事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理面臨的困局與破解思路

盧鑫

【摘 要】要對(duì)事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理面臨的困局和破解思路進(jìn)行分析，首先要明確事業(yè)單位的主要特點(diǎn)，然后再結(jié)合事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理面臨的困局，制定相應(yīng)的解決策略，以促進(jìn)事業(yè)單位的全面發(fā)展。

【Abstract】In order to analyze the dilemma faced by public institutions in logistics financial management and its solutions， firstly， we need to clarify the main characteristics of the public institution， and then combined with the dilemma faced by the public institutions in logistics financial management， we need to formulate corresponding solutions， so as to promote the comprehensive development of the public institutions.

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;后勤財(cái)務(wù)管理;困局

【Keywords】? public institution; logistics financial management; dilemma

【中圖分類(lèi)號(hào)】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2018）12-0082-02

1 引言

事業(yè)單位是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，主要功能是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。事業(yè)單位具有很大的優(yōu)勢(shì)，目前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理擺脫了傳統(tǒng)的管理模式，并強(qiáng)化了預(yù)算支出管理和資金管理，不僅提高了工作效益，還提高了資金使用的效益，減少了成本投入，從而達(dá)到管理目的，取得社會(huì)效益最大化。近年來(lái)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平雖有一定的提高，但仍存在一些問(wèn)題。

2 事業(yè)單位的主要特點(diǎn)

事業(yè)單位與其他行政單位有很大差別，事業(yè)單位通常不提供物質(zhì)產(chǎn)品，只提供一些技術(shù)，信息和知識(shí)等載體。事業(yè)單位通常不以營(yíng)利為目的，有些單位雖然提供有償服務(wù)，但往往并非足額補(bǔ)償，社會(huì)效益是衡量其業(yè)績(jī)的基本標(biāo)準(zhǔn)，即使事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的，在提供有償服務(wù)的同時(shí)，還是具有一定的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，需要對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，經(jīng)濟(jì)進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，還要開(kāi)展收支和業(yè)務(wù)活動(dòng)，從而提高服務(wù)質(zhì)量，不斷擴(kuò)展服務(wù)規(guī)模，以改善自身?xiàng)l件。事業(yè)單位不是提供物質(zhì)產(chǎn)品，但是能夠?yàn)閱挝粍?chuàng)造更多的價(jià)值，向社會(huì)提供精神產(chǎn)品和服務(wù)。

3 事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理面臨的困局

3.1 不合理的財(cái)務(wù)管理

由于事業(yè)單位后勤涉及較廣，所以相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理對(duì)象具有復(fù)雜的特點(diǎn)，有些事業(yè)單位為了更好地協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，設(shè)置多種財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，這樣的管理模式主要是把整個(gè)事業(yè)單位后勤部分進(jìn)行分塊管理，卻沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一化，導(dǎo)致整個(gè)后勤部出現(xiàn)分化的現(xiàn)象，進(jìn)而使得整個(gè)單位運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)利益沖突，管理協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題。管理制度的不完善，各個(gè)部門(mén)按照自己的制度開(kāi)展財(cái)務(wù)工作，從而造成單位后勤部財(cái)務(wù)管理信息不能有效核對(duì)，導(dǎo)致后勤部無(wú)法進(jìn)行合理管理。因此，需要建立有效的溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的相互合作，從而提高工作效率。

3.2 財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確

財(cái)務(wù)管理主要有三個(gè)目標(biāo)，即利潤(rùn)最大化，股東財(cái)務(wù)最大化，盈利最大化。但是，在事業(yè)單位后勤管理中主要有服務(wù)和經(jīng)營(yíng)的雙重特征，管理的內(nèi)容非常復(fù)雜，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。因此，需要設(shè)立明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，從而提高事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理水平。

3.3 不合理的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算

事業(yè)單位如果沒(méi)有制定完善的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，會(huì)對(duì)后期的工作造成嚴(yán)重影響，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ)，主要目的是匯報(bào)支出，為決策服務(wù)，不進(jìn)行成本核算，因?yàn)闊o(wú)法計(jì)算和統(tǒng)計(jì)事業(yè)成本，不能有效評(píng)價(jià)資金的使用效益。有些預(yù)算單位對(duì)項(xiàng)目核算不區(qū)別、分不同的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金。在操作的過(guò)程中，要統(tǒng)一規(guī)定行政單位科目核算，統(tǒng)一的過(guò)程中不能進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，有些單位整理各項(xiàng)支出費(fèi)用，沒(méi)有按照科目核算的基本要求進(jìn)行?，F(xiàn)階段，預(yù)算單位會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)科目設(shè)置和核算，與部門(mén)預(yù)算編報(bào)口徑不一致。通常情況下，財(cái)務(wù)預(yù)算支出科目和行政事業(yè)單位科目不一致，這樣會(huì)對(duì)后期的工作造成嚴(yán)重影響，預(yù)算單位應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)科目合并或拆分后，才能夠得出預(yù)算科目。

