2018年上半年珠江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)瓊州海峽客滾運(yùn)輸平穩(wěn)有序

上半年，面對(duì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，珠江水運(yùn)和瓊州海峽客滾運(yùn)輸全行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，珠江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和瓊州海峽客滾運(yùn)輸總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，主要生產(chǎn)指標(biāo)保持增長(zhǎng)，水運(yùn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，實(shí)現(xiàn)良好開端，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

珠江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

客貨運(yùn)輸量同比有增長(zhǎng)

今年以來(lái)，珠江水運(yùn)發(fā)展延續(xù)向好，客貨運(yùn)輸量穩(wěn)步提升。上半年完成貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為43444萬(wàn)噸、1019億噸公里，同比分別增長(zhǎng)5.7%、4.9%；客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為1303萬(wàn)人、59187萬(wàn)人公里，同比分別增長(zhǎng)3.9%、2.9%。

從表1數(shù)據(jù)分析，珠江內(nèi)河貨物運(yùn)輸上半年開局良好，貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量在較大基數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了5%左右的增速；客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量增速呈現(xiàn)“前高中低后高”態(tài)勢(shì)。主要特點(diǎn)如下：

水路貨運(yùn)量較快增長(zhǎng)。上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好，工業(yè)生產(chǎn)保持中高速增長(zhǎng)，大宗散貨運(yùn)輸需求持續(xù)旺盛，煤炭、礦建材料、水泥（含熟料）運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)8.3%、8.7%、7.6%，這是內(nèi)河貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速較快的主要原因。

水路客運(yùn)量小幅增長(zhǎng)。上半年，珠江內(nèi)河客運(yùn)繼續(xù)弱勢(shì)運(yùn)行，但結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，普通客運(yùn)繼續(xù)減少，旅游客運(yùn)持續(xù)增長(zhǎng)，客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量小幅增長(zhǎng)。同時(shí)，城市間水上客運(yùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，中山至深圳的城際“水上巴士”上半年共通航1534班次，運(yùn)載旅客62863人次，二季度運(yùn)載旅客數(shù)較一季度環(huán)比增加27.9%。

港口運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年上半年，珠江水系內(nèi)河港口延續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行態(tài)勢(shì)，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量、外貿(mào)貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別為28816萬(wàn)噸、4068萬(wàn)噸、617萬(wàn)TEU，與去年同期相比分別增長(zhǎng)3.6%、2.7%和3.4%。具體各月數(shù)據(jù)變化詳見表2。

貨物吞吐量增速回落。上半年，受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易因素貿(mào)易影響，珠江水系內(nèi)河港口貨物吞吐量增速呈現(xiàn)“先高后低”，增速逐步減緩，4月份以后貨物吞吐量增速回落較大，增速由一季度的5%左右下降到二季度的2%左右。

外貿(mào)貨物吞吐量增速趨緩。上半年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額141227億元，同比增長(zhǎng)7.9%。其中，出口75120億元，增長(zhǎng)4.9%；進(jìn)口66107億元，增長(zhǎng)11.5%。受進(jìn)出口貿(mào)易增速趨緩影響，珠江水系規(guī)模以上港口外貿(mào)吞吐量增速為2.7%。

集裝箱吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，珠江水系港口以粵港澳大灣區(qū)為戰(zhàn)略中心，繼續(xù)優(yōu)化內(nèi)貿(mào)集裝箱航線，延伸加密外貿(mào)班輪航線布局，廣州港等港口的集裝箱航線進(jìn)一步優(yōu)化，外貿(mào)班輪航線持續(xù)增加，水水中轉(zhuǎn)班輪航線基本全面覆蓋珠三角和西江航運(yùn)干線港口，推動(dòng)了港口集裝箱吞吐量持續(xù)增長(zhǎng)，增速達(dá)3.4%。

長(zhǎng)洲樞紐船閘運(yùn)行良好

今年上半年，西江航運(yùn)干線長(zhǎng)洲樞紐船閘運(yùn)行情況良好，船舶過閘順暢有序，過閘船舶艘數(shù)和貨物通過量高速增長(zhǎng)，過閘貨種仍以建筑用料、煤炭和糧食作物為主。

