大數(shù)據(jù)時代下的檢察案件管理工作

摘 要 最高人民檢察院于2017 年6 月印發(fā)《檢察大數(shù)據(jù)行動指南（2017-2020年）》，提出檢察機(jī)關(guān)要以大數(shù)據(jù)為依托，統(tǒng)籌利用檢察數(shù)據(jù)資源，打造“智慧檢務(wù)”。大數(shù)據(jù)時代下檢察案件管理工作面臨數(shù)據(jù)收集缺乏技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)存儲存在風(fēng)險，數(shù)據(jù)分析能力不足等問題，本文認(rèn)為應(yīng)通過建立數(shù)據(jù)查詢機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)外交流，建立網(wǎng)絡(luò)共享機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時代背景下的檢察案件管理工作。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 檢察案件 管理 機(jī)制完善

作者簡介：張帆，天津市西青區(qū)人民檢察院檢察業(yè)務(wù)管理部檢察官助理。

中圖分類號：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.336

案件管理辦公室作為檢察機(jī)關(guān)的案件監(jiān)督管理部門，掌握著全院的檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如何利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)優(yōu)勢，與大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代科技應(yīng)用相結(jié)合，升級“司法生產(chǎn)力”，更好地履行管理監(jiān)督職責(zé)，是值得探索和思考的問題。

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)是人們獲得新知識、創(chuàng)造新價值的源泉，大數(shù)據(jù)技術(shù)體系十分復(fù)雜，其基礎(chǔ)技術(shù)包含數(shù)據(jù)的采集與存儲、數(shù)據(jù)的預(yù)處理與分析、數(shù)據(jù)的計算和分析等。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)揭示隱藏在數(shù)據(jù)中的規(guī)律，從而使大數(shù)據(jù)技術(shù)具有了強(qiáng)大的預(yù)測功能。而基于大數(shù)據(jù)的這一特性，人們對大數(shù)據(jù)存在著大數(shù)據(jù)的核心價值就是預(yù)測功能這一共識。檢察大數(shù)據(jù)是建立在海量檢察數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)分析反應(yīng)檢察業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，再運(yùn)用發(fā)現(xiàn)的相關(guān)關(guān)系對檢察業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢做出預(yù)測。

一、大數(shù)據(jù)時代案件管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作面臨的問題

（一）大數(shù)據(jù)應(yīng)用還缺少科技支撐

雖然統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的上線運(yùn)行為大數(shù)據(jù)的收集提供了便利條件，但是將案件流程信息數(shù)據(jù)化處理還需要強(qiáng)大的技術(shù)和人力支撐。因為各級檢察機(jī)關(guān)對系統(tǒng)的使用和管理權(quán)限等方面又嚴(yán)格的限制，所以數(shù)據(jù)收集在實踐中也存在很多困難。實際上對于基層檢察院而言，當(dāng)前所謂的大數(shù)據(jù)也僅僅只是時間序列和空間范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)之中的小數(shù)據(jù)。另外，大數(shù)據(jù)理念這一全新的超前理念目前還難以獲得普遍認(rèn)可，因此大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在司法實踐中還處于起步階段。在數(shù)據(jù)全面收集和深入分析的相關(guān)難題不能解決的情況下，推行大數(shù)據(jù)技術(shù)的可行性與必要性可能會遭到普遍質(zhì)疑，因此將大數(shù)據(jù)分析研判運(yùn)用到司法實踐中還有很長的道路要走。

（二）數(shù)據(jù)存儲存在風(fēng)險

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段與司法體制改革相結(jié)合，為公檢法機(jī)關(guān)之間相互配合、相互制約提供了線上的載體，推動了案件辦理規(guī)范化建設(shè)，為辦案人員依法獨(dú)立辦案提供顯著幫助，為推動司法改革順利進(jìn)行、保障司法公正發(fā)揮了巨大的作用。我們在為現(xiàn)代科技手段拍手叫好的同時， 也應(yīng)當(dāng)冷靜地分析它的弊端。大數(shù)據(jù)在檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用，必然要求建立海量的數(shù)據(jù)庫，如何保證這些數(shù)據(jù)庫的安全、不被病毒等侵襲，將是一個十分重要且緊迫的問題。因此需要建立風(fēng)險防備系統(tǒng)和完備的系統(tǒng)恢復(fù)體系，來防止各類應(yīng)急事件的發(fā)生，保證檢察數(shù)據(jù)存儲安全。

（三）數(shù)據(jù)分析能力有待提高

大數(shù)據(jù)的特征之一是數(shù)據(jù)種類多，大數(shù)據(jù)包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等，其載體可以是數(shù)字、文本，也可以是視頻、音頻、圖片等等。檢察工作的特性決定了其數(shù)據(jù)具有多樣性的特點，在檢察實踐中，大數(shù)據(jù)既有統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中案卡信息，還有電子卷宗系統(tǒng)里的卷宗文本、案件相關(guān)視聽資料等。這些數(shù)據(jù)來源不同、形式各異，海量復(fù)雜數(shù)據(jù)信息加大數(shù)據(jù)了混亂程度，這是由大數(shù)據(jù)的特征“數(shù)據(jù)價值密度低”決定的。這就對數(shù)據(jù)分析能力提出了更高的要求，而數(shù)據(jù)分析能力的基礎(chǔ)是大數(shù)據(jù)思維方式的建立。傳統(tǒng)的思維方式是基于因果關(guān)系分析，建立在嚴(yán)密的數(shù)理推理和邏輯基礎(chǔ)上，而大數(shù)據(jù)思維方式的核心是數(shù)據(jù)挖掘，“科學(xué)研究的實驗型范式、理論型范式、計算型范式都是在已知規(guī)律的情況下發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律，而大數(shù)據(jù)是在未知規(guī)律的情況下，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)強(qiáng)大的計算能力從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律并發(fā)揮規(guī)律的作用，這就是大數(shù)據(jù)的核心技術(shù)——數(shù)據(jù)挖掘?！睌?shù)據(jù)挖掘是指從大量復(fù)雜的數(shù)據(jù)中，通過設(shè)置一定的學(xué)習(xí)算法，提取那些暗藏其中的，不為人所知卻又存在潛在價值和用途信息的過程。

