新時期輔警隊(duì)伍建設(shè)路徑探究

摘 要 推進(jìn)輔警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)是全面深化公安改革的重要內(nèi)容之一。貴州省公安機(jī)關(guān)近年來大力施行各項(xiàng)舉措加強(qiáng)輔警隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定成績，但也存在著一些困惑，面臨不少困難，如法律體系不健全、管理體制有待完備、輔警制度趨于職業(yè)化等。為進(jìn)一步推動輔警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，本文認(rèn)為應(yīng)健全法律體系、實(shí)行公安機(jī)關(guān)與輔警內(nèi)部雙重管轄、 探索非職業(yè)化發(fā)展方向，以及在大數(shù)據(jù)背景下利用“數(shù)據(jù)鐵籠”打造輔警隊(duì)伍管理應(yīng)用平臺。

關(guān)鍵詞 輔警 發(fā)展現(xiàn)狀 路徑探究

基金項(xiàng)目：貴州警察學(xué)院青年項(xiàng)目“新時期輔警隊(duì)伍建設(shè)路徑探究——以貴陽市為例”，項(xiàng)目編號：17SKQN02。

作者簡介：楊丁乙，貴州警察學(xué)院治安系教師。

中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.341

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，警務(wù)輔助人員對增強(qiáng)公安隊(duì)伍力量、緩解公安機(jī)關(guān)警力不足發(fā)揮著極其重要的作用。貴州省公安機(jī)關(guān)歷來重視輔警隊(duì)伍建設(shè)，并取得了一定成績，但也面臨不少困難。為了進(jìn)一步推動貴陽市輔警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，筆者在前人探討的基礎(chǔ)上，就基層公安機(jī)關(guān)輔警隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行梳理與探究，提出拙見。

一、警務(wù)輔助人員概述

輔警，又稱警務(wù)輔助人員，這一稱謂在中西方不盡相同，并且隨著我國的社會歷史發(fā)展稱謂也不斷變化發(fā)展，但無論其稱謂如何變化，其對維護(hù)社會治安秩序有著重要的價值和意義。

（一）警務(wù)輔助人員的概念

輔警在西方國家也叫兼職警察 或者國民服役警察 。在我國，目前對輔警概念的界定主要是從學(xué)界和實(shí)務(wù)界兩種方式。 第一，學(xué)界的概念。有的學(xué)者將輔警的概念進(jìn)行羅列式解釋，即警務(wù)輔助人員是指由人民政府領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的指導(dǎo)下參與公安機(jī)關(guān)的一些輔助性工作，來維護(hù)社會治安秩序的穩(wěn)定；如護(hù)街隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、工人糾察隊(duì)等。 也有學(xué)者認(rèn)為：“輔警，又稱警務(wù)輔助人員，指為具有正式編制的人民警察提供額外警力，以維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定與和諧。” 第二，在規(guī)范性文件中的概念。2012年5月蘇州市人民政府在其制定施行的《蘇州市警務(wù)輔助人員管理辦法》中規(guī)定：“警務(wù)輔助人員，是指由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一招錄建立勞動關(guān)系，同時接受公安機(jī)關(guān)及其人民警察的監(jiān)管而履行相關(guān)職責(zé)的人員” 。2016年4月廣東省人民政府在其制定施行的《廣東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》中規(guī)定：“經(jīng)本辦法所規(guī)定的程序招錄，履行本辦法規(guī)定的輔助公安機(jī)關(guān)人民警察履職的人員。主要由值勤巡邏崗和辦公文員崗構(gòu)成” 。2017年2月貴州省貴陽市在其制定施行的《貴陽市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》中指出，“警務(wù)輔助人員，是指按照本辦法的規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)招錄并通過簽訂聘用制勞動合同與其建立勞動關(guān)系，在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮、管理和監(jiān)督下輔助履行本辦法規(guī)定和與其簽訂的勞動合同約定職責(zé)的人員” 。

綜上，筆者認(rèn)為，輔警又稱警務(wù)輔助人員，由公安機(jī)關(guān)依法招錄、輔佐幫助公安機(jī)關(guān)人民警察進(jìn)行社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定，履行相應(yīng)地輔助性警務(wù)職責(zé)的人員。

（二）輔警隊(duì)伍建設(shè)的意義

不容忽視，輔警隊(duì)伍在輔助警務(wù)工作方面發(fā)揮著重要的積極作用，為使其充分發(fā)揮其職能，對其隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)就顯得格外重要。

