建筑消防設(shè)施監(jiān)督與管理探討分析

■ 李視斌 長春市公安消防支隊(duì)

隨著社會經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、等建筑消防設(shè)施已廣泛地應(yīng)用到了建筑防火中去，在火災(zāi)報(bào)警、撲救火災(zāi)、防火分隔等方面發(fā)揮了重要作用，最大限度的保護(hù)了建筑內(nèi)人身和財(cái)產(chǎn)的安全。但在實(shí)際使用過程中，由于管理不力、使用操作不當(dāng)?shù)仍虻?，消防設(shè)施的作用未得到應(yīng)有的保障，嚴(yán)重影響了消防設(shè)施功能的正常發(fā)揮。因此，加強(qiáng)對建筑消防設(shè)施監(jiān)督與管理刻不容緩。

一、消防設(shè)施在建筑火災(zāi)中的重要作用

（一）利用火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)。現(xiàn)代建筑結(jié)構(gòu)及功能日益復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢發(fā)展速度快、蔓延模式多變，火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)可以探測火災(zāi)早期特征、及時(shí)發(fā)出火災(zāi)報(bào)警信號，為人員疏散、滅火救援贏得寶貴的時(shí)間；

（二）利用防排煙系統(tǒng)減少煙氣傷害?；馂?zāi)中產(chǎn)生的高溫、有毒煙氣，不僅會影響人們的視線，阻礙疏散逃生、影響搶險(xiǎn)救援，更是造成人員傷亡的最主要原因。利用擋煙垂壁等措施劃分防煙分區(qū)可將煙氣控制在一定范圍內(nèi)，啟動排煙設(shè)施可對著火區(qū)域進(jìn)行排煙，啟動防煙設(shè)施可以阻止煙氣向樓梯間流散。

（三）利用固定消防設(shè)施進(jìn)行滅火。室內(nèi)消火栓滅火系統(tǒng)一般都設(shè)置在走廊、樓梯附近等易于取用的地方，并且滿足兩支水槍的充實(shí)水柱能同時(shí)達(dá)到室內(nèi)任何部位的滅火要求?；馂?zāi)發(fā)生后，現(xiàn)場人員可利用建筑內(nèi)的室內(nèi)消火栓系統(tǒng)撲救初期火災(zāi)，防止火勢蔓延，并節(jié)省沿樓層鋪設(shè)水帶的時(shí)間，為消防隊(duì)到場實(shí)施救援贏得最佳時(shí)機(jī)。此外，自動滅火設(shè)施都與火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動，當(dāng)火災(zāi)報(bào)警信號確認(rèn)后，相應(yīng)的滅火系統(tǒng)能夠自動觸發(fā)及時(shí)滅火。

（四）利用消防控制室作為火災(zāi)撲救的指揮中心。消防控制室是建筑內(nèi)消防設(shè)施的顯示控制中心，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)相對安全，利用消防控制室可以進(jìn)行火情偵察，這比消防員進(jìn)入火場所偵查的更加安全、準(zhǔn)確和可靠，可以及時(shí)了解防排煙系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的運(yùn)行情況，可以確定起火部位、火災(zāi)范圍及火勢發(fā)展蔓延的趨勢，這些信息有利于指揮員根據(jù)救人、滅火、疏散物資的需要，制定更加切實(shí)合理和符合實(shí)際的滅火救援行動部署。

二、建筑消防設(shè)施存在突出問題及原因

（一）社會面缺乏共識。

部分單位不能正確認(rèn)識建筑消防設(shè)施的重要性，認(rèn)為沒有設(shè)置的必要，常常以資金緊缺為理由，壓縮投入資金，更有甚者將消防設(shè)施看成是一種負(fù)擔(dān)，隨意設(shè)法刪減少消防設(shè)施項(xiàng)目，致使建筑內(nèi)的消防設(shè)施與建筑物本身不能配套，大大的降低了建筑物抗御火災(zāi)的能力。

（二）責(zé)任制度不落實(shí)。

首先是管理制度不健全、不落實(shí)，由于消防設(shè)施種類繁多且涉及水、暖、電等多個(gè)管理部門和各個(gè)使用部門，導(dǎo)致職責(zé)不清，責(zé)任不明，工作不落實(shí)；其次是對建筑消防設(shè)施檢查巡查隨意性大，對檢查巡查的部位、內(nèi)容和頻率把握不清；最后是檢查巡查效果缺乏指導(dǎo)作用，對解決建筑消防設(shè)施存在的問題失之于寬、失之于怠。

（三）從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高。

首先，許多單位的消防控制室值班人均由一些門衛(wèi)人員兼職，往往這些人都是年齡大、文化素質(zhì)低，而消防設(shè)施設(shè)置配備上有點(diǎn)多面廣，所以這些人員不可能會對系統(tǒng)有比較深刻的了解，更有甚者一竅不通，致使消防設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，隨著科技的不斷進(jìn)步，消防設(shè)施中的電子元件不斷增多，科技要求不斷提高，部分消防維保公司對建筑消防產(chǎn)品認(rèn)識還不夠全面，缺乏消防維護(hù)保養(yǎng)的技術(shù)型人才。

