時任中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在參加北京代表團審議時強調(diào)“國家監(jiān)察體制改革是重大政治改革，目的是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。2018年3月公布施行的《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱《監(jiān)察法》）是反腐敗國家立法，是一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律，其中第二條規(guī)定要堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制。在新時代全面加強黨對一切的領(lǐng)導(dǎo)的歷史背景下，這條規(guī)定具有特殊的政治意義，旗幟鮮明地宣示了中國共產(chǎn)黨對監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)，這將有利于中共中央和地方各級黨委理直氣壯、名正言順地依法領(lǐng)導(dǎo)各級監(jiān)察委員會開展反腐敗工作，并督促各級黨委扛起全面從嚴治黨和依法治國理政的政治責(zé)任。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工、沒有黨政分開，監(jiān)察體制改革必須堅定“四個自信”，旗幟鮮明、理直氣壯地加強黨對監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國家監(jiān)察體制改革涉及到政治體制、政治權(quán)力和政治關(guān)系的重大調(diào)整，以法律的形式確認黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以確保黨牢牢掌握反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了根本法律保證。

（三）紀委、監(jiān)委合署辦公有利于加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

2018年3月中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，明確指出監(jiān)察委員會與中央紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱。成立監(jiān)委并與紀委合署辦公有利于健全加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化懲治腐敗的組織機構(gòu)，健全黨對懲治腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，標(biāo)志著懲治腐敗工作從紀在法前、紀嚴于法和紀法分開理念，轉(zhuǎn)向更深層次的紀法貫通模式。紀委、監(jiān)委合署辦公有利于全面加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)和憲法法律，有利于完善黨和國家的治理體系。實際工作中，實行一套工作機制、兩個機關(guān)名稱并對黨中央或地方黨委全面負責(zé)，重要事項由同級黨委批準(zhǔn)，與紀委一同向同級黨委、上級紀委和監(jiān)委報告工作的辦公模式，有利于形成監(jiān)督合力，提高懲治腐敗工作效率。從現(xiàn)有設(shè)置看，全國省市區(qū)都采取紀委書記兼任監(jiān)委主任、紀委副書記兼任監(jiān)委副主任的實際設(shè)置，從組織架構(gòu)實現(xiàn)了黨對紀委、監(jiān)委的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二、堅持以法治思維和法治方式推進依紀依法懲治腐敗

歷史實踐證明，以法治思維和法治方式懲治腐敗是落實依紀依法懲治腐敗的重要保障。憲法修正案的通過和《監(jiān)察法》的出臺是深化依法治國的具體實踐，具有里程碑式作用，充分展現(xiàn)了新時代懲治腐敗的法治思維和法治方式，下一步應(yīng)做好相關(guān)配套法律的修改完善，真正做到紀法貫通。

（一）全面依法治國要求以法治思維和法治方式懲治腐敗

黨的十九大報告指出全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，要求新時代堅持全面依法治國，進一步深化依法治國的實踐。依紀依法懲治腐敗是腐敗治理的重要手段，是全面依法治國的重要組成部分。新中國成立以來，我國懲治腐敗工作實踐證明，只有在法治思維的指導(dǎo)下以法治方式懲治腐敗，才能真正實現(xiàn)反腐敗工作的規(guī)范化、法治化、程序化。

以法治思維和法治方式推進依紀依法懲治腐敗是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一在懲治腐敗實踐中的重要體現(xiàn)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求堅決徹底地鏟除腐敗毒瘤從而實現(xiàn)黨的自我純潔、自我革新，進而鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位；加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持紀律檢查委員會、監(jiān)察委員會、人民法院依法依章程履行懲治腐敗職能、發(fā)揮作用。堅持人民當(dāng)家作主要求一切從廣大人民的根本利益出發(fā)，最大限度維護最廣大人民根本利益和滿足人民群眾對懲治腐敗、廉潔政治的迫切期待，同時懲治腐敗實施中要依法維護被調(diào)查人、犯罪嫌疑人的尊嚴和權(quán)利，加強人權(quán)法治保障。堅持依法治國要求依法治權(quán)、依法治吏、嚴格執(zhí)法、公正司法，一切監(jiān)督與懲處必須符合法定程序，以程序正義為實質(zhì)正義的前置條件，嚴格執(zhí)法，公正司法，實現(xiàn)罪刑法定、罰當(dāng)其罪。