首先，對輔警隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，是順應(yīng)我國公安改革趨勢的必然要求。2015年2月，中央審議通過的《框架意見》中明確提出：“規(guī)范警務(wù)輔助人員管理” 。2016年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過的《工作意見》，更是突顯了在公安改革的大背景下，中央政府對輔警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的重視。從地方層面來看，各地根據(jù)自身實(shí)際積極開展輔警隊(duì)伍的規(guī)范性建設(shè)工作，如江蘇省南京市人民政府制定施行了一系列規(guī)范性文件明確了輔警的行為性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、待遇保障及職務(wù)晉升等內(nèi)容。廣東省人民政府制定實(shí)施《廣東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》規(guī)范了輔警的職責(zé)權(quán)限、培訓(xùn)考核等內(nèi)容。

其次，對輔警隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，也同樣具備其社會價值和意義。第一，提供大量就業(yè)崗位，緩解社會警用壓力。隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，各類社會矛盾凸顯，就業(yè)壓力與日俱增，同時，新的社會問題和新的社會情況不斷涌現(xiàn)，使得社會治安狀況日趨復(fù)雜，現(xiàn)有的警力難以滿足人民群眾對公共安全的需求，招錄警務(wù)輔助人員不僅能給社會提供大量就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，同時能有效的緩解警用壓力，提高工作效益，提升提升人民群眾安全感和公眾的認(rèn)可度。

最后，對輔警隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，能有效地規(guī)范和保障輔助警務(wù)人員依法履行職責(zé)。通過對輔警隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，使其明晰進(jìn)一步自身職責(zé)，做到依規(guī)履職，確保行政相對人的合權(quán)權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)；同時，也能保障輔警人員自身的合法權(quán)益，進(jìn)而維護(hù)人民警察的權(quán)威。

二、貴陽市輔警隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貴陽市輔警隊(duì)伍建設(shè)初見成效

貴陽市歷來重視輔警隊(duì)伍建設(shè)，并堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，不斷健全和完善輔警隊(duì)伍長效管理機(jī)制，其成效也初見端倪。首先，初步形成了輔警管理模式。目前，貴陽市公安局共有1萬多名輔警，分散在各分縣市局和市局內(nèi)設(shè)單位。 2017年1月，貴陽市公安局設(shè)立警輔隊(duì)伍管理處，由局政治部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市警輔人員的管理工作，且輔警隊(duì)伍運(yùn)營的費(fèi)用由各同級人民政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，供公安機(jī)關(guān)管理使用，總體來說，貴陽市初步形成了輔警隊(duì)伍的基本管理模式。其次，在隊(duì)伍運(yùn)作方面，按照現(xiàn)行管理體制，市、 區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員的統(tǒng)一管理和調(diào)配。并根據(jù)崗位的不同，將輔警人員劃分為特勤輔警和文職輔警兩大類，根據(jù)分類安排相應(yīng)的工作崗位。同時，警輔管理處設(shè)立了人員信息管理系統(tǒng)，這個系統(tǒng)涵蓋輔警人員基本信息、合同管理、崗位調(diào)配等。最后，在后勤保障供養(yǎng)方面，貴陽市公安局統(tǒng)一調(diào)整警輔人員的酬薪，不僅提高了個人基本工資， 還設(shè)立了加班補(bǔ)貼、績效工資和年終一次性獎金，同時繳納社會保險和住房公積金等。

可見，貴陽市輔警隊(duì)伍初步形成了管理模式。

（二）貴陽市輔警隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.輔警制度的法律體系尚不健全

筆者認(rèn)為，在輔警隊(duì)伍的法制化建設(shè)上，缺乏一套完整的法制體系。一方面，有關(guān)輔警的法律規(guī)定并沒有上升到全國統(tǒng)一立法，關(guān)于輔警的法律地位、行為性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限也沒有明確的規(guī)定；另一方面，各地根據(jù)自身警務(wù)實(shí)際工作需要，同時借鑒其他已經(jīng)出臺的輔警隊(duì)伍管理辦法來制定出臺本地區(qū)對輔警隊(duì)伍的管理辦法，從而規(guī)范本地區(qū)輔警隊(duì)伍管理，如安徽省淮南市公安局制定了《淮南市公安局輔警管理暫行辦法》，貴州省貴陽市制定了《警務(wù)輔助人員管理辦法》等。這些《辦法》對輔警的日常管理和權(quán)利保障等方面進(jìn)行規(guī)范，但其法律位階較低，且沒有可參照的全國統(tǒng)一的輔警法律規(guī)范，不利于輔警管理法律法規(guī)相關(guān)細(xì)則的落實(shí)。

