改革開放40年

雷玉華

摘 要：1978年12月，中央決定實行改革開放的政策。40年的改革開放，中國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，位于祖國西北邊陲的新疆和布克賽爾也實現(xiàn)了經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合實力明顯增強，各族人民的生活水平得到不斷提高的歷史性變化。

關(guān)鍵詞：改革開放 40年 發(fā)展成就 和布克賽爾

中圖分類號：F290 文獻標(biāo)識碼：A 文章編碼：1003-9082（2018）12-00-01

1978年12月，中央召開了黨的十一屆三中全會，決定開始實行對內(nèi)改革、對外開放的政策。40年的改革開放，中國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，位于祖國西北邊陲的新疆和布克賽爾也實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟顯著增強、工業(yè)經(jīng)濟日益壯大、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進、城鄉(xiāng)面貌極大改善、社會事業(yè)逐步提高的歷史性變化。目前，和布克賽爾已由一個邊陲小縣發(fā)展成為全疆縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的縣市之一。

一、縣域經(jīng)濟顯著增強

和布克賽爾縣說是一個縣，還沒有發(fā)達地區(qū)的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大，且氣候環(huán)境惡劣，屬溫帶大陸性氣候，冬長夏短，春秋多大風(fēng)，降水量少，氣候干旱，無霜期只有135天左右，每年8級以上大風(fēng)78天以上，常受風(fēng)災(zāi)之害，也是和布克賽爾區(qū)30個牧業(yè)易災(zāi)縣之一。成立初期，縣內(nèi)生產(chǎn)總值僅為962萬元，人均純收入94元。1978年黨的十一屆三中全之后，中央做出實行改革開放的新政策后，全黨始終抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，一心一意謀發(fā)展。正因如此，地處祖國西北邊陲的和布克賽爾縣經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。2017年，全縣完成生產(chǎn)總值27.66億元，是成立初期的287倍；農(nóng)牧民人均收入達13998元，是成立初期的148倍。比照今昔，40年的改革開放使該縣經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。

二、工業(yè)經(jīng)濟日益壯大

和布克賽爾縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了一個從小到大、從弱到強的過程。從新中國成立前的幾座簡易釀酒作坊、水磨面粉加工坊到1958年的電廠、煉鐵廠、煤礦、皮革、等小型工業(yè)企業(yè)，再到20世紀(jì)90年代初完成的煤炭、食鹽、電力、膨潤土、鹽化工、水泥等工業(yè)企業(yè)，和布克賽爾縣的工業(yè)總產(chǎn)值也從1958年的 7.26萬元增加到1992年的7992.8萬元。“十一五”時期，板塊經(jīng)濟的定位，拉開了和布克賽爾新型工業(yè)化的大幕，礦產(chǎn)資源迅速成為支撐縣域經(jīng)濟增長的支柱?？h委、政府適時提出了“工業(yè)強縣”、“優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換”、“可持續(xù)發(fā)展”，積極實施大企業(yè)、集團戰(zhàn)略，先后引進山東魯能、中國黃金、國網(wǎng)能源等一批實力雄厚的大企業(yè)大集團。2017年完成工業(yè)增加值7.95億元，較1978年增長了1074倍。改革開放40年來的發(fā)展，和布克賽爾縣的工業(yè)經(jīng)濟猶如雨后春筍般的發(fā)展壯大起來，形成了以煤炭、鹽化、建材、電力、金屬、非金屬和農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的工業(yè)體系。

三、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進

和布克賽爾縣畜牧業(yè)經(jīng)濟一直占主要經(jīng)濟地位，牧業(yè)生產(chǎn)主要集中在北部山區(qū)及和布克谷地，包括六鄉(xiāng)、兩鎮(zhèn)、四牧場，北區(qū)共有可利用自然1909萬畝、人工草場9萬余畝，具有發(fā)展畜牧業(yè)豐富的草場資源。解放前在反動統(tǒng)治下，畜牧業(yè)處于搖擺不定之中，在風(fēng)調(diào)整雨順的好年景，牲畜可得到一定的發(fā)展，遇到自然災(zāi)害就大幅度下降，再加上官奪匪搶，就處于崩潰狀態(tài)，1949年解放時全縣也只有牲畜90478只。改革開放后，該縣加快對傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造，牲畜頭數(shù)有了較快發(fā)展，2013年全縣牲畜年末存欄49.5萬頭（只）。而今，和布克賽爾縣畜牧業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，呈現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好勢。