3.4 缺乏應(yīng)用的約束力和嚴(yán)肅性

事業(yè)單位在執(zhí)行的過(guò)程中應(yīng)該注意以下問(wèn)題，在預(yù)算單位資金使用的過(guò)程中，對(duì)支出的成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，如購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)的小汽車(chē)，公款吃喝等進(jìn)行高檔消費(fèi)，這樣會(huì)嚴(yán)重影響政府部門(mén)的公共形象。在預(yù)算單位中，對(duì)資金支出沒(méi)有進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，基本支出經(jīng)費(fèi)不足，用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)，各個(gè)部門(mén)沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

4 事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理面臨的困局的破解思路

4.1 轉(zhuǎn)變事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念

因?yàn)槭聵I(yè)單位具有很多種類(lèi)型，因此，要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，不能僅存于形式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，為了適應(yīng)新形勢(shì)，事業(yè)單位應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，對(duì)財(cái)務(wù)管理提出新的要求，采用科學(xué)財(cái)務(wù)管理手段。在工作的過(guò)程中，集中重點(diǎn)工作，對(duì)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，按照事業(yè)單位規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化，建立科學(xué)有效的資金管理運(yùn)作體系，從而提高資金的使用效率。

4.2 建立公共財(cái)政框架

在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，沒(méi)有建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理保障系統(tǒng)，應(yīng)該按照科學(xué)理財(cái)和財(cái)政的基本框架，制定精細(xì)化管理模式。相關(guān)工作人員應(yīng)該從以下方面入手，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行明確，進(jìn)行分類(lèi)管理，這是建立完善公共財(cái)政管理的基本框架，并且實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)管理的根本方法。在建立完善的事業(yè)單位公共財(cái)政框架的基本上，要對(duì)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時(shí)對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。事業(yè)單位在定性上應(yīng)該以公益性為準(zhǔn)，國(guó)家根據(jù)具體政策進(jìn)行區(qū)分和明確。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位體制進(jìn)行改革，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行重新定位，促進(jìn)事業(yè)單位全面發(fā)展[1]。

4.3 提高事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃和預(yù)測(cè)能力

進(jìn)行合理的單位預(yù)算編制，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要措施就是加強(qiáng)收支預(yù)算管理，這對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。應(yīng)該重視工作人員的培養(yǎng)，提升其專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，打造復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)，在合理編制的過(guò)程中，保證收支平衡的狀態(tài)。兼顧事業(yè)單位的發(fā)展要求，對(duì)收支進(jìn)行合理安排。按照現(xiàn)行制度對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制上報(bào)，從而提高工作效率，滿足上級(jí)財(cái)政和主管部門(mén)的要求。針對(duì)執(zhí)行單位缺少操作性和實(shí)際管理價(jià)值的情況，各個(gè)單位應(yīng)該根據(jù)單位的實(shí)際情況，制定一套管理制度，在日常財(cái)務(wù)管理中執(zhí)行。

在編制之前，應(yīng)該對(duì)上半年的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，對(duì)收支項(xiàng)目進(jìn)行正確劃分，按照管理的相關(guān)要求和單位發(fā)展情況，編制出按季分月的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。對(duì)單位內(nèi)部預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一核算，在實(shí)施的過(guò)程中，要想提高單位經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該嚴(yán)抓落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算工作，合理調(diào)節(jié)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成比例，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理[2]。財(cái)務(wù)部門(mén)在長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行中，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，能夠及時(shí)掌握開(kāi)支的進(jìn)度和在執(zhí)行過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，相關(guān)工作人員應(yīng)該不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取有效的措施，從而提高預(yù)算管理水平。

4.4 全面提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

事業(yè)單位的后勤財(cái)務(wù)工作隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷復(fù)雜化，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的要求越來(lái)越高，在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，其需要不斷提高財(cái)務(wù)管理綜合素質(zhì)，順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求。事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合單位的具體情況，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員積極參加政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)知識(shí)時(shí)代需要的復(fù)合型人才。要想保證資金的安全性和信息的完整性，要嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)務(wù)審核工作，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該嚴(yán)格審核發(fā)票，保證發(fā)票的真實(shí)性，把數(shù)量和單價(jià)等填寫(xiě)齊全，對(duì)各種會(huì)議開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格控制，并且做好詳細(xì)記錄等。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作面臨極大的挑戰(zhàn)，因此，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度的要求，結(jié)合事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理面臨的困局，有針對(duì)性地引進(jìn)和推廣財(cái)務(wù)管理新方法和新觀念，借鑒先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法等，不斷積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而有效提高事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理工作水平。

【參考文獻(xiàn)】

【1】王義迎.事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理所面臨的困境及解決措施探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（19）：262.

【2】饒娟.高校后勤財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析與對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2016（22）：102-103.