2.對輔警的管理機(jī)制有待完善

首先，在輔警招錄方面，貴陽市實(shí)行“誰使用，誰招錄”的原則，這種方式在一定程度上顯現(xiàn)了它的積極意義，但其弊端也凸顯出來，基層招錄的自由度過大，很多地方“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”，而上級審核又容易流于形式，從而導(dǎo)致在輔警隊(duì)伍中素質(zhì)參差不齊的情況。其次，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，對輔警培訓(xùn)的主體、對象、內(nèi)容、方法、周期以及對培訓(xùn)效果的考核檢驗(yàn)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)定，不利于輔警隊(duì)伍的健康發(fā)展。由于待遇保障和工作壓力大、任務(wù)重等問題，使得輔警人員流動性大等問題，又會影響培訓(xùn)效率，進(jìn)而影響輔警工作效率和質(zhì)量。最后，在考核保障方面，對輔警工作缺乏一套行之有效的考核機(jī)制來規(guī)范和約束輔警的行為。在實(shí)踐中，輔警一般都是在正式民警的帶領(lǐng)下進(jìn)行執(zhí)法，但由于現(xiàn)有警力不足等原因，為了應(yīng)付繁雜的日常工作，正式民警將本應(yīng)由正式民警完成的工作交付給輔警去做，這容易對輔警造成一種角色混淆，有的甚至把持不住，走向違法犯罪的深淵。

3.輔警制度趨于職業(yè)化

跟西方國家不同的是，我國輔警隊(duì)伍一直走的是專職化這一路線，即由各地區(qū)公安機(jī)關(guān)組織招聘和錄用，簽訂聘用合同，并由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)責(zé)相應(yīng)地經(jīng)費(fèi)支出。這種職業(yè)化的路線在一定程度上能夠緩解與日俱增的社會就業(yè)壓力。但由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一、各地對輔警隊(duì)伍對保障水平和力度也不盡相同，突出表現(xiàn)就是工資福利待遇普遍偏低。那么，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限的情況下，提高和改善輔警的工資福利待遇來保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性實(shí)屬不易，相比較非職業(yè)化取向，這種職業(yè)取向并不具備充分調(diào)動公眾參與社會治安事務(wù)的主動性，也不能很好地留住人才，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

三、輔警隊(duì)伍建設(shè)路徑探究

就貴陽市輔警隊(duì)伍建設(shè)而言，應(yīng)當(dāng)在立足于本地的實(shí)際情況，同時參考國內(nèi)外的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，取其精華棄其糟泊，全面發(fā)展我省的輔警事業(yè)。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)、完善頂層設(shè)計(jì)，健全法制體系

首先，開展輔警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，相繼出臺一系列規(guī)章制度。第一，根據(jù)輔警職業(yè)特點(diǎn)，會同相關(guān)部門，進(jìn)一步完善警務(wù)輔助人員管理辦法，明確公安輔警隊(duì)伍建設(shè)的招聘方式、教育培訓(xùn)、考核管理、待遇保障等方面的內(nèi)容，為輔警隊(duì)伍的良性發(fā)展提供了制度保障。第二，研究出臺輔警隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，確立輔警隊(duì)伍在公安機(jī)關(guān)的地位和作用，理順輔警隊(duì)伍管理層級，明確各輔警隊(duì)伍主管部門的職責(zé)和任務(wù)。第三，對公安輔警日常工作行為、著裝、禮儀等方面進(jìn)行了細(xì)化，強(qiáng)化行為規(guī)范、制定輔警違紀(jì)違規(guī)的具體情形和處理措施，讓日常管理有章可循、有據(jù)可依。同時，參照人民警察獎勵的有關(guān)規(guī)定，加大對工作表現(xiàn)突出、取得顯著成績的輔警獎勵力度，激發(fā)輔警隊(duì)伍的工作積極性。

