滑縣政協(xié)：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，推動民主監(jiān)督

┃張紹體

新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，首次把人民政協(xié)民主監(jiān)督寫進黨內法規(guī)，對加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作寄予了新的希望和要求。一年來，滑縣政協(xié)積極發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的獨特優(yōu)勢，著力推進政協(xié)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，把政協(xié)民主監(jiān)督這個“軟監(jiān)督”變成了“硬任務”。

堅持黨的領導，把握監(jiān)督政治方向。人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，關鍵是堅持黨的領導，這是政治原則，也是政治規(guī)矩，必須堅決貫徹、牢牢把握。中共滑縣縣委大力支持政協(xié)履行民主監(jiān)督職能，先后制定印發(fā)了《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》；每年縣委縣政府主要領導同志給政協(xié)民主監(jiān)督交任務出題目，邀請政協(xié)委員參與對政府部門的民主評議；縣政協(xié)黨組在政協(xié)工作中發(fā)揮領導核心作用，堅持向縣委書記辦公會、常委會定期匯報工作情況；縣政協(xié)制定的年度工作計劃，報縣委批準，納入全縣工作總體部署，從而在政治上把握監(jiān)督方向、節(jié)奏和力度，確保民主監(jiān)督工作在黨委集中統(tǒng)一領導下有力有序開展，方向不偏、重心不移，與縣委合拍、合力、合心。

滑縣政協(xié)對公安工作進行民主監(jiān)督

拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新民主監(jiān)督方式。一年來，滑縣政協(xié)積極推進委派民主監(jiān)督員工作，以縣委辦文件形式轉發(fā)了《關于委派縣政協(xié)委員擔任民主監(jiān)督員的實施意見》，制定了工作方案。2017年，滑縣政協(xié)對11個單位委派了民主監(jiān)督小組，2018年被派駐單位增加到19個，政協(xié)民主監(jiān)督員達到100人。通過認真遴選委員、實施精準選派、規(guī)范監(jiān)督程序、強化監(jiān)督員培訓、創(chuàng)新監(jiān)督活動方式、搞好意見整改落實、及時督察通報、量化考核評價等一系列工作措施，委派民主監(jiān)督工作效果初步顯現(xiàn)。

明確性質定位，發(fā)揮政協(xié)監(jiān)督優(yōu)勢。不同于自上而下的權力監(jiān)督，也有別于自下而上的一般社會監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督通過政治協(xié)商、參政議政與民主監(jiān)督的有機結合，既有利于擺脫身在其中的利益關聯(lián)，又有利于克服置身度外的信息不足，是人民政協(xié)民主監(jiān)督的獨特優(yōu)勢?；h政協(xié)認真做好調研，真實地反映實際情況，努力做到客觀、公正、全面，實現(xiàn)目的性與規(guī)律性的統(tǒng)一，在縣委、縣政府的支持下，把“軟監(jiān)督”變成了“硬任務”。這靠的是政協(xié)組織的話語權和影響力，力求“說得對、提得準”，做到“督得準確、說得有理”。

圍繞中心工作，緊扣民生熱點選題。滑縣政協(xié)民主監(jiān)督工作始終堅持問題導向，緊扣全縣改革發(fā)展中的重大問題和人民群眾關注的熱點難點問題，把群眾利益放在首位，秉持人民政協(xié)為人民的理念。議題注重群眾所需，調研堅持深入基層，確保政協(xié)民主監(jiān)督工作與黨委政府決策部署同頻共振，與人民群眾期盼同心合拍。2017年11月，針對群眾反映強烈的“天然氣荒”問題，縣政協(xié)組織專項民主監(jiān)督，與相關部門共同分析供氣形勢，研究保障群眾生活用氣措施，建議燃氣公司啟動應急預案，對工商業(yè)天然氣實行“限、錯、停”，在高峰期優(yōu)先保障群眾三餐用氣，生活不受影響。專項視察后，廣大群眾切實感受到了用氣變化，紛紛為之點贊。

完善監(jiān)督機制，提高民主監(jiān)督實效?？h政協(xié)切實加強組織領導，成立民主監(jiān)督工作領導小組，對委派民主監(jiān)督小組和派駐單位出臺量化評價辦法，制定了“每半年明確一個監(jiān)督主題，開展一系列民主監(jiān)督活動，形成一份高質量的民主監(jiān)督建議書，召開一次意見建議落實情況反饋座談會”的“四個一”工作法，并對意見建議落實情況進行持續(xù)跟蹤督辦，確保監(jiān)督取得實效。針對群眾關心的物業(yè)管理問題，縣政協(xié)在開展視察監(jiān)督的同時，聯(lián)合縣房管中心通過網(wǎng)上打分評議、政協(xié)委員代表現(xiàn)場打分評議等形式評選優(yōu)秀物業(yè)公司，有力促進了全縣物業(yè)服務水平的整體提升。

加強總結研究，深化民主監(jiān)督認識。今年，滑縣政協(xié)根據(jù)全國、省、市政協(xié)統(tǒng)一安排部署，在全縣政協(xié)系統(tǒng)中開展了“學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想”理論研討活動。特別將民主監(jiān)督作為一個重要課題，組織骨干力量進行深入探討，形成了《新時期人民政協(xié)也要不斷創(chuàng)新，更好地開展民主監(jiān)督》《奮力開拓政協(xié)協(xié)商民主工作新局面》《人民政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督的特色和優(yōu)勢》等多篇高質量民主監(jiān)督理論研討成果，對縣政協(xié)近年來開展的民主監(jiān)督工作，從實踐經(jīng)驗、認識體會、理論研究等方面進行了總結和梳理，進一步深化了對政協(xié)民主監(jiān)督性質定位、特點優(yōu)勢、職能作用、方法途徑的認識，在深化認識中推進實踐創(chuàng)新。

人民政協(xié)民主監(jiān)督工作是政協(xié)工作永恒的主題。今后，滑縣政協(xié)將對民主監(jiān)督工作的新形式新方法進行再嘗試、再探索、再完善，將民主監(jiān)督貫穿到人民政協(xié)履職全過程。