火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀分析及對(duì)策

■ 夏采繞 南通市公安消防支隊(duì)通州區(qū)大隊(duì)

近些年來，由于對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果認(rèn)定不認(rèn)可，從而導(dǎo)致的行政訴訟以及火災(zāi)復(fù)核事件的數(shù)量不斷增多。在我國，火調(diào)工作的起步相對(duì)很晚，其基礎(chǔ)較為薄弱。除此以外，由于受到體制因素的影響，并且從業(yè)人員的數(shù)量相對(duì)較少，而且專業(yè)能力不高等都會(huì)影響到火災(zāi)事故調(diào)查工作的最終結(jié)果，從而極易會(huì)引發(fā)各種矛盾與糾紛的發(fā)生。因此，為了可以有效地解決相關(guān)問題，確?；馂?zāi)調(diào)查工作的順利開展，那么就必須要找到當(dāng)前在火災(zāi)調(diào)查工作中存在的問題，并且提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，這樣才能夠更好地提升火災(zāi)調(diào)查工作的整體水平，有效地防范各種矛盾糾紛的發(fā)生。

一、火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀分析

（一）調(diào)查經(jīng)費(fèi)不足

目前，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查事故無法順利進(jìn)行的原因之一即為尚未獲得火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確證據(jù)，究其根本原因即為缺乏充足的調(diào)查經(jīng)費(fèi)。在調(diào)查人員對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查的過程中必須要獲得足夠的資金支持，其中包括通訊費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用以及交通費(fèi)用等，一旦費(fèi)用不夠充足，那么就會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查工作不能得到充足的資金保障，這樣就會(huì)影響到此項(xiàng)工作的高效、順利開展。

（二）提取證據(jù)不夠規(guī)范

在火災(zāi)事故調(diào)查工作的整個(gè)過程中都會(huì)使用到證據(jù)，所以，為了可以更加準(zhǔn)確地對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行認(rèn)定，那么就必須要對(duì)證據(jù)進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的收集。然而，通過相關(guān)的調(diào)查研究表明，當(dāng)前在火災(zāi)事故調(diào)查中還存在著許多不規(guī)范的行為。例如，在提取證據(jù)前沒有進(jìn)行拍照；在拍照的時(shí)候沒有放置比例尺與物證牌；提取后沒有進(jìn)行及時(shí)、妥善的處理等。諸多問題都會(huì)嚴(yán)重影響到證據(jù)的準(zhǔn)確性與有效性，這樣也就無法充分體現(xiàn)火災(zāi)事故調(diào)查工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，另外也極易會(huì)在后續(xù)事故的處理過程中造成矛盾的發(fā)生，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致調(diào)查陋習(xí)的養(yǎng)成，因此會(huì)造成較為嚴(yán)重的后果。

（三）火調(diào)人員的綜合素質(zhì)有待提升

火災(zāi)事故的調(diào)查工作會(huì)涉及到許多的學(xué)科，其中包括建筑、法律與化學(xué)等，所以需要配備綜合素質(zhì)較高的專業(yè)人員。然而，目前許多火調(diào)工作人員的認(rèn)識(shí)還不到位，其尚未充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)調(diào)查工作的重要價(jià)值，而且其本身的知識(shí)面較為狹窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠完善，如此一來，在面臨較為復(fù)雜的火災(zāi)事故，特別是在火災(zāi)事故會(huì)涉及到許多當(dāng)事人的情況下，那么就會(huì)導(dǎo)致工作人員無法高效地完成工作，無法確保調(diào)查工作的順利開展。如果當(dāng)事人對(duì)消防部門最終做出的決定不予認(rèn)可，就會(huì)導(dǎo)致工作人員非常被動(dòng)，對(duì)工作效率與工作效果產(chǎn)生不良影響。

二、提升火災(zāi)事故調(diào)查工作水平的對(duì)策

（一）增加火災(zāi)調(diào)查經(jīng)費(fèi)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門要充分重視火調(diào)工作，認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，并且要增加在此工作中的經(jīng)費(fèi)投入。要積極地購買更多國外先進(jìn)、科學(xué)的偵察設(shè)備以及儀器，要能夠充分發(fā)揮現(xiàn)代化手段與技術(shù)的作用，對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生的原因進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)的認(rèn)定，這樣才能夠?yàn)榛馂?zāi)事故責(zé)任的追究提供有力的依據(jù)。不僅如此，還要充分重視和火災(zāi)事故調(diào)查具有密切關(guān)聯(lián)的行政復(fù)議訴訟案件，要能夠形成較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，可以高度重視火災(zāi)事故調(diào)查工作，有效地確保此項(xiàng)工作的高效、順利進(jìn)行。

