創(chuàng)新“2345”工作機(jī)制，助推易地扶貧搬遷安置

摘 要：易地扶貧搬遷安置是脫貧攻堅(jiān)中五個一批（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批）之一，如何讓搬遷移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，播州區(qū)播南街道辦在易地扶貧搬遷安置中進(jìn)行了有效探索，創(chuàng)新出“2345”的工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 工作機(jī)制 易地扶貧 搬遷安置

中圖分類號：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）12-0-01

播南街道辦轄4個社區(qū)（白龍社區(qū)、后壩社區(qū)、青山社區(qū)、蓮花社區(qū)）85個村民小組，常住人口5.07萬人，是遵義市播州區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)之一，自2017年以來，播南街道黨工委為認(rèn)真貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“1+10”文件精神，實(shí)現(xiàn)搬遷移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、感黨恩”的目標(biāo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以創(chuàng)新“2345”工作機(jī)制，助推易地扶貧搬遷安置工作。

一、搭建“兩個平臺”，提升智慧管理水平

一是搭建社區(qū)便民服務(wù)平臺。白龍社區(qū)黨總支在安置小區(qū)設(shè)立黨群服務(wù)中心，開設(shè)黨務(wù)、合醫(yī)等5個服務(wù)窗口，建設(shè)綜合會議室，做到“群眾有反映，工作有回應(yīng)”，群眾反映事情“事事有落實(shí)，件件有回音”。黨支部創(chuàng)新“八個一”（建好一個搬遷安置小區(qū)、探索一條漸進(jìn)搬遷路子、張貼一張幫扶連心卡片、配掛一幅故園舊房照片、精準(zhǔn)落實(shí)一個就業(yè)崗位、組織一次社會愛心幫扶、開展一系列綜合培訓(xùn)、配備一塊“菜園子”）工作法，為搬遷群眾提供暖心服務(wù)。整合資金129萬元，在小區(qū)安裝監(jiān)控?cái)z像頭36個，電子防盜門207個，把治安防范措施進(jìn)一步延伸到群眾身邊，解決了群眾安全感滿意度“最后一公里”問題。二是搭建“智慧黨建”APP升級管理服務(wù)平臺。對“智慧播南”進(jìn)行升級維護(hù)，增加功能模塊和服務(wù)內(nèi)容，將移民安置小區(qū)405戶1808人的戶籍人口信息、黨員群眾活動開展、就業(yè)技能培訓(xùn)、各類信息發(fā)布、群眾訴求通道等內(nèi)容在系統(tǒng)平臺上設(shè)置單獨(dú)模塊，突出服務(wù)管理的針對性、實(shí)效性和精細(xì)化。使安置點(diǎn)群眾通過手機(jī)客戶端了解惠民政策、熟悉辦事流程、參與社區(qū)事務(wù)，快速融入社區(qū)大家庭。黨務(wù)居務(wù)工作網(wǎng)上的全面公開，擴(kuò)大了移民群眾知情權(quán)、暢通了表達(dá)意見訴求的自由渠道。

二、完善“三個陣地”，強(qiáng)化組織覆蓋

一是完善支部陣地。青山社區(qū)馬橋移民安置小區(qū)現(xiàn)已入住17個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的貧困戶421戶、1894人。為讓群眾留得住、快融合、能致富，青山社區(qū)黨總支將第三支部辦公陣地遷移至安置點(diǎn)，把4名黨員安置對象納入支部，從移民中選舉7人擔(dān)任樓棟長，并選舉居民代表3人。同時還從安置點(diǎn)移民群眾中推選優(yōu)秀的人選作為培養(yǎng)和發(fā)展對象，現(xiàn)已吸收3人為入黨積極分子，另有21人向黨組織遞交了入黨申請書。二是完善群團(tuán)組織陣地。組建移民聯(lián)合工會，健全了工會組織機(jī)構(gòu)，將18-55周歲的女性、男18-60周歲的男性居民吸入到工會組織中；建立青年之家，為小區(qū)年輕人活動提供必要場所；設(shè)立四點(diǎn)半學(xué)校，添置兒童讀物500余冊；設(shè)立衛(wèi)生服務(wù)中心、警務(wù)室，向居民提供衛(wèi)生健康、安全全天候服務(wù)等；三是完善群眾活動陣地。協(xié)調(diào)建成小區(qū)群眾多功能活動室，添置桌椅220余套，完善音響、投影等輔助設(shè)備，為召開群眾會、舉辦就業(yè)技能培訓(xùn)、開展小區(qū)群眾性文體活動提供了良好的場所；完善了小區(qū)文化廣場及健身設(shè)施建設(shè)，就近選派有一定專長的文藝愛好者組織小區(qū)中老年人開展跳舞、健身等活動，小區(qū)居民自行組建了1支廣場舞蹈隊(duì)伍，經(jīng)常性地開展演練。