（四）消防設(shè)施運(yùn)行完好率低。

首先，火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)中大量的探測點(diǎn)因故障被隔離，未及時(shí)修復(fù)排除；其次，自動滅火設(shè)施、防排煙等聯(lián)動控制設(shè)備處于手動控制狀態(tài)，無法起到預(yù)警、聯(lián)動、引導(dǎo)疏散和滅火撲救的功能作用。

（五）施工質(zhì)量存在問題。

首先，施工單位為了降低預(yù)算成本，選用質(zhì)量低劣的消防產(chǎn)品，致使消防設(shè)施故障率增多，給系統(tǒng)的運(yùn)行和設(shè)施維護(hù)帶來許多困難。其次，施工單位降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，導(dǎo)致消防設(shè)施性能大大降低。

三、加強(qiáng)建筑消防設(shè)施監(jiān)督與管理的對策

（一）夯實(shí)各項(xiàng)建筑消防設(shè)施管理制度。

首先要對單位內(nèi)部消防設(shè)施管理機(jī)構(gòu)實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立和完善崗位責(zé)任制，從消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室值班人員等各個(gè)崗位進(jìn)行細(xì)化規(guī)范；其次是突出管理重點(diǎn)，建筑消防設(shè)施應(yīng)其按類別分門另類建立臺帳分類管理，建立并完善檢查、維修等日常管理制度和操作規(guī)程，并按其操作方法、功能性質(zhì)、維保要求等不同，進(jìn)行集中與分散相結(jié)合的管理。最后，抓好建筑消防設(shè)施各項(xiàng)責(zé)任制度的落實(shí)，以確保消防設(shè)施時(shí)刻處于正常運(yùn)行狀態(tài)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)對建筑消防設(shè)施“明白人”的管理。

單位消防安全責(zé)任人、管理人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)和消防安全管理制度，配齊消防控制室值班人員及消防設(shè)施維護(hù)人員，堅(jiān)決查處撤換工作懶散、紀(jì)律渙散的在崗人員。消防控制室值班人員應(yīng)取得初級建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書，并定期進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再教育，熟悉本單位的消防設(shè)施及其功能，熟練掌握操作技術(shù)，不得擅自拆卸、挪用或停用消防設(shè)施，熟練掌握《消防控制室火警應(yīng)急處置程序》，火災(zāi)情況下能夠按照程序開展滅火救援工作。消防設(shè)施維護(hù)人員應(yīng)掌握本單位消防設(shè)施的性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)，對各種消防設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查，定期開展測試系統(tǒng)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障，保證自動消防設(shè)施的完整好用。

（三）科學(xué)施策確保建筑消防設(shè)施常備不懈。

首先制定巡（檢）查計(jì)劃，根據(jù)自動消防設(shè)施的不同規(guī)模和不同類型，單位消防隊(duì)長應(yīng)制定日常檢查、周查、月度檢查的內(nèi)容和方法，并組織實(shí)施。然后，明確檢查內(nèi)容，檢查外觀及工作狀態(tài)主要集中在符合有關(guān)規(guī)定的消防設(shè)施建設(shè)，其特點(diǎn)是直觀清晰、明確，主要是對消防設(shè)施檢查是否正常的功能，其特點(diǎn)是現(xiàn)場操作，設(shè)備測試等綜合測試各類消防設(shè)施的完好情況；最后，在消防設(shè)施巡查、檢查后，檢查人員應(yīng)及時(shí)填寫相關(guān)記錄，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出維修、保養(yǎng)、更換等具體意見，及時(shí)報(bào)告單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進(jìn)行維修保養(yǎng)。

（四）推動建筑消防設(shè)施維保服務(wù)外包。

消防隊(duì)對法定保障維修企業(yè)維護(hù)消防設(shè)施，集中維護(hù)其核心工作，以達(dá)到降低運(yùn)行成本、提高工作效率、保證消防設(shè)施高效、有效的目的。推動消防設(shè)施維保服務(wù)外包，可以達(dá)到三個(gè)目的。一是外包服務(wù)商具有更專業(yè)的水平，實(shí)踐證明，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)外包出去的質(zhì)量、效率等要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自身維護(hù)保養(yǎng)，同時(shí)法律的約束及商業(yè)競爭也會促使外包服務(wù)商提高維護(hù)保養(yǎng)的響應(yīng)速度與效率，時(shí)刻保持消防設(shè)施的完好，提高了社會抵御火災(zāi)防控能力；二是充分利用外包服務(wù)商的資金、技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)能力，為社會節(jié)省了擁有一支同樣能力的隊(duì)伍所需支付的龐大支出，最大限度的節(jié)約人力、物力資源，提高了社會資源的使用效力；三是單位從消防日常維護(hù)管理這樣的負(fù)擔(dān)性職能中解放出來，不僅降低了安全風(fēng)險(xiǎn)，而且增強(qiáng)了成本控制，提高自己的核心競爭力。

四、結(jié)語

綜上所述，目前建筑消防設(shè)施的監(jiān)管還存在很多問題，應(yīng)引起全社會的廣泛關(guān)注與重視。因此，本文從社會共識、責(zé)任制度、人員素質(zhì)、施工質(zhì)量等方面展開研究，在指出問題的同時(shí)，提出了加強(qiáng)建筑消防設(shè)施監(jiān)督與管理的相關(guān)對策，望能夠?yàn)槲覈ㄖ涝O(shè)施監(jiān)督與管理水平提供借鑒。

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