其次，筆者認(rèn)為，若要建立健全輔警制度，我們還是得從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，一方面，從法律的角度明確輔警的法律身份及地位；另一方面，將警務(wù)輔助人員的行為性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限等融入統(tǒng)一的法律體系，理清輔警與公安機(jī)關(guān)、地方政府的關(guān)系。如此一來既能解決了輔警的行為性質(zhì)、明確了工作中權(quán)責(zé)的歸屬問題，同時也能消除社會大眾對輔警隊(duì)伍的疑慮，又能保障輔警隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步健全和完善輔警管理體制

1.健全輔警招錄、培訓(xùn)和考核機(jī)制

首先，規(guī)范程序，健全輔警招聘長效機(jī)制。從招聘環(huán)節(jié)入手，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)。一是嚴(yán)格招聘條件。通過嚴(yán)格審查人員資格條件，從源頭上確保了招聘人員的基本素質(zhì)。二是規(guī)范招聘程序。堅(jiān)持公開、公平、擇優(yōu)的原則，通過規(guī)范考試、體檢、政審等招聘程序，保障輔警隊(duì)伍總體素質(zhì)。三是組織公開招聘。參照人民警察招錄程序面向社會公開招聘，按照發(fā)布招聘公告、網(wǎng)上報名及資格審查、體能測試、考試、資格復(fù)審、體檢、政審、公示及聘用等程序進(jìn)行，確保招聘人員的綜合素質(zhì)達(dá)到崗位需要。

其次，面向?qū)崙?zhàn)，建立輔警培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制。在崗前培訓(xùn)過程中，設(shè)置相應(yīng)的法律知識、保密條約、禮儀等基礎(chǔ)性培訓(xùn)課程，通過崗前培訓(xùn)，確保輔警達(dá)到公安機(jī)關(guān)的基本工作要求。同時實(shí)行上崗輪訓(xùn)。從“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用”等角度出發(fā)，結(jié)合輔警崗位實(shí)行分批次、分崗位教育培訓(xùn)，相應(yīng)設(shè)置警務(wù)技能、信息化應(yīng)用等崗位素質(zhì)提升培訓(xùn)課程，來提升輔警從事公安工作的能力及意識。

最后，提高待遇，建立經(jīng)費(fèi)保障動態(tài)機(jī)制。將輔警經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政保障體系，在原有公安經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上增加輔警專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時，積極爭取財(cái)政部門將“五險一金”單位承擔(dān)部分單列，不計(jì)入輔警個人保障經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)當(dāng)年社保基數(shù)實(shí)時調(diào)整。對于年度考核合格的輔警，逐年提高工資待遇，確保輔警工資收入與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.創(chuàng)新輔警隊(duì)伍內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行雙重管理

正如前面所說，當(dāng)前貴陽市對輔警隊(duì)伍實(shí)行分類管理，取得了一定的良性效果，但由于分類較為籠統(tǒng)，同時也凸顯了一定弊端，如難以實(shí)現(xiàn)“同工同酬”等。對此，筆者在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)為可根據(jù)工作職責(zé)，將輔警崗位分為一線勤務(wù)輔助、行政技術(shù)輔助和后勤服務(wù)三大類，并按分類實(shí)行不同的薪金待遇，體現(xiàn)不同工作崗位、不同勞動強(qiáng)度、不同專業(yè)技術(shù)水平之間的工資差異、實(shí)現(xiàn)了崗位之間工資待遇的“同工同酬”。

大家都知道，香港輔警隊(duì)伍工作高效的原因得益于其相對獨(dú)立的管理機(jī)制。雖然在內(nèi)陸有部分地區(qū)也采取了輔警內(nèi)部層級制，但尚屬試行階段，仍未發(fā)展健全。對此，我們可以借鑒香港輔助警務(wù)人員的管理模式，構(gòu)建一個區(qū)別于公安機(jī)關(guān)人民警察的相對獨(dú)立的管理體制。同時，考慮到本地區(qū)實(shí)際情況，我們可以嘗試實(shí)行公安機(jī)關(guān)以及輔警隊(duì)伍內(nèi)部雙重管理制度。即組建一個類似于公安機(jī)關(guān)人民警察的層級制度，負(fù)責(zé)管理輔警隊(duì)伍日常工作；同時，輔警隊(duì)伍受同級公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的監(jiān)督管理，并定期匯報工作，在雙重領(lǐng)導(dǎo)下既把握大體工作方向又保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

采用公安機(jī)關(guān)和輔警內(nèi)部雙重管轄，不僅符合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本要求，同時也為警務(wù)輔助人員的晉升發(fā)展提供了空間，有利于增強(qiáng)輔警隊(duì)伍的向心力、榮譽(yù)感。