（二）出臺《監(jiān)察法》是以法治思維和法治方式懲治腐敗的具體實踐

2018年3月，依據(jù)十三屆全國人大一次會議審議通過的憲法修正案確立了監(jiān)察委員會作為國家機構(gòu)的法律地位，為設(shè)立國家和地方各級監(jiān)察委員會提供了根本法保障，為制定監(jiān)察法提供了憲法依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國憲法》制定實施的《監(jiān)察法》第五條規(guī)定：國家監(jiān)察工作要“嚴格遵照憲法和法律，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；權(quán)責(zé)對等，嚴格監(jiān)督；懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴相濟”。其主要目的就是保證監(jiān)察機關(guān)以法治思維和法治方式開展工作，嚴格貫徹黨的政策、方針。無論是精神實質(zhì)、核心要義，還是法律條文本身，法治思維和法治方式都貫穿始終，是新時代中國共產(chǎn)黨治國理政法治思維和法治方式的具體實踐。

制定出臺《監(jiān)察法》是切實貫徹落實黨中央決策部署的具體舉措，它以立法形式將歷史實踐證明有效的做法和經(jīng)驗上升為法律，及時將改革的成果固定化、法治化；是貫徹落實改革精神，以法律的形式全面填補國家監(jiān)督空白，深入開展反腐敗工作，通過法治方式實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的國家公職人員的監(jiān)督全覆蓋；是通過法定方式將監(jiān)察委員會的監(jiān)察職能、調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪職能和開展廉政建設(shè)和反腐敗工作進行規(guī)定，與黨章關(guān)于紀委主要任務(wù)的規(guī)定相匹配，實現(xiàn)法定上的紀法銜接。

（三）完成相關(guān)法律法規(guī)修改是紀法銜接懲治腐敗的貫通之路

《監(jiān)察法》出臺后，監(jiān)察權(quán)的行使涉及對原有法律中有關(guān)國家機關(guān)職權(quán)的劃分作出相應(yīng)的修改和調(diào)整，同時要求制定或修訂相應(yīng)的法律法規(guī)。一是對已經(jīng)制定出臺的相關(guān)法律進行修改，廢止相關(guān)法律。例如需要修改《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國檢察院組織

法》《人民法院監(jiān)察工作條例》《人民檢察院監(jiān)察工作條例》《公安機關(guān)督察條例》等，廢止《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等。二是對涉及行政監(jiān)察機關(guān)名稱、職能等內(nèi)容的法律法規(guī)進行修改，使其按照《憲法》和《監(jiān)察法》的規(guī)定與現(xiàn)行監(jiān)察體制一致統(tǒng)一起來。例如《憲法》和《監(jiān)察法》都對監(jiān)察委員會的設(shè)立和與同級人大的關(guān)系作出明確規(guī)定，需要在《全國人民代表大會組織法》《全國人民代表大會議事規(guī)則》及地方組織法、監(jiān)督法等法律中作出相應(yīng)規(guī)定。三是對《監(jiān)察法》新的規(guī)定內(nèi)容進行配套法律法規(guī)修改。例如《監(jiān)察法》第六十七條規(guī)定“監(jiān)察機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法給予國家賠償”，目前《國家賠償法》沒有這方面的規(guī)定，需要修改增加監(jiān)察機關(guān)及其工作人員的國家賠償責(zé)任內(nèi)容。

三、堅持以健全紀法實施常態(tài)化機制提高懲治腐敗執(zhí)行力

黨的十八大以來形成了以《黨章》和《憲法》為根本，若干配套黨內(nèi)法規(guī)、國家法律為支撐的，基礎(chǔ)性、綜合性和專門性紀律法律依據(jù)并存的紀法體系。這些凝結(jié)著管黨治黨理論、依法治國理論和實踐創(chuàng)新成果的有效機制，為依紀依法懲治腐敗提供了有力的制度保障。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行?！w天下之事，不難于立法，而難于法之必行’，現(xiàn)在我們有法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問題，更值得注意的是已有法規(guī)制度并沒有得到嚴格執(zhí)行”。依紀依法懲治腐敗的紀律法律依據(jù)建設(shè)已經(jīng)取得成效，要進一步鞏固發(fā)展，關(guān)鍵是要在“抓常、抓細、抓長上下功夫”，即建立健全紀律法律的知曉機制、監(jiān)督檢查機制、追責(zé)問責(zé)機制和實施效果評估機制，切實提高反腐敗工作的執(zhí)行力。

