陳鳳英
(內蒙古赤峰市寧城縣畜牧工作站,內蒙古 寧城 024200)
推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是中央農(nóng)村工作會議做出的一項重大部署,也是中央一號文件的一大亮點[1]。由于這一部署剛剛提出,社會各方面的認識還不夠深化,需要進一步以科學務實的態(tài)度對這一重要理論進行論證和實踐。具體到寧城縣畜牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,也需要在實際工作中不斷探索、不斷實踐、不斷完善[2]。
寧城縣位于內蒙古、遼寧、河北三省交界處,是全國重點產(chǎn)糧大縣,生豬生產(chǎn)大縣,牛羊調出大縣。糧食多,農(nóng)副產(chǎn)品多,而且氣候適宜,交通便利,發(fā)展畜牧業(yè)第一產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的條件,因此寧城縣的畜牧業(yè)各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁。據(jù)2017年6月末統(tǒng)計,全縣家畜存欄181萬頭只,其中肉牛存欄達到49萬頭,在全市12個旗縣中排名第一;生豬存欄60萬頭,在全市排名第三;唯有肉羊產(chǎn)業(yè)因受縣委縣政府品種結構調整和長年“封山禁牧”的影響排名靠后,存欄肉羊57萬只。
寧城縣畜牧業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)是肉牛和生豬。肉牛產(chǎn)業(yè)是寧城縣的主推產(chǎn)業(yè),現(xiàn)存欄肉牛萬頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個,存欄千頭以上的村98個,存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場106處,2017年建成萬頭肉牛集聚區(qū)2處;生豬產(chǎn)業(yè)是寧城縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),早在1990年就被確認為全國瘦肉型豬基地縣,2014年列為全國生豬生產(chǎn)大縣,目前擁有年生產(chǎn)種豬2萬頭、商品豬苗4萬頭的種豬擴繁場1處,年出欄商品豬苗12萬頭和20萬頭的商品豬苗生產(chǎn)場各1處,年出欄2萬頭育肥豬的養(yǎng)殖集聚區(qū)4處,年出欄1000頭以上溫氏集團合作標準化養(yǎng)殖場135處;肉鴨產(chǎn)業(yè)是寧城縣的本土產(chǎn)業(yè),主要以內蒙古塞飛亞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司為龍頭,集中在以汐子鎮(zhèn)為中心的平川區(qū)老哈河沿岸,輻射帶動10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個村,10多萬個種植戶、2000多個養(yǎng)殖戶參與其中,產(chǎn)業(yè)效益非常明顯。
寧城縣的畜產(chǎn)品加工和產(chǎn)品銷售方面也有較好的發(fā)展,尤其是肉牛產(chǎn)業(yè)和肉鴨產(chǎn)業(yè),在兩家較為成熟的龍頭企業(yè)的帶動下,已經(jīng)形成了相對成型的產(chǎn)業(yè)鏈條。生豬產(chǎn)業(yè)在溫氏集團和康健集團的引領下也有了突飛猛進的發(fā)展,育肥豬深加工和產(chǎn)品銷售方面已經(jīng)初具雛形,但還沒有形成完整的鏈條模式,有待于進一步完善。肉羊產(chǎn)業(yè)目前有億豪和蘭達兩家屠宰加工企業(yè)帶動,但因企業(yè)規(guī)模較小,加工項目還不夠精深,銷售市場也不太穩(wěn)定,還需要進一步加強。
根據(jù)寧城縣的各項畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況,肉牛、肉鴨的產(chǎn)業(yè)鏈條主要以延長和完善為主;而生豬、肉羊產(chǎn)業(yè)鏈條應以拓展和加強為主[3];2017年新增的肉驢產(chǎn)業(yè)以發(fā)展壯大為主,逐步建立與山東東阿集團的合作關系。寧城縣養(yǎng)殖業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關鍵是產(chǎn)業(yè)鏈拉長和價值鏈提升,融合發(fā)展的核心是提高農(nóng)民收入。既要調動廣大傳統(tǒng)小型養(yǎng)殖戶的積極性,更要發(fā)揮專業(yè)養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場和大型養(yǎng)殖聚集區(qū)等養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營主體的引領作用。
3.1 有利于推進農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由生產(chǎn)導向轉向消費導向,加強食品安全治理和農(nóng)業(yè)品牌建設,促進整個大農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)方式轉變。
3.2 有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟多元化,促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉化,直接或間接提高養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的經(jīng)濟效益,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,活躍農(nóng)村經(jīng)濟。
3.3 有利于更好地發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的引領、支撐、帶動作用,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長、拓寬,價值鏈提高、升級,從而增強整個大農(nóng)業(yè)的競爭力和附加值。
