烏蘭察布市發(fā)展蕎麥種植業(yè)的政策建議

王玉桃

（烏蘭察布市商都縣七臺鎮(zhèn)人民政府，內(nèi)蒙古 七臺 013450）

烏蘭察布市的土地和氣候條件對種植蕎麥都具有獨(dú)特的優(yōu)勢，蕎麥?zhǔn)钱?dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有豐富的蕎麥種植加工經(jīng)驗(yàn)，這些都是烏蘭察布市發(fā)展蕎麥種植業(yè)的獨(dú)特的有利條件。目前，蕎麥新品種、新技術(shù)、試驗(yàn)示范推廣力度還處于起步階段，流通和加工轉(zhuǎn)化能力低，在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩方面市場都有失靈，必須輔以一定的政策支持，讓蕎麥成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的新寵，成為克服種植馬鈴薯引起嚴(yán)重的風(fēng)蝕和種植小麥經(jīng)濟(jì)效益低下的問題的新途徑。

1 以市場和政策手段引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整

烏蘭察布市蕎麥種植業(yè)的發(fā)展，既要瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)需求，也要著眼潛在需求；既要考慮地區(qū)市場，更要著眼國內(nèi)國際市場。特色蕎麥產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場有一定的價(jià)格和品質(zhì)優(yōu)勢，并且已經(jīng)有了一定的市場份額。烏蘭察布市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要緊跟市場，要著眼特色化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化的食品消費(fèi)市場需求。目前應(yīng)該積極發(fā)展市場歡迎、附加值高、有競爭力、國內(nèi)國際市場前景廣闊的優(yōu)質(zhì)蕎麥種植業(yè)。

研究表明收入相對高且穩(wěn)定的人員其家庭成員年人均蕎麥產(chǎn)品消費(fèi)量比較高，收入低而不穩(wěn)定的人員其家庭成員年人均蕎麥產(chǎn)品消費(fèi)量比較低；居民收入持續(xù)增加、喜歡食用莜面的習(xí)慣、調(diào)劑飲食、保健、莜面飯館對莜面食用方式的深度開發(fā)對城鎮(zhèn)居民調(diào)劑飲食的作用等是蕎麥產(chǎn)品消費(fèi)量增加的主要因素；蕎麥種植業(yè)的發(fā)展就要關(guān)注這些因素，應(yīng)該將消費(fèi)客戶定位為高收入人群。

農(nóng)民對蕎麥價(jià)格的反應(yīng)不夠快，但只要價(jià)格高，銷售好，種植蕎麥的效益好，農(nóng)民就會逐步增加蕎麥種植面積。緊跟市場需求是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，農(nóng)民的市場意識需要逐步提高。在目前農(nóng)民市場意識還不夠高的情況下，政策應(yīng)該起到引導(dǎo)作用，當(dāng)前要首先加大宣傳力度，幫助農(nóng)民盡快提高市場意識，要緊跟市場調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，徹底摒棄自給自足的小農(nóng)意識。近些年大面積種植馬鈴薯已經(jīng)使耕地退化加快，揚(yáng)塵天氣增多。可以設(shè)置 “根茬留田越冬防塵補(bǔ)貼”“春季晚播防塵補(bǔ)貼”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼，“特色農(nóng)產(chǎn)品免稅減稅退稅辦法”等。從多方面對蕎麥種植業(yè)傾斜。

2 發(fā)展蕎麥種植業(yè)應(yīng)堅(jiān)持比較優(yōu)勢原則

嚴(yán)格的說，在烏蘭察布市，蕎麥、小麥、馬鈴薯在經(jīng)濟(jì)效益方面都沒有絕對優(yōu)勢，但比較而言，蕎麥和馬鈴薯的比較優(yōu)勢明顯，小麥的比較劣勢明顯，但種植馬鈴薯是以犧牲生態(tài)為代價(jià)，所以當(dāng)?shù)貞?yīng)該少種植小麥和馬鈴薯，多種植蕎麥。長期以來，蕎麥一直是烏蘭察布市旱作農(nóng)業(yè)的主要特色作物之一，迄今為止，蕎麥依然在該地區(qū)旱作農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占居重要地位，具有明顯的資源優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢。烏蘭察布市人均土地多、工業(yè)少、環(huán)境污染小。由于受到高緯度、高海拔、干燥、多風(fēng)、涼爽、溫差大的影響，烏蘭察布市的農(nóng)作物病蟲害少，多數(shù)地區(qū)和多數(shù)農(nóng)作物完全不用農(nóng)藥。旱作耕地占絕大多數(shù)是沙質(zhì)土壤，而且農(nóng)作物植株稀疏、生長期長、營養(yǎng)成分高。半農(nóng)半牧區(qū)多，有機(jī)肥源充足，化肥使用少、工業(yè)污染小，大部分區(qū)域具有清新的空氣、自然的土壤，出產(chǎn)的蕎麥品質(zhì)獨(dú)特，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢作物。只要在生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)注意操作規(guī)程，就能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。在這樣的條件下，當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的蕎麥等特色農(nóng)產(chǎn)品聲譽(yù)很好。