船閘運(yùn)行情況良好。上半年，長(zhǎng)洲樞紐船閘總開閘次數(shù)為6558閘次，其中1線船閘1671閘次、2線船閘966閘次、3線船閘1970閘次、4線船閘1951閘次，通過船舶61858艘次，船閘貨物通過量6011萬(wàn)噸，長(zhǎng)洲樞紐船閘保持高效正常運(yùn)行。

過閘船舶大型化趨勢(shì)明顯。上半年，長(zhǎng)洲樞紐船閘過閘船舶61858艘，同比增長(zhǎng)39.8%；過閘船舶核載噸位為10089萬(wàn)噸，平均核載噸位達(dá)1631噸，同比增長(zhǎng)10.4%，過閘船舶大型化趨勢(shì)明顯；過閘船舶實(shí)載率為60%，船舶運(yùn)輸效能持續(xù)提升。

過閘貨物通過量高速增長(zhǎng)。上半年，長(zhǎng)洲樞紐船閘貨物通過量6011萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)50.4%。過閘貨物種類仍以建筑用料為主，貨種結(jié)構(gòu)變化不大。上航貨物以煤炭和糧食作物為主，主要有原煤、玉米、集裝箱、非金屬礦石、洗水沙等，約占上航貨物總量的78%；下航貨物以建筑用料為主，主要有水泥及水泥熟料、石料、鋼材、鵝卵石、集裝箱等，約占下航貨物總量的81%。

水路運(yùn)輸市場(chǎng)行情預(yù)期向好

上半年，珠江下游地區(qū)市場(chǎng)預(yù)期向好，大宗散貨運(yùn)輸需求持續(xù)增強(qiáng)，給上半年的干散貨、集裝箱運(yùn)價(jià)帶來(lái)了一波小高峰。代表航線貴港至廣州和貴港至深圳平均運(yùn)價(jià)約為26.3元和30.5元，較2017年分別增加了2元和3.5元，同比分別增長(zhǎng)了8.2%和13.0%，水運(yùn)企業(yè)效益有所提高。各月運(yùn)價(jià)情況詳見表4。

2018年上半年貴港中心港區(qū)至珠江三角洲主要航線的月單船周轉(zhuǎn)率保持在2.0-2.5個(gè)航次之間。大部分船舶候閘時(shí)間在24小時(shí)之內(nèi)。隨著互聯(lián)網(wǎng)+、新的信息技術(shù)在港口行業(yè)的應(yīng)用，珠江下游港口進(jìn)一步發(fā)掘新的業(yè)務(wù)形態(tài)并提升效率，船舶營(yíng)運(yùn)周轉(zhuǎn)期較往年繼續(xù)縮短。

發(fā)展中面臨的問題

龍灘百色不通，阻斷云貴珠江水運(yùn)。當(dāng)前，因珠江水系上游的龍灘、百色水電站未同步建設(shè)通航設(shè)施，云貴腹地內(nèi)大量適宜水運(yùn)的貨物運(yùn)輸需求無(wú)法得到滿足，上游云貴基本無(wú)通過珠江水運(yùn)流向兩廣的貨物，水系內(nèi)河貨物運(yùn)輸主要集中在西江航運(yùn)干線和珠江三角洲地區(qū)，占珠江水系總量90%以上，直接造成水系內(nèi)河貨運(yùn)量在全社會(huì)綜合運(yùn)輸總量中的占比較小，為11.1%，水運(yùn)潛能未充分發(fā)揮。

內(nèi)河港口企業(yè)規(guī)?；l(fā)展不充分。目前，水系內(nèi)除了內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)普遍存在小、散、弱的情況外，內(nèi)河港口企業(yè)規(guī)?；l(fā)展也不充分，主要表現(xiàn)為粗放型發(fā)展，行業(yè)集中度不高，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，影響內(nèi)河港口的進(jìn)一步發(fā)展，專業(yè)化泊位發(fā)展緩慢，集約化水平有待提高，內(nèi)河港口貨物吞吐量普遍偏低，目前列入國(guó)家規(guī)劃的佛山、肇慶、梧州、貴港、南寧5個(gè)內(nèi)河主要港口，年貨物吞吐量在1000～8000萬(wàn)噸之間，還未突破億噸。