三、建強(qiáng)“四支隊(duì)伍”，增強(qiáng)服務(wù)能力

一是建強(qiáng)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。社區(qū)以黨員干部為主體，動員積極分子和社區(qū)“五老”人員組成了40余人的志愿者服務(wù)隊(duì)。服務(wù)隊(duì)與義工協(xié)會一起，定期開展環(huán)境整治、交通勸導(dǎo)、困難幫扶等服務(wù)，針對搬遷群眾不會用電、用氣、不會用洗衣機(jī)等問題，志愿者入戶進(jìn)行“手把手”傳授，開展志愿幫扶180余人次，成為困難群眾排憂解難的一支重要補(bǔ)充力量。二是建強(qiáng)民工服務(wù)隊(duì)伍。社區(qū)對排查出來的200多名民工分類登記，建立社區(qū)“民工之家”，實(shí)現(xiàn)了對民工的組織化管理，使其成為參與社區(qū)文明創(chuàng)建、服務(wù)居民的一支生力軍。三是建強(qiáng)業(yè)主委員會隊(duì)伍。小區(qū)通過選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，由他們幫助解決居民反映的下水道排水不暢、墻體漏水等問題，從而有效地加強(qiáng)了小區(qū)物業(yè)公司與居民之間的聯(lián)系。四是建強(qiáng)結(jié)對幫扶隊(duì)伍。按照“一幫一、一幫多”方式，遷出地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和遷入地街道130名干部職工與安置點(diǎn)421戶移民“點(diǎn)對點(diǎn)”結(jié)對，定期走訪。目前，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活困難22件次，幫扶資金達(dá)3.5萬余元。

四、完善“五個機(jī)制”，筑牢基礎(chǔ)保障

一是完善居民議事機(jī)制。建立完善小區(qū)居民列席議事會、居民議事會成員會前意見征集、居民議事會決議復(fù)議、居民議事會決議結(jié)果公示等制度，切實(shí)保障居民參與議事權(quán)利。二是完善聯(lián)席會議機(jī)制。建立了支部委員會、業(yè)主委員會、居民代表會、物管公司、遷出地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和區(qū)直“10個部門”“六方聯(lián)系會議”制度，每季度召開一次。通過聯(lián)席會議機(jī)制解決小區(qū)綠化、設(shè)施維護(hù)、日常保潔、群眾教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等問題。三是完善自我管理服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮支部陣地堡壘作用，引導(dǎo)支持小區(qū)業(yè)主委員會增強(qiáng)自我管理能力，完善各項(xiàng)管理制度，履行職責(zé)職能，回應(yīng)業(yè)主提出的合理訴求和重大關(guān)切，協(xié)調(diào)有關(guān)各方解決小區(qū)管理、居民個人存在的現(xiàn)實(shí)問題。同時業(yè)主委員會接受居委會的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。四是完善關(guān)懷扶助機(jī)制。成立馬橋移民安置小區(qū)困難幫扶救助基金，基金用于對遭受重大天災(zāi)人禍家庭、因患重、特、大病或其他原因致使生活特別困難家庭等進(jìn)行救助，對與小區(qū)居民利益密切相關(guān)的公益事業(yè)、公共設(shè)施維修維護(hù)的投入以及小區(qū)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、“春暉行動”、先進(jìn)事跡表彰等；五是完善雙親結(jié)對機(jī)制。建立個人幫扶、單位幫扶和社會幫扶等機(jī)制，街道干部職工至少1人幫扶聯(lián)系1戶小區(qū)移民；單位建立工作職能對口幫扶，根據(jù)移民生產(chǎn)生活所需，主動落實(shí)部門工作責(zé)任。今年以來已投入80萬元，建立完善黨群服務(wù)中心等安置小區(qū)陣地建設(shè)，并明確4名人員開展服務(wù)；7月引進(jìn)貴州麗文服裝有限公司入駐安置小區(qū)，開設(shè)近200平方米服裝制造廠房，幫助解決就業(yè)30余人。區(qū)衛(wèi)計(jì)局在安置點(diǎn)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約移民群眾328戶1515人。

作者簡介：張坤（1970.1-），女，漢，貴州遵義人，高級講師，研究方向：黨建。