3.4 有利于緩解農(nóng)村剩余勞動力的再就業(yè)壓力,有效地解決近幾年城市建設減弱而帶來的打工難、就業(yè)難的焦點和難點問題,打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長點[4]。
4.1 寧城縣位于內蒙古自治區(qū)赤峰市南部,氣候溫和,無霜期較長,雨水也比較充足,很適合發(fā)展大農(nóng)業(yè);地處蒙、冀、遼三省區(qū)交界處,臨近北京、天津、唐山、沈陽等各大城市,地理位置優(yōu)越,銷售渠道暢通;306國道、平雙公路、葉赤鐵路貫通全縣,交通便利,通訊快捷,信息靈通。
4.2 寧城縣擁有自治區(qū)最大的肉牛屠宰加工龍頭企業(yè)—內蒙古東方萬旗肉牛產(chǎn)業(yè)有限公司,這是一家以肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工、銷售為一體的加工企業(yè),年屠宰深加工肉牛可達6萬頭。
4.3 寧城縣擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)——內蒙古塞飛亞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司,這是一家從事原種鴨選育、曾祖代、祖代擴繁、父母代鴨繁育、商品鴨養(yǎng)殖、屠宰加工、飼料生產(chǎn)、熟食加工和冷鏈銷售業(yè)務一體化的較現(xiàn)代化肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈大型企業(yè),年出欄、深加工肉鴨可達2000萬只。
4.4 寧城縣擁有兩家大型生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè),2012年廣東溫氏食品集團股份有限公司入駐寧城,這是一家全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),在寧城縣建設了1個種豬擴繁場,3個商品豬苗生產(chǎn)場和1個年產(chǎn)20萬噸的飼料廠,項目總投資13.8億元。預計到2020年在全縣發(fā)展年出欄1000頭以上肉豬合作養(yǎng)殖戶500余戶,年出欄商品豬達到60萬頭以上。另一家康健三特農(nóng)牧發(fā)展有限公司,是寧城康健公司與湖南三特公司合資建設,該公司經(jīng)營理念超前,技術水平先進,發(fā)展?jié)摿薮?,目前正在進行1期工程建設,現(xiàn)有種豬2000頭,到 2018年達產(chǎn)后年可出欄育肥豬5萬頭。
其實,畜牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展并非什么新鮮事,只是其目前的發(fā)展在總體上更多地處于自發(fā)階段,覆蓋領域小、融合深度不足、惠及面也很有限而已。近年來,許多地方在推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面進行了積極探索,取得了不少值得借鑒的經(jīng)驗。融合發(fā)展方式靈活多樣,形式不拘一格,其主要方式大致有:
5.1 延伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或發(fā)展大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。這種方式既可能發(fā)生在企業(yè)、合作社或養(yǎng)殖戶、家庭牧場等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)組織內部,也可能發(fā)生在企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖戶、家庭牧場等不同產(chǎn)業(yè)組織之間,通過組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或深化分工協(xié)作的方式來實現(xiàn)。
5.2 畜牧業(yè)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)雖然在空間上分離,但借助信息化等力量實現(xiàn)網(wǎng)絡鏈接,如部分公司+基地+養(yǎng)殖戶、公司+合作社+基地+養(yǎng)殖戶、發(fā)展線上線下有機結合的農(nóng)業(yè)等;一二三產(chǎn)業(yè)通過在農(nóng)村空間集聚,形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)等集群化、網(wǎng)絡化發(fā)展格局[5]。
5.3 通過開發(fā)、拓展和提升農(nóng)業(yè)的多種功能,賦予農(nóng)業(yè)的科技、文化和環(huán)境價值,提升農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村的生態(tài)休閑、旅游觀光、文化傳承、科技教育等功能,發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)或創(chuàng)意農(nóng)業(yè),或打造富有歷史、地域和民族特色的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。
5.4 開發(fā)食品“短鏈”,用可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生產(chǎn)出本地化、可持續(xù)、替代性食品。與延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的常規(guī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式不同,開發(fā)食品“短鏈”的方式,減少中間環(huán)節(jié),確保消費者盡可能了解食品生產(chǎn)和流通過程的全部信息,保障食品安全并改善消費體驗。這里的“短”,不僅包括空間距離的“短”,還包括產(chǎn)品的各類信息透明可見,許多地方的食品加工企業(yè)和土特餐廳,食品原料都來自本地化的傳統(tǒng)種養(yǎng)或自種自養(yǎng),這就是典型的食品“短鏈”方式。