（三）探索輔警非職業(yè)化發(fā)展方向

輔警隊(duì)伍在維護(hù)我國社會治安穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的積極作用，它不僅能有效的緩解警用壓力，同時也提供了大量工作崗位，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。筆者認(rèn)為，對輔警隊(duì)伍的發(fā)展或許可以嘗試非職業(yè)化發(fā)展道路，對此，我們可以借鑒英國警務(wù)輔助人員的經(jīng)營模式，采取以志愿者或者兼職的形式承擔(dān)警務(wù)輔助工作，并非專職輔警。即組織社會志愿人士，構(gòu)建非專職性的輔警隊(duì)伍。輔警志愿者利用空閑時間積極參與、自愿承擔(dān)維護(hù)社會治安秩序，既能緩解警用壓力，也能節(jié)省國家財(cái)政支出；同時也能加深普通民眾與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，增進(jìn)警民間聯(lián)系、構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

（四）在大數(shù)據(jù)背景下利用“數(shù)據(jù)鐵籠”打造輔警隊(duì)伍管理應(yīng)用平臺

運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”理念，在“數(shù)據(jù)鐵籠”的總體框架下，結(jié)合工作實(shí)際，打造輔警大數(shù)據(jù)管理運(yùn)用平臺。該平臺具體由以下幾個方面構(gòu)成。第一，在人事信息功能方面，將輔警姓名、單位、編號、身份證號、文化程度、等個人基本信息導(dǎo)入系統(tǒng)，同時，對輔警遲到、早退、曠工、病事假、績效考核等工資基礎(chǔ)信息進(jìn)行實(shí)時錄入和匯總，查詢結(jié)果除可直接生成統(tǒng)計(jì)表格外，還可生成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)圖形，直觀展現(xiàn)輔警隊(duì)伍各類結(jié)構(gòu)況，從而智能生成每月工資金額。第二，在工作管理方面，由工作關(guān)系管理和調(diào)度指揮管理兩大功能組成。建立管理責(zé)任制，同時實(shí)現(xiàn)對輔警的實(shí)時調(diào)度，及時掌控輔警資源利用情況，科學(xué)下達(dá)工作指令，確保輔警隊(duì)伍效能最大化。第三，在評價考核方面，由評價考核管理、考勤統(tǒng)計(jì)管理、工作情況反饋及等級評定等組成。實(shí)現(xiàn)民警和分管領(lǐng)導(dǎo)對輔警日常工作的考評考核，自動統(tǒng)計(jì)考評結(jié)果，替代傳統(tǒng)向政工部門紙質(zhì)報送的方式。同時，可實(shí)現(xiàn)用“數(shù)據(jù)”評價的考評模式。第四，設(shè)置位置信息和移動終端安全控制功能，這樣可隨時知道輔警的所處位置，及時掌控本單位輔警力量的實(shí)時分布，便于統(tǒng)籌安排部署工作和開展監(jiān)督考核。同時，可對上述數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析和集中展示，綜合反映出輔警的工作任務(wù)、工作質(zhì)量、工作效率等結(jié)果性數(shù)據(jù)，全程記錄從輔警入職到離職期間的一工作軌跡，并追溯其工作歷史。

最后，筆者將在現(xiàn)有輔警隊(duì)伍管理工作的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)新問題、探索新舉措，積極進(jìn)行探索和研究，努力推動輔警隊(duì)伍建設(shè)。

注釋：

趙旭輝.英國輔警制度之啟示.江蘇警官學(xué)院學(xué)報.2015（9）.

肖倩雯.新加坡輔警制度的特點(diǎn)及對我國的啟示.湖北警官學(xué)院學(xué)報.2016（2）.

楊旭春.治安輔警身份與執(zhí)法權(quán)限的法理分析.上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報.2010（12）.75.

王占軍.輔警隊(duì)伍的社會化發(fā)展問題探討.江西警察學(xué)院學(xué)報.2015（3）.

《蘇州市警務(wù)輔助人員管理辦法》，蘇州市人民政府于2012年5月2日頒布，同年7月1日正式施行。

《廣東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》，廣東省人民政府于2016年4月5日頒布，同年6月1日實(shí)施。

《貴陽市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》，2017年2月貴州省貴陽市人民政府制定。

《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》，2015年2月中央審議通過。

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