（二）規(guī)范火災(zāi)調(diào)查程序

在火災(zāi)事故調(diào)查過程中要樹立較強(qiáng)的責(zé)任心與敏感度，要結(jié)合火災(zāi)事故的實(shí)際狀況對(duì)調(diào)查程序進(jìn)行科學(xué)、合理的選擇。對(duì)于需要采用一般程序的就不要采用簡(jiǎn)易程序。針對(duì)一般程序案件，最好是進(jìn)行分組調(diào)查詢問以及現(xiàn)場(chǎng)勘查，要對(duì)環(huán)境勘察、初步勘驗(yàn)以及細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)步驟進(jìn)行嚴(yán)格的遵守。除此以外，也要遵循相關(guān)的基本原則，即要先靜觀后動(dòng)手、先拍照后提取、先表面后內(nèi)層等。在充分遵循此項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，積極、高效的開展勘驗(yàn)工作。除此以外，結(jié)合需要同時(shí)進(jìn)行燃?xì)馀c電氣等各項(xiàng)專項(xiàng)勘驗(yàn)活動(dòng)，收集可能是引發(fā)火災(zāi)事故發(fā)生的各種證據(jù)。要在火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)外對(duì)監(jiān)控視頻的資料信息進(jìn)行收集，在進(jìn)行詢問時(shí)要收集被詢問人可能會(huì)存在的、與火災(zāi)事故具有密切關(guān)聯(lián)的手機(jī)視頻以及照片等。在開展火災(zāi)事故調(diào)查工作時(shí)，要合理地開展現(xiàn)場(chǎng)分析工作，要對(duì)案情進(jìn)行會(huì)商，明確指出工作的方向。

（三）提升火調(diào)人員的綜合素養(yǎng)

目前，由于許多火災(zāi)調(diào)查工作人員的業(yè)務(wù)能力不高、職業(yè)素養(yǎng)偏低等，于是就會(huì)影響到火調(diào)工作的工作效率。對(duì)此，消防部門就要組織定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另外，也要采取進(jìn)修學(xué)習(xí)、參觀考察等方式，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)培訓(xùn)，努力提高其專業(yè)素養(yǎng)。除此以外，還要做好對(duì)火調(diào)人員的法制教育工作，使其能夠樹立較強(qiáng)的法律意識(shí)，能夠在實(shí)際的工作中遵紀(jì)守法，全面提高其工作能力，而且要充分重視對(duì)火調(diào)人員刑事辦案業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)到在刑事案件以及行政案件取證時(shí)所存在的不同之處，要嚴(yán)格地按照相關(guān)的法律法規(guī)去處置消防責(zé)任事故的犯罪嫌疑人。不僅如此，還要嚴(yán)格按照火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定中的相關(guān)條例，積極地貫徹落實(shí)專業(yè)考試持證上崗制度，保證在職人員都能夠具備較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，可以充分滿足崗位對(duì)其提出的需求與標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)火調(diào)人員制定相應(yīng)的任務(wù)指標(biāo)與學(xué)習(xí)任務(wù)，確保其專業(yè)水平的不斷提升。

（四）制定完善的火災(zāi)調(diào)查協(xié)作制度

在火災(zāi)事故調(diào)查達(dá)到一定的程度時(shí)就會(huì)關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，所以，就必須要制定科學(xué)、健全的火災(zāi)調(diào)查協(xié)作制度。公安派出所與公安消防部門等要加強(qiáng)合作與交流，要對(duì)火災(zāi)事故的起因進(jìn)行準(zhǔn)確的判定。除此以外，還要積極地偵破有關(guān)的刑事案件。不僅如此，還要合理地整合區(qū)域范圍內(nèi)參與火調(diào)工作人員、技術(shù)及裝備等各項(xiàng)資源。要集中力量全面、準(zhǔn)確地調(diào)查區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的各種重大、特大與疑難火災(zāi)，要不斷地提升火災(zāi)調(diào)查的整體水平，要高效地完成市政消防栓的建設(shè)維護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市范圍內(nèi)市政消防栓的網(wǎng)格化以及數(shù)字化管理。要制定完善的信息共享機(jī)制，并且確保各種制度與機(jī)制的充分貫徹落實(shí)。

三、結(jié)語

總之，當(dāng)前在我國火災(zāi)事故調(diào)查工作中還存在許多不足之處，這就會(huì)嚴(yán)重影響到此項(xiàng)工作的順利開展，影響到此項(xiàng)工作的最終結(jié)果，特別容易會(huì)引發(fā)各種矛盾糾紛的發(fā)生。所以，為了有效地改善工作現(xiàn)狀，那么就要采取一系列有效措施。例如，增加火災(zāi)調(diào)查經(jīng)費(fèi)、規(guī)范火災(zāi)調(diào)查程序與提升火調(diào)人員的綜合素養(yǎng)等。在此基礎(chǔ)上才可以全面提升火災(zāi)調(diào)查水平，全面提高火災(zāi)事故的偵破力度，有效防范火災(zāi)事故的發(fā)生。

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