以寧城肉鴨龍頭企業(yè)塞飛亞為例,2016年公司生產(chǎn)父母代種雛鴨232萬只,商品雛鴨3500萬只,飼料15萬噸,加工肉鴨2000萬只,生產(chǎn)鴨肉6萬噸,熟食產(chǎn)品5000噸;實現(xiàn)銷售收入12億元,利潤3000萬元,上繳稅金185萬元。2016年實現(xiàn)出口(含原料出口)4179噸,金額7217萬元,出口創(chuàng)匯677萬美元。
通過以塞飛亞為龍頭的肉鴨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為當?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位和就業(yè)機會,直接安排了當?shù)剞r(nóng)民2200多人入廠務工,產(chǎn)業(yè)帶動使一批地地道道的農(nóng)民成了職業(yè)工人;產(chǎn)業(yè)帶動使10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個村,10多萬個種植戶、2000多個養(yǎng)殖戶走上了小康之路;同時,塞飛亞肉鴨養(yǎng)殖加工和產(chǎn)業(yè)的不斷擴建,還有效地輻射和帶動了當?shù)亟ㄖ?、運輸、飲食、肥料等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,目前,有10多家建筑公司、200多個運輸戶、300多個體戶(服務業(yè))活躍在塞飛亞的各個產(chǎn)業(yè)鏈中,直接、間接安排10多萬農(nóng)民當?shù)鼐蜆I(yè)增收脫貧,整個肉鴨產(chǎn)業(yè)鏈每年社會效益近4億元,延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,讓農(nóng)民很好地參與到了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通等農(nóng)村服務業(yè),拓展了農(nóng)民的增收空間,真正實現(xiàn)了“打造一個支柱產(chǎn)業(yè),興一方經(jīng)濟,富一方百姓”的目標[6]。
6.1 加強領導,堅定信念。明確推進畜牧業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉型發(fā)展的根本選擇。而畜牧一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保障是市場和政府兩只手的共同作用。政府雖然不能包辦,但是,在發(fā)揮市場決定性作用的同時,也要更好地發(fā)揮政府的規(guī)劃引領作用。尤其需要通過規(guī)劃等指導性文件統(tǒng)一思想、明確方向、合理制訂責任目標及政策措施。
6.2 提高認識,抓好典型。特別是在當前各方認識尚不盡統(tǒng)一、各地工作頭緒尚不清晰的情況下,提高黨政領導、工作人員和農(nóng)民群眾的認識是搞好一二三產(chǎn)業(yè)融合的第一步;樹立一批融合發(fā)展的先進典型,加強宣傳推廣,促進產(chǎn)業(yè)融合由點到面,發(fā)揮示范帶動作用十分必要。
6.3 加大投資,政策激勵。研究制定針對性政策,對畜牧業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做得好的地區(qū)和經(jīng)營主體等,通過財政獎補、稅收優(yōu)惠、金融扶持等形式給予適當獎勵,推動形成爭先進、學先進、趕先進的良好氛圍,構建起長效的畜牧業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進機制。
6.4 招商引資,強化龍頭。龍頭企業(yè)的引領作用是有目共睹的,尤其是屠宰加工類的龍頭企業(yè),對畜牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合是至關重要的。因為東方萬旗和塞飛亞的帶動,寧城縣的肉牛、肉鴨兩個產(chǎn)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)鏈條基本成型;而生豬和肉羊產(chǎn)業(yè)鏈條還需要進一步強化。
6.5 擴大規(guī)模,流轉土地。養(yǎng)殖業(yè)如果沒有規(guī)模就形不成產(chǎn)業(yè),更談不上產(chǎn)業(yè)融合。建設標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖場是發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)的主流趨勢,而養(yǎng)殖業(yè)建設用地卻是制約規(guī)?;B(yǎng)殖場建設的瓶頸。如何探索土地流轉機制,推行“土地租金固定回報+優(yōu)先到企業(yè)就業(yè)+農(nóng)民養(yǎng)老金”的激勵政策,既能使農(nóng)民從土地束縛中解放出來,生活、就業(yè)、養(yǎng)老都有保障;又能把部分適合養(yǎng)殖的土地流轉出來,徹底解決規(guī)模養(yǎng)殖用地難的問題。
6.6 夯實基礎,加強保障。全力促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過建基地、上規(guī)模,夯實融合發(fā)展基礎;通過抓創(chuàng)新、培主體,集聚融合發(fā)展?jié)摿?;通過強龍頭、抓對接,增強融合發(fā)展動力;通過抓品牌、促營銷,激發(fā)融合發(fā)展活力。著力提升畜牧業(yè)保障能力,強化重大動物疫病防控;加強畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管;大力開發(fā)飼草飼料資源;完善社會化服務機制建設。
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