（一）樹立紀法權(quán)威，以上率下形成守紀守法良好氛圍

樹立紀律法律權(quán)威，首先要尊崇黨章、憲法，維護黨章、憲法。黨章是管黨治黨的最高原則，憲法是治國理政的根本大法，全面從嚴治黨、全面依法治國，必須高高舉起黨章、憲法。

要形成全黨守紀全民守法的良好風(fēng)尚，以上率下十分關(guān)鍵。以上率下要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，上行下效形成紀律法律貫徹執(zhí)行的“蝴蝶效應(yīng)”。習(xí)近平總書記指出“高級干部要清醒認識到自己崗位的特殊性”，不斷增強“自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識”，模范遵守黨章、憲法，模范遵紀守法，特別是“嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前行，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范”。

（二）壓實主體責(zé)任，讓“問責(zé)利器”敢于較真碰硬

新時代依紀依法懲治腐敗工作的主體為紀委和監(jiān)委，要加強依紀依法懲治腐敗的執(zhí)行力，抓緊壓實各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任十分必要。在懲治腐敗的工作中，各級黨委不能站在一旁當(dāng)“甩手掌柜”，要真正擔(dān)起擔(dān)子種好“責(zé)任田”、當(dāng)好“施工隊長”，抓好依紀依法懲治腐敗的實施工作。要以“釘釘子”的精神咬住不放，這樣才能真正把紀律法律嚴起來、執(zhí)行到位。

要推動紀律法律執(zhí)行監(jiān)督檢查常態(tài)化，對于監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不力的堅決予以問責(zé)，真正做到較真碰硬，確保制度的執(zhí)行到位?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定要確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行。習(xí)近平總書記強調(diào)“抓好法規(guī)制度的落實，必須落實監(jiān)督制度，加強日常督查和監(jiān)督檢查。要用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實”。通過督促檢查，健全追責(zé)制度。“有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)要對等”，出了問題就要追究責(zé)任，對于紀律法律執(zhí)行不力的情形，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)，讓問責(zé)利器充分發(fā)揮作用。

（三）科學(xué)實施效果評估，推動紀法良性發(fā)展

任何制度都需要隨著所處環(huán)境和任務(wù)的變化而不斷變化，要推動懲治腐敗實施過程中紀律法律的良性發(fā)展，及時對紀律法律執(zhí)行的過程及其效果進行評估，通過科學(xué)評估不斷推進發(fā)展。黨的十八大以來，中共中央及時評估紀律法律實施情況，面對新形勢下依紀依法懲治腐敗的客觀需求，2016年先后印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，首次實現(xiàn)了紀法分開、紀嚴于法、紀挺法前。通過監(jiān)察體制改革的實踐探索，2018年3月首次實施反腐敗專門立法，出臺《中華人民共和國監(jiān)察法》，為新時代依紀依法懲治腐敗工作提供了“良法”。為了更好地推動紀律法律的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)探索紀律法律實施評估長效機制，通過監(jiān)督檢查等途徑確定評估整改機制，根據(jù)評估所反饋的信息，進一步修改完善相應(yīng)的紀律法律體系。

四、堅持以規(guī)范權(quán)力制約加強對紀委、監(jiān)委的監(jiān)督管理

黨的十八大以來習(xí)近平總書記多次在中央紀委全會上對紀檢干部隊伍提出要求。隨著監(jiān)察委員會成立并與紀委合署辦公，如何監(jiān)督監(jiān)察委員會成為社會廣泛關(guān)注的問題。習(xí)近平總書記多次提出明確要求，反復(fù)強調(diào)信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督無禁區(qū)，任何權(quán)力都要受到監(jiān)督。要嚴格依紀依法懲治腐敗，規(guī)范懲治腐敗的權(quán)力制約，加強對紀委、監(jiān)委的監(jiān)督管理，依法依規(guī)對執(zhí)紀執(zhí)法人員進行監(jiān)督管理，嚴防“燈下黑”，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀執(zhí)法隊伍。

（一）依法依規(guī)規(guī)范制約執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)