和布克賽爾縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要分布在南部和夏灌區(qū)及察和特灌區(qū)兩個區(qū)域。新中國成立后，縣域農(nóng)業(yè)逐漸有了發(fā)展，主要以種植小麥為主，面積在8萬畝左右，產(chǎn)量和品質(zhì)都不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下。1997年，夏孜蓋鄉(xiāng)率先試種了300萬畝棉花并獲得成功，由于其經(jīng)濟效益凸顯，全縣棉花種植面積由最初的300多畝發(fā)展到2005年的6.24萬畝，產(chǎn)量增203倍。南部棉農(nóng)人均收入由1995年的553.24元增加到2005年的5668.66元，10年內(nèi)翻了三番多，增長9.25倍。

四、城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化

“低矮的土房，狹窄的街道，凸凹不平的土路”，這是和布克賽爾城鎮(zhèn)以前的真實寫照，由于經(jīng)濟落后和自然條件的限制，城鎮(zhèn)建設(shè)一直處于停滯狀態(tài)，縣城除了縣委、政府辦公大樓、影劇院和第一招待所是二層樓外，再無其他大的建設(shè)。進入20世紀(jì)90年代，和布克賽爾縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展上，以打造“具有現(xiàn)代品位、人文內(nèi)涵豐富、地域特色突出的蒙元文化城市”為目標(biāo)，在加大縣城與和什托洛蓋鎮(zhèn)改造、完善服務(wù)功能、提升管理水平上下功夫，使城鎮(zhèn)面貌有了巨大變化。城區(qū)道路寬闊衛(wèi)生，大街小巷全部架設(shè)了照明路燈，座座辦公、居民樓拔地而起，東歸廣場、體育廣場、江格爾廣場相繼建成，城鎮(zhèn)植樹造林綠化面積以每年200畝的速度遞增，居民的居住環(huán)境有了很大改善和提高。

五、社會事業(yè)取得新進步

1949年，和布克賽爾只有6所私塾、25名教師、近300名學(xué)生，大多數(shù)是達官貴族人家的子女，廣大貧苦牧民子女沒有受教育的機會，文盲人數(shù)占人口的90%以上。黨的十一屆三中全會后，該縣把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，每年撥出專款和大量物資用于發(fā)展教育，并調(diào)來大批干部、教師和大中專畢業(yè)生投入教育戰(zhàn)線，解決了農(nóng)牧民子女上學(xué)的問題。目前，擁有各級各類學(xué)校28所，全縣用于教育的總費用年均占財政總支出的40%以上。實行“兩免一補”和十五年免費教育。通過實施“教育強縣”戰(zhàn)略，教育事業(yè)整體水平逐步提高。

改革開放后，文化事業(yè)迅速發(fā)展，先后修建了文化館、電影院、“江格爾”文化藝術(shù)宮，成立了農(nóng)牧區(qū)電影隊和廣播站，修建了1000多平方米的文化館和新華書店，定期或不定期地舉辦《江格爾》演唱會和阿肯彈唱會。2006年，和布克賽爾縣“江格爾”文化被列入國家第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。以“江格爾”文化為主線的群眾性精神文化生活進一步豐富。

醫(yī)療事業(yè)發(fā)展迅速。新中國成立前，該縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)十分落后，廣大農(nóng)牧區(qū)缺醫(yī)少藥，各族人民處于貧病交加、疾病流行、求醫(yī)無門的悲慘境地。1949年，全縣僅有三名從醫(yī)人員。目前，和布克賽爾縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療網(wǎng)，有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)28個，76個醫(yī)療點，病床達到180多張，醫(yī)務(wù)人員342人。目前，和布克賽爾縣群眾看病難，看病貴的問題得到切實有效的解決。

60年來，和布克賽爾縣在黨的光輝政策照耀下，作為自治區(qū)級貧困縣，通過全縣各族群眾堅強不息的努力，現(xiàn)已基本具備駛?cè)虢?jīng)濟社會發(fā)展快車道的基礎(chǔ)能力和規(guī)模實力。這不僅是和布克賽爾縣“新顏”更迭“舊貌”的演進過程，更是改革開放40年帶給全縣人民好日子的歷史見證。