創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系研究

周玲

【摘 要】自我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用有了大幅度提高，全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)以及認(rèn)知程度逐漸增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用，然而，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及發(fā)展仍有許多不足之處，如對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)文獻(xiàn)不夠完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有待提高等，基于此，論文展開了深入研究。

【Abstract】 Since the implementation of the construction of a powerful country with intellectual property rights， the application of intellectual property rights in China has been greatly improved. The protection awareness and cognition degree of intellectual property rights in the whole society have been gradually improved. However， there are still many deficiencies in the protection and development of intellectual property rights in China， such as the relevant documents of intellectual property protection are not perfect， and the consciousness of intellectual property protection needs to be improved and so on. Based on this， the paper makes an in-depth research.

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè);政策體系研究

【Keywords】innovation-driven development; powerful intellectual property country construction; policy system research

【中圖分類號(hào)】D923.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2018）12-0115-02

1 引言

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族偉大復(fù)興的重要途徑?！皬?qiáng)國(guó)”根據(jù)字面的意思而言，國(guó)強(qiáng)家才強(qiáng)，家強(qiáng)才會(huì)人興旺，人興旺國(guó)才會(huì)強(qiáng)。在國(guó)際范圍內(nèi)的意思是指國(guó)家具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，有實(shí)力保證自己本國(guó)的利益，以及在國(guó)際領(lǐng)域內(nèi)，其他國(guó)家不能干涉本國(guó)的內(nèi)政外交等?！豆茏印び坠佟分刑岬健皬?qiáng)國(guó)為國(guó)，弱國(guó)為屬”， 所以我們要建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指人們就其智力勞動(dòng)成果所依法享有的專有權(quán)，通常是指國(guó)家賦予創(chuàng)造者對(duì)其智力成果在一定時(shí)期內(nèi)享有的專有權(quán)或獨(dú)占權(quán)，主要包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)，其特征是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)，具備專有性、時(shí)間性、地域性，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要法定的程序。而產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)是指產(chǎn)權(quán)對(duì)于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)有重要作用，特別是那些高新技術(shù)、核心技術(shù)，通常國(guó)家都是限制其交易的[1]。目前中國(guó)制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策有《商標(biāo)法》《技術(shù)合同法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際公約有《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《世界版權(quán)公約》《世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》《國(guó)際承認(rèn)用于專利程序微生物保存布達(dá)佩斯條約》等。

2 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系面臨的問題

改革開放以來(lái)，我國(guó)逐漸建立起比較完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和管理工作體系，僅用了二十多年的時(shí)間，完成了西方國(guó)家?guī)装倌瓴拍軐?shí)現(xiàn)的體系，得到了國(guó)際的認(rèn)可。但是，由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，在管理制度和保護(hù)制度方面上還不夠完善，經(jīng)驗(yàn)不足、監(jiān)管不當(dāng)、保護(hù)范圍不明確等導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策存在缺陷。為了完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)制，提升大眾創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，建設(shè)發(fā)達(dá)型國(guó)家，以及提高國(guó)民水平，我國(guó)出臺(tái)了許多關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策，但是仍舊存在許多缺陷，具體分析如下。

2.1 知識(shí)產(chǎn)全保護(hù)政策不夠完善

從目前體系來(lái)看，我國(guó)只注重于創(chuàng)造政策和運(yùn)用政策，而對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制不完善，這是制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要因素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不當(dāng)會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)期的收益，從而降低了先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。雖然我國(guó)建立了一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，但預(yù)期效果并不明顯，執(zhí)法人員的執(zhí)法力度不夠，缺乏相應(yīng)的調(diào)查力度，以及證人不愿出庭作證，使案情延誤，最后只能法定賠償。據(jù)調(diào)查顯示，2016年7月-2018年3月期間侵犯專利權(quán)案件的平均賠償只有7.36萬(wàn)元，這只達(dá)到了專利許可費(fèi)用的三分之一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)務(wù)實(shí)問題，在這個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，需要我們從理論創(chuàng)新和實(shí)物創(chuàng)新兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱

2009年，全國(guó)43.6萬(wàn)具有較大規(guī)模的企業(yè)中申請(qǐng)發(fā)明專利的企業(yè)約占全部企業(yè)的2.65%，獲得的專利發(fā)明權(quán)的約占企業(yè)總量的0.58%。目前我國(guó)自有品牌商品的出口量占總出口量的9%，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)外資企業(yè)除外擁有國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)的不足15%。

2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱

我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，是影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要問題。目前，許多的發(fā)達(dá)國(guó)家都加大了技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究以及儲(chǔ)備，并且利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)試圖控制國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則，但是由于我國(guó)還未形成較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化戰(zhàn)略，并且不主動(dòng)參與對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則的制定和改革，導(dǎo)致我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際上沒有話語(yǔ)權(quán)。

3 構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必要性

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起的必經(jīng)之路，經(jīng)濟(jì)和科技是國(guó)家綜合力競(jìng)爭(zhēng)的主要因素，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技進(jìn)步與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相聯(lián)，近年來(lái)，不論是實(shí)力雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家還是逐步進(jìn)步的發(fā)展中國(guó)家都以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)。美國(guó)為了維護(hù)其在國(guó)際上的權(quán)益，主要靠三大手段，即軍事、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)世界銀行報(bào)告，1963年的103個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中，在以后30年中，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)入高收入的經(jīng)濟(jì)體的就有18個(gè)，其中有較大部分都跳出了中等收入陷阱。

4 構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的工作體系

第一，深化體制機(jī)制改革，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理能力。應(yīng)將專利、商標(biāo)等產(chǎn)權(quán)的政府管理職能統(tǒng)一，明確管理職能;促進(jìn)工業(yè)、技術(shù)、貿(mào)易職能合一，制定完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用以及賠償費(fèi)用;制定單位或個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、以及合資的所得稅;改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收費(fèi)政策和減免政策。第二，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力，從本質(zhì)上講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家有著密切的關(guān)系，體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造對(duì)創(chuàng)新的推動(dòng)和保障作用。想要建設(shè)中國(guó)特色主義強(qiáng)國(guó)，前提是有創(chuàng)新能力[3]。

5 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理政策

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)質(zhì)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的管理，所有權(quán)是財(cái)產(chǎn)所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)其所有的財(cái)產(chǎn)具有占用、使用、收益以及處分的權(quán)利其主要包括以下幾個(gè)方面：第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)管理 企業(yè)應(yīng)該從鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的目的出發(fā)，制定與其相對(duì)應(yīng)的策略，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，并做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記、統(tǒng)計(jì)工作，隨時(shí)掌握產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)情況，對(duì)直接管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施直接管理，對(duì)非直接占有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)使用管理 主要是指對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)和使用進(jìn)行規(guī)范，研究出合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)模式好人管理方式。第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益管理 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用的效益進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，整理。

6 加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲治力度以及司法保護(hù)法律法規(guī)

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯行為的懲治力度，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用[2]。完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。重點(diǎn)打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)刑事執(zhí)法國(guó)際合作，加大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵辦力度。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家間打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為的司法協(xié)助，加大案情通報(bào)和情報(bào)信息交換力度。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償，并由侵權(quán)人承擔(dān)實(shí)際發(fā)生的合理開支，進(jìn)一步推進(jìn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。加大國(guó)際展會(huì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。開展與相關(guān)國(guó)際組織和境外執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)對(duì)外合作，構(gòu)建更有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新環(huán)境。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)囊括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，如《憲法》《民法通則》《中華人民共和國(guó)專利法》等。

7 結(jié)論

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，需要有關(guān)執(zhí)法部門以及社會(huì)群體的力量協(xié)調(diào)好分工工作。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是我國(guó)成為創(chuàng)新型國(guó)家的必經(jīng)之路，也是實(shí)現(xiàn)成為發(fā)展中的發(fā)達(dá)國(guó)家的首先戰(zhàn)略。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，必須要有符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)律的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體系以及完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，才能深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)

略。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】李順德.知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要抓手[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2014（05）：537-547.