3 發(fā)展蕎麥種植業(yè)應(yīng)采取整體開發(fā)策略

大力發(fā)揮蕎麥區(qū)域資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，凸顯其經(jīng)濟(jì)效益，是實(shí)現(xiàn)蕎麥種植業(yè)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和有力保證。目前，烏蘭察布市蕎麥種植業(yè)開發(fā)不力，制約當(dāng)?shù)厥w麥種植業(yè)開發(fā)的主要障礙：種植面積較小，經(jīng)銷加工沒有規(guī)模效益；綠色有機(jī)品質(zhì)難以控制。要實(shí)現(xiàn)蕎麥種植業(yè)的良性發(fā)展，需建立優(yōu)質(zhì)蕎麥生產(chǎn)基地，發(fā)展規(guī)模效益，增強(qiáng)特色意識，實(shí)施綠色有機(jī)名牌戰(zhàn)略，發(fā)展加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，建立健全小雜糧市場營銷和網(wǎng)絡(luò)體系，加大對蕎麥種植業(yè)的支持力度。其主要宗旨是通過基地建設(shè)，壯大生產(chǎn)規(guī)模，改進(jìn)產(chǎn)品加工技術(shù)，開發(fā)高科技含量和高附加值的產(chǎn)品，特色蕎麥種植業(yè)的發(fā)展應(yīng)以科技進(jìn)步為支持，要有重點(diǎn)地進(jìn)行科研開發(fā)，加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，提高蕎麥產(chǎn)品的科技含量，保障產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定和提高。依靠科技進(jìn)步，加速特色農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。拓寬市場流通渠道，大力優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高特色蕎麥產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，提高蕎麥產(chǎn)品的分級包裝、儲藏、保鮮和加工水平，完善蕎麥產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測檢驗(yàn)和監(jiān)督體系，以無公害蕎麥產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品為發(fā)展方向，切實(shí)提高特色蕎麥品質(zhì)量安全水平。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化，加快蕎麥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷挖掘和提高其經(jīng)濟(jì)效益；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造名牌產(chǎn)品，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，形成在國內(nèi)國際市場具有一定競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)。

4 發(fā)展蕎麥種植業(yè)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則

當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境十分脆弱，蕎麥種植業(yè)發(fā)展稍有不慎，便有可能留下遺憾，開發(fā)淪為破壞。目前大面積種植馬鈴薯潛在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)正逐步積聚，各界應(yīng)該認(rèn)真檢查評價(jià)各種產(chǎn)業(yè)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，積極尋求替代產(chǎn)業(yè)。特色蕎麥種植業(yè)的發(fā)展要以可持續(xù)發(fā)展為前提，必須把恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要的位置，適度的利用各種資源，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來取得經(jīng)濟(jì)效益。蕎麥種植業(yè)應(yīng)堅(jiān)持冬春季留茬在田的保護(hù)性耕作方式，發(fā)展既有生態(tài)保護(hù)功效，又有增產(chǎn)增收功能的特色蕎麥種植業(yè)。

要立足市情、區(qū)情、國情，根據(jù)蕎麥生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，制定蕎麥生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)階段蕎麥生產(chǎn)必須走綠色、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)、名牌的戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式。蕎麥生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系主要包括建設(shè)基本農(nóng)田，改善耕地質(zhì)量，保護(hù)性耕作技術(shù)，良種繁育推廣技術(shù)，降水高效利用技術(shù)，綠色無公害生產(chǎn)技術(shù)，合理輪作倒茬技術(shù)，產(chǎn)后加工增值技術(shù)等。該技術(shù)體系的基本特點(diǎn)應(yīng)該是，充分考慮產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，以保護(hù)旱區(qū)農(nóng)田，減少風(fēng)蝕沙化為中心，強(qiáng)調(diào)保護(hù)性耕作，突出綠色有機(jī)產(chǎn)品特點(diǎn)，促進(jìn)加工增值增效，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，為蕎麥生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5 小結(jié)

在注重技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，應(yīng)在政策上進(jìn)行傾斜、扶持，堅(jiān)持因地制宜原則，穩(wěn)定并適當(dāng)擴(kuò)大旱區(qū)蕎麥種植面積，同時(shí)要加大對蕎麥生產(chǎn)的投資力度，以產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)蕎麥自我發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，走以技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)帶動消費(fèi)的良性發(fā)展道路。