防汛防臺(tái)和航道通航保暢工作形勢(shì)嚴(yán)峻。每年的春節(jié)期間是珠江流域的枯水期，航道的通航保暢形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻；5-9月為珠江流域汛期，影響珠江流域的臺(tái)風(fēng)破壞性大，落實(shí)防汛防臺(tái)措施和消除安全隱患時(shí)間短，確保重點(diǎn)船閘持續(xù)安全運(yùn)行的工作任務(wù)大，保障珠江航道安全暢通的工作形勢(shì)嚴(yán)峻。

瓊州海峽客滾運(yùn)輸情況分析

瓊州海峽客滾運(yùn)輸平穩(wěn)有序

2018年上半年，瓊州海峽客滾運(yùn)輸繼續(xù)平穩(wěn)有序，廣東、廣西進(jìn)出海南島實(shí)際客流量912萬(wàn)人次，車流量191萬(wàn)臺(tái)次，實(shí)航29313航次。2018年上半年瓊州海峽客滾運(yùn)輸情況詳見表5。

目前瓊州海峽兩岸三?。ㄗ灾螀^(qū)）共有8家航運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)兩大航線（?？谥梁０?、?？谥帘焙＃?，58艘客船和客滾船，總客位50710個(gè)，車位2771個(gè)，分別?？?jī)砂兜?大港區(qū)。自2012年起瓊州海峽客滾運(yùn)輸情況詳見表6。

亟待解決的問題

港口資源整合不充分。主要體現(xiàn)在瓊州海峽客滾運(yùn)輸一體化發(fā)展程度不夠，目前尚未建立瓊州海峽客滾運(yùn)輸一體化管理模式，兩岸港航資源分散。

運(yùn)輸船舶定線制管理亟待完善。瓊州海峽客滾運(yùn)輸組織方式還需優(yōu)化，客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)程度較低，暫未完全實(shí)現(xiàn)“定船舶、定碼頭、定班期”。

未完全實(shí)現(xiàn)“車客分流”，安全隱患大。旅客和車輛上下船還未實(shí)現(xiàn)完全分流，需進(jìn)一步推進(jìn)瓊州海峽客車、貨車滾裝運(yùn)輸分離工作，需建設(shè)完善專業(yè)化的貨車滾裝運(yùn)輸通道。

客滾運(yùn)輸文明服務(wù)水平不高。目前還未形成統(tǒng)一的瓊州海峽客滾運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)售票通航信息服務(wù)平臺(tái)，在當(dāng)前形勢(shì)下，亟需推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)與旅游融合發(fā)展，提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和水平。

應(yīng)急救援能力存在短板。目前，瓊州海峽北岸徐聞港區(qū)附近沒有拖輪、起重船、清污船等應(yīng)急力量，令應(yīng)急處置工作捉襟見肘。由于海峽客滾運(yùn)輸船舶相對(duì)特殊，所載人員多達(dá)上千人，車輛多達(dá)300輛，且以汽油車為主，一旦發(fā)生火災(zāi)或碰撞事故，極可能迅速漫延或釀成災(zāi)難性后果，應(yīng)急救援體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制均受到挑戰(zhàn)，亟需加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，補(bǔ)齊短板。

下半年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)將平穩(wěn)健康運(yùn)行

上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，支撐經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的有利條件積累增多，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。但也要看到，外部環(huán)境不確定性增多，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于攻堅(jiān)期，改革和發(fā)展任務(wù)艱巨。

展望2018年下半年，各地區(qū)各部門將繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)擴(kuò)大有效需求，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)。預(yù)計(jì)2018年下半年交通運(yùn)輸業(yè)主要指標(biāo)將保持增長(zhǎng)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)將延續(xù)，與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體吻合。

珠江水運(yùn)方面，2018年下半年將繼續(xù)在引導(dǎo)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作中發(fā)揮更重要的作用，確保水運(yùn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。瓊州海峽客滾運(yùn)輸方面，交通運(yùn)輸部出臺(tái)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》實(shí)施方案，支持海南加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，積極探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，高質(zhì)量打造深化交通運(yùn)輸改革開放試驗(yàn)區(qū)、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行區(qū)，將為瓊州海峽客滾運(yùn)輸提供了良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)瓊州海峽客滾運(yùn)輸快速增長(zhǎng)。