要通過法律、法規(guī)從制度層面加大對紀委、監(jiān)委懲治腐敗職權(quán)進行監(jiān)督，建立相互配合、相互制約的體制機制。2017年1月習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委第七次全會上指出“各級紀委要強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督”，2017年1月8日，中央紀委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》制定頒布實施《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，將紀檢機關(guān)擺進去規(guī)范紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作。紀委、監(jiān)委都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)本身就包含了教育、管理和監(jiān)督，各級黨委有責(zé)任加強對紀委、監(jiān)委的管理和監(jiān)督。2018年3月20日通過的《中華人民共和國監(jiān)察法》第七章明確了人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督內(nèi)容。各級人民代表大會常務(wù)委員會要按照規(guī)定聽取和審議本級監(jiān)察委員會的專項工作報告，組織執(zhí)法檢查等。實踐證明，通過人大監(jiān)督能夠?qū)崿F(xiàn)對監(jiān)察委員會的有效監(jiān)督。從法律、法規(guī)層面對紀委、監(jiān)委的權(quán)力進行制約，基本解決了制度層面的監(jiān)督問題，同時更要落實執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定，使之切實發(fā)揮作用。

除了法律法規(guī)層面的制度制約，還應(yīng)該建立起互相配合、互相制約的工作機制體制。《監(jiān)察法》第四條規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門相互配合，互相制約。”該條規(guī)定明確監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)等在辦理職務(wù)違法犯罪過程中的工作關(guān)系。例如對經(jīng)過紀委、監(jiān)委調(diào)查涉嫌職務(wù)犯罪的，移送人民檢察院進行依法審查、提起公訴，檢察機關(guān)應(yīng)嚴格依法進行審查，根據(jù)法律規(guī)定可以退回補充調(diào)查，也可以作出起訴或者不予起訴的決定，以此充分發(fā)揮檢察機關(guān)對紀委、監(jiān)委在體制機制上的監(jiān)督制約。

（二）依法依規(guī)監(jiān)管紀檢監(jiān)察干部

依紀依法懲治腐敗的執(zhí)行落實最終還是靠人，新時代執(zhí)紀執(zhí)法隊伍主要是紀委、監(jiān)委的干部隊伍。黨的十八大以來，中共中央、中央紀委嚴格對紀檢監(jiān)察干部隊伍進行監(jiān)督管理，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，為全黨全社會樹立起嚴格自律的標(biāo)桿?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》專門在第八章列出關(guān)于從嚴規(guī)范管理紀檢干部的規(guī)定，《監(jiān)察法》也在第七章第五十五至六十一條嚴格規(guī)定了監(jiān)察人員的內(nèi)部監(jiān)督機制，例如設(shè)立內(nèi)部專門的監(jiān)督機構(gòu)，對打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的登記備案制度，辦理監(jiān)察事項回避制度，離崗離職從業(yè)限制制度，對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為的申訴制度和案件處置重大失誤責(zé)任追究制度等。法律、法規(guī)中關(guān)于對紀檢監(jiān)察干部制約、監(jiān)督、管理的規(guī)定已經(jīng)十分明確，下一步還是落實制度、從嚴要求的問題，各級黨委、紀委和監(jiān)委要按照法律法規(guī)規(guī)定和習(xí)近平總書記要求，切實做到“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，執(zhí)紀者要做遵守紀律的標(biāo)桿”。

（三）刀刃向內(nèi)嚴懲違紀違法行為

黨的十八大以來，中央紀委采取一系列措施，堅持對紀檢干部違反中央規(guī)定精神案件進行點名通報，堅持開展“一案雙查”，堅決查處執(zhí)紀違紀紀檢干部“清理門戶”、對失職失責(zé)的進行嚴肅問責(zé)，堅決調(diào)離不適合從事紀檢監(jiān)察工作的人員。黨的十八大以來，中央紀委機關(guān)立案查處紀檢干部22人、組織調(diào)整24人、談話函詢232人；全國紀檢系統(tǒng)處分紀檢干部1萬余人、組織處理7600余人、談話函詢1.1萬人。

《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》和《監(jiān)察法》以黨內(nèi)法規(guī)和法律的形式把黨的十八大以來紀檢監(jiān)察機關(guān)自我監(jiān)督的實踐創(chuàng)新成果固定下來，真正把檢查權(quán)、監(jiān)察權(quán)關(guān)進制度籠子，確保黨和人民賦予的執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)不被濫用。新時代人民對依紀依法懲治腐敗的要求更高，一旦發(fā)生執(zhí)紀違紀、執(zhí)法犯法的行為，應(yīng)當(dāng)以零容忍態(tài)度清理門戶，堅決防止“燈下黑”。