青海省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)外資增長若干措施的實(shí)施意見

青政〔2018〕50號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號(hào)）各項(xiàng)部署，進(jìn)一步構(gòu)筑法治化、國際化和便利化營商環(huán)境，促進(jìn)我省利用外資穩(wěn)定增長，提高利用外資質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制

（一）全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在實(shí)施負(fù)面清單管理模式、擴(kuò)大開放領(lǐng)域等方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快推行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行過的外商投資負(fù)面清單，引導(dǎo)外資投向我省節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、光伏農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，太陽能、風(fēng)能發(fā)電設(shè)備及零部件、鋰電產(chǎn)品生產(chǎn)及專用設(shè)備、半導(dǎo)體照明材料上下游產(chǎn)品及相關(guān)設(shè)備的研發(fā)與制造，銅、鋁、鎂等有色金屬精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，醫(yī)療養(yǎng)老、文化、旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委、省金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入對(duì)外開放范圍。密切跟蹤國家擴(kuò)大市場準(zhǔn)入的時(shí)間表和路線圖，抓住開放政策的時(shí)間窗口和市場先機(jī)，銜接落實(shí)我省加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、演出經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放具體措施，進(jìn)一步擴(kuò)大我省市場對(duì)外投資的開放范圍。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化新聞出版廳、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、落實(shí)財(cái)稅支持政策

（三）鼓勵(lì)境外投資者持續(xù)擴(kuò)大在青投資。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)境外投資者擴(kuò)大投資的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，凡符合規(guī)定條件的，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。（省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，各國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)揮外資對(duì)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的積極作用。認(rèn)真落實(shí)國家技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)外資更多投向高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）促進(jìn)利用外資與對(duì)外投資相結(jié)合。對(duì)我國居民企業(yè)（包括跨國公司地區(qū)總部）分回國內(nèi)符合條件的境外所得，落實(shí)國家相關(guān)稅收支持政策。（省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）吸引外資向我省轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持我省國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)，改善招商環(huán)境，提升引資質(zhì)量，承接高水平制造業(yè)轉(zhuǎn)移。（省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳，各國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）支持重點(diǎn)引資平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)發(fā)行地方政府債券支持我省國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目融資需求。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳、省金融辦，各國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、完善省內(nèi)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合投資環(huán)境

（八）充分賦予省內(nèi)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資管理權(quán)限。完善國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，營造外商投資優(yōu)良環(huán)境。（省編辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省政府法制辦、西寧海關(guān)，各國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）支持省內(nèi)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展發(fā)展空間。省內(nèi)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，科學(xué)高效有序開發(fā)建設(shè)，支持省內(nèi)符合條件的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳，各國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）支持省內(nèi)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。支持有條件的省內(nèi)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、集群招商，探索引進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型外資企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、各國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化營商環(huán)境

（十一）促進(jìn)外資法規(guī)規(guī)章完善。及時(shí)清理涉及外資的法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，推動(dòng)廢止或修訂與國家對(duì)外開放發(fā)展要求不符的法規(guī)或條款。在科研創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)等領(lǐng)域，堅(jiān)持內(nèi)外資一視同仁，促進(jìn)公平競爭，確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性，不得擅自增加對(duì)外資企業(yè)的限制。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府法制辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）提升外商投資服務(wù)水平。建立完善全省及各市（州）外商投資企業(yè)投訴機(jī)制，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決境外投資者有關(guān)問題，加大對(duì)外商投資企業(yè)享有準(zhǔn)入后國民待遇的保障力度，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）保障境外投資者利潤自由匯出。對(duì)境外投資者在我省依法取得的利潤、股息等收益，依法以人民幣或外匯自由匯出。（人行西寧中心支行、國家外匯管理局青海省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）深化外商投資企業(yè)管理信息共享和業(yè)

務(wù)協(xié)同。積極落實(shí)外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商注冊(cè)登記“一套材料、一表登記、一窗受理”的“多證合一”政策，優(yōu)化外商投資企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建高效便捷的外商投資事中事后監(jiān)管與服務(wù)體系。（省工商局、省商務(wù)廳、西寧海關(guān)、國家外匯管理局青海省分局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）鼓勵(lì)外資參與省內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組。支持境外投資者以并購方式在我省設(shè)立外商投資企業(yè)。支持省內(nèi)企業(yè)多渠道引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和營銷渠道。鼓勵(lì)外資參與我省國有企業(yè)混合所有制改革。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國資委、省商務(wù)廳，各國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）完善外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立完善定期溝通、聯(lián)合打假等工作機(jī)制，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、侵犯專利權(quán)、侵犯商標(biāo)專用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題開展集中整治，強(qiáng)化司法保護(hù)和行政執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)違法行為的懲治力度。（省雙打辦、省文化新聞出版廳、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）提升研發(fā)環(huán)境國際競爭力。為外商投資企業(yè)研發(fā)中心運(yùn)營創(chuàng)造便利條件，依法簡化具備條件的研發(fā)和研發(fā)用樣本樣品、試劑等進(jìn)口手續(xù)，促進(jìn)外資研發(fā)投入。（西寧海關(guān)負(fù)責(zé)）

（十八）保持外資政策穩(wěn)定性連續(xù)性。各市（州）人民政府要嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動(dòng)中依法簽訂的各類合同。《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作的若干意見》（青政〔2017〕70號(hào)）等相關(guān)支持政策同等適用于在我省投資的外資項(xiàng)目。（各市州人民政府負(fù)責(zé)）

各地區(qū)、各部門、各園區(qū)要高度重視新形勢下利用外資工作，按照職責(zé)分工，主動(dòng)作為，密切配合，增強(qiáng)利用外資工作合力。省有關(guān)部門要密切跟蹤國家促進(jìn)外資增長政策動(dòng)向，積極爭取國家相關(guān)部門支持，保障國家相關(guān)政策措施在我省全面貫徹執(zhí)行。省商務(wù)廳要會(huì)同省有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，不斷提升我省引資新優(yōu)勢，促進(jìn)利用外資穩(wěn)定增長。

本意見自發(fā)文之日起實(shí)施。