新時(shí)代務(wù)必著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

●姜 濤

黨的十九大報(bào)告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”這是黨中央對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段的新判斷，也標(biāo)志著我國正式進(jìn)入全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵期。

一、準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的顯著特征

“現(xiàn)代化”表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將從高速而粗放的增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量高效益增長，創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的新發(fā)展理念將全面落實(shí)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力將極大激發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

結(jié)合“現(xiàn)代化”的高要求，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要特征包括以下方面。第一，基本原則是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先；第二，建設(shè)路徑是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率；第三，產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展；第四，經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度；第五，發(fā)展目標(biāo)是不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

二、全面理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要意義

首先，這是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律使然。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理與中國特色社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的系統(tǒng)化，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的重要理論指南。作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，如何適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？根據(jù)中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，必須努力實(shí)現(xiàn)增長速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換、發(fā)展理念從陳舊理念向五大發(fā)展理念轉(zhuǎn)換、增長動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換、資源配置由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用向起決定性作用轉(zhuǎn)換。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，正是順應(yīng)了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律。

其次，這是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的客觀要求。黨的十九大報(bào)告指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是中國發(fā)展新的歷史方位”，“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。關(guān)于社會(huì)主要矛盾變化的科學(xué)論斷，是對(duì)時(shí)代發(fā)展、人民期待的精準(zhǔn)把握和呼應(yīng)。社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，也意味著我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。要完成新時(shí)代的“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，沒有符合新時(shí)代要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是難以實(shí)現(xiàn)的。要通過建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長的需要。

最后，這是中國經(jīng)濟(jì)奪取“偉大斗爭”新勝利的必由之路。黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前仍然面臨不少的困難和挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中突出表現(xiàn)在“發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)”等方面。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，解決我國經(jīng)濟(jì)體系中存在的這些深層次結(jié)構(gòu)性問題，也正是“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”的重要組成部分。在未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在此基礎(chǔ)上更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

三、找準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)

一是以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動(dòng)的根基。要加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平；促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

二是以加快建設(shè)創(chuàng)新型國家為戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量；深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系；倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。

三是以鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為戰(zhàn)略重點(diǎn)。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，不平衡不充分的發(fā)展成為焦點(diǎn)，其突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)和區(qū)域差異。解決重中之重的“三農(nóng)”問題，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局；以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展；以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

四是以加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為戰(zhàn)略動(dòng)力。以處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系為核心的經(jīng)濟(jì)體制改革，能夠?yàn)楝F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供不竭動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善國有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大；深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持民營企業(yè)發(fā)展；深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革；創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制；深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。

五是以推動(dòng)形成全面開放新格局為戰(zhàn)略取向。開放是國家繁榮發(fā)展的不二法門。我國經(jīng)濟(jì)體系向現(xiàn)代化不斷升級(jí)的過程，也將是雙向高水平對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大、不斷學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)科技成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)的過程。經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化，形成全面開放新格局，將使中國經(jīng)濟(jì)越發(fā)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也將進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，共商共建共享，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局；培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)；實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港；創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢(shì)。