但應(yīng)該注意的是，在案件管理工作中應(yīng)用大數(shù)據(jù)，不能完全依賴數(shù)據(jù)挖掘，需要從海量的數(shù)據(jù)中去除大量的干擾數(shù)據(jù)和無用數(shù)據(jù)，找到真正有價值的數(shù)據(jù)，此時需要發(fā)揮人的主觀能動性， 即認(rèn)定分析能力就顯得十分重要?！按髷?shù)據(jù)時代下對于事物的分析不僅需要數(shù)據(jù)，更需要分析思維， 理論并非不重要而是變得更加重要?！庇捎诖髷?shù)據(jù)技術(shù)挖掘的數(shù)據(jù)的具有復(fù)雜性的特點，在處理數(shù)據(jù)的時候，要加強(qiáng)理論研究，建立起更完備的數(shù)據(jù)分析模型，對數(shù)據(jù)進(jìn)行精確篩選，使用先進(jìn)的算法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計算，從而發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)對檢察數(shù)據(jù)的分析預(yù)測功能，助力案件管理部門業(yè)務(wù)分析研判工作發(fā)展。

二、案件管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理機(jī)制的完善

（一）完善數(shù)據(jù)查詢管理機(jī)制

統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上線以來，所有案件都已經(jīng)錄入系統(tǒng)之內(nèi)，案件辦理流程都能在系統(tǒng)中體現(xiàn)，形成了龐大的數(shù)據(jù)資源庫。但是出于保密要求，擁有查詢權(quán)限的案件管理部門只能夠查詢統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中本院的數(shù)據(jù)信息。就檢察機(jī)關(guān)自身的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來說， 信息、數(shù)據(jù)的互通僅限于上下級院之間的這種縱向模式， 而同級院之間、不同地區(qū)之間的信息橫交叉互通、融會貫通的信息共享模式并未形成，不能實現(xiàn)全面的信息共享，必然制約了大數(shù)據(jù)在檢察工作中的應(yīng)用。上級機(jī)關(guān)雖然擁有查詢本院及所有下級院的查詢權(quán)限，但卻沒有足夠的精力來充分利用數(shù)據(jù)資源，因而造成了空有數(shù)據(jù)資源無法加以利用的現(xiàn)狀。因此，只有建立完善的案件數(shù)據(jù)查詢使用機(jī)制，才能充分利用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的大數(shù)據(jù)。可以考慮建立大數(shù)據(jù)分析研判課題組，將不同課題的大數(shù)據(jù)研究任務(wù)分解到課題組。與此同時，根據(jù)調(diào)研需要講數(shù)據(jù)查詢權(quán)限授權(quán)給各課題組，在完成查詢?nèi)蝿?wù)之后，收回數(shù)據(jù)查詢使用權(quán)限。

（二）建立公檢法大數(shù)據(jù)共享機(jī)制

雖然將檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集起來就形成了一個龐大的數(shù)據(jù)庫，但是檢察機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)是經(jīng)偵查機(jī)關(guān)過濾之后的數(shù)據(jù)，因此檢察機(jī)關(guān)掌握的數(shù)據(jù)仍然是小數(shù)據(jù)。在司法過程中，公、檢、法、司等機(jī)關(guān)建立了專網(wǎng)、專用系統(tǒng)等內(nèi)部數(shù)據(jù)平臺，但為了保密性要求，這些平臺不能互通互聯(lián)。這些系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)卻無法聯(lián)通，既是一種資源浪費(fèi)，也導(dǎo)致了整個司法過程中的數(shù)據(jù)不連貫不全面。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，案件管理部門利用其掌握著全部檢察業(yè)務(wù)原生數(shù)據(jù)，并具有單獨(dú)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)的自身優(yōu)勢， 打通檢察網(wǎng)絡(luò)、實現(xiàn)信息共享，并依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的檢察原生數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)中提取有價值的數(shù)據(jù)、分析出有價值的信息，合理構(gòu)建數(shù)據(jù)挖掘模式，建立輔助系統(tǒng)，就能更好地服務(wù)司法辦案，不斷提升司法工作水平。因此只有將公檢法機(jī)關(guān)的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建龐大的數(shù)據(jù)庫，全面掌握所有數(shù)據(jù)，才能使大數(shù)據(jù)變成真正意義上的大數(shù)據(jù)，使以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)分析研判具有牢固的數(shù)據(jù)支撐，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更客觀、科學(xué)的依據(jù)。

三、結(jié)語

大數(shù)據(jù)思維的核心在于打破對數(shù)據(jù)資源的分割與壟斷，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、開放、共享。因此，檢察大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該是自上而下統(tǒng)一部署下的改革過程。案件管理部門的探索創(chuàng)新是“點上”嘗試，但絕不可能跳開最高檢統(tǒng)一部署以及技術(shù)層面的支持。

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