淺談東海縣新時(shí)期農(nóng)村能源工作思路和對(duì)策建議

沈 軍

(江蘇省東?？h農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)辦公室，江蘇 東海 222300）

1 農(nóng)村能源建設(shè)基本情況

近年來，東?？h充分利用資源優(yōu)勢(shì)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求效益”的農(nóng)村能源建設(shè)方針，按照“資源化、減量化、再利用”的理念，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程、秸稈綜合利用等可再生能源建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔能源與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境的同步改善，沼氣建設(shè)已成為東海縣農(nóng)村覆蓋面廣，受益人數(shù)多，綜合效益突出的一項(xiàng)農(nóng)民致富工程。

截止目前，全縣累計(jì)建設(shè)“一池三改”戶用沼氣池6萬(wàn)多戶，省級(jí)以及中央投資規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程310處，秸稈氣化集中供氣工程10處，沼氣物業(yè)化管理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)84個(gè)、太陽(yáng)能熱水器34萬(wàn)m2。全縣初步形成了 “豬—沼—果（糧、菜、林、魚）”“豬—沼—花”等一批各具特色的清潔能源生態(tài)模式，為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)家園，發(fā)揮了積極的推動(dòng)示范作用。

2 農(nóng)村能源推廣的主要模式

東海縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便資源豐富，為農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

一是“一池三改”模式。以“一池三改”為基本單元，即戶用沼氣池與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工。該模式具有土地利用集約化，資源利用合理化，日常管理方便化，生活環(huán)境衛(wèi)生化等特點(diǎn)，改廁、改圈、改廚同時(shí)與沼氣池完成，廣大農(nóng)戶最易接受的模式。

二是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式。該模式是建一處10m2沼氣池，飼養(yǎng)100只雞，10頭豬，3畝魚塘，種5畝農(nóng)田。以沼氣為中間環(huán)節(jié)，通過飼料—養(yǎng)雞—雞糞+沼液+飼料—喂豬—豬糞便—沼氣池—產(chǎn)生沼氣作為生活用能，沼液、沼渣喂魚，部分沼渣、沼液、魚塘污泥肥田，形成一個(gè)綠色、高效、綜合性的生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

三是“豬-沼-菜”模式。該模式以土地資源為基礎(chǔ)，太陽(yáng)能為動(dòng)力，沼氣為紐帶，將太陽(yáng)能溫室或大棚、畜禽養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)和蔬菜種植有機(jī)結(jié)合，四者相互依存，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣和積肥同步，種植養(yǎng)殖并舉，能流物流的良性循環(huán)。一般一畝太陽(yáng)能溫室或大棚，建沼氣池10m2左右，養(yǎng)殖5～10頭豬，沼氣池、豬舍建在大棚一側(cè)，形成主體種養(yǎng)。豬糞進(jìn)入沼氣池，產(chǎn)生沼氣用于農(nóng)戶做飯、照明，大棚內(nèi)安裝3～5只沼氣燈，熱量供大棚增溫，釋放的CO2作為蔬菜氣肥，沼渣作為基肥，沼液對(duì)水后作為追肥施用，增收節(jié)支。

四是“大中型沼氣工程”模式。該模式以規(guī)模化畜禽場(chǎng)為主，投資較大，配有儲(chǔ)氣裝置、發(fā)電裝置和比較完善的工藝流程，它包括對(duì)各種原料的預(yù)處理，發(fā)酵工藝的優(yōu)選，殘留物的后處理及沼氣的凈化、計(jì)量、儲(chǔ)存及應(yīng)用。

五是“秸稈氣化集中供氣工程”模式。秸稈氣化集中供氣工程是利用農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)原料，在缺氧狀態(tài)下燃燒，發(fā)生熱解氣化，產(chǎn)生氫氣、甲烷和一氧化碳等可燃?xì)怏w，再將燃?xì)膺M(jìn)行冷卻、除雜、去焦處理，送進(jìn)儲(chǔ)氣柜，然后經(jīng)過管網(wǎng)輸給農(nóng)戶供飲事用氣。該模式為實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用、解決秸稈焚燒、緩解農(nóng)村能源短缺等開辟了一條新途徑，同時(shí)對(duì)提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3 主要工作做法

3.1 組織領(lǐng)導(dǎo)到位

一是加大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力度?？h政府成立了由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，包點(diǎn)掛片，分工負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)行掛鉤聯(lián)系制度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。全縣上下形成了完整的工作體系和齊抓共管的工作局面。二是加大項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)力度。縣農(nóng)委每年召開項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)同志工作會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面部署，并制定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見。三是加大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任力度?？h政府與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，加大項(xiàng)目考核力度。縣能源辦與駐村技術(shù)人員、施工隊(duì)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

3.2 措施落實(shí)到位

一是加大項(xiàng)目檢查督促力度?？h政府多次組織項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)行情況進(jìn)行檢查督促?？h農(nóng)委將項(xiàng)目建設(shè)作為全局工作的重點(diǎn)來抓，一把手局長(zhǎng)親自抓，分管局長(zhǎng)具體抓，做到項(xiàng)目實(shí)施有布置，實(shí)施過程有檢查，檢查結(jié)果有總結(jié)評(píng)比?？h發(fā)改委、財(cái)政局會(huì)等部門多次組織項(xiàng)目督查，確保計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助資金落實(shí)到位。二是加大項(xiàng)目考核力度?？h農(nóng)委制定項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村百分考核制度，重點(diǎn)考核任務(wù)完成、組織落實(shí)、資金使用、技術(shù)培訓(xùn)和臺(tái)帳建設(shè)等情況，并將考核結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。三是加大項(xiàng)目管理力度。縣能源辦根據(jù)各種檔案資料，分工明確，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明，嚴(yán)格履行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、資料填報(bào)、檢查驗(yàn)收等各項(xiàng)職責(zé)，確保項(xiàng)目規(guī)范化實(shí)施。

3.3 技術(shù)指導(dǎo)到位

一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。近年來，舉辦農(nóng)村能源培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)人數(shù)4000多人次。目前全縣300多人獲得國(guó)家“沼氣生產(chǎn)工”職業(yè)資格，組建20多個(gè)專業(yè)施工隊(duì)伍。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。在項(xiàng)目建設(shè)期間，縣能源辦分片包干，責(zé)任到人，每村派駐1名技術(shù)人員，長(zhǎng)期吃住在項(xiàng)目村，指導(dǎo)在一線，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。三是加強(qiáng)檢查驗(yàn)收。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，堅(jiān)持嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)、工程建設(shè)關(guān)，工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)；對(duì)技術(shù)人員實(shí)行“五包六統(tǒng)一”，即包結(jié)構(gòu)尺寸、包工程質(zhì)量、包農(nóng)戶使用、包終身維修、包指導(dǎo)綜合利用，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一圖集、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。四是開展技術(shù)改造和創(chuàng)新。在普通水壓式沼氣池的基礎(chǔ)上，開發(fā)研制出新型強(qiáng)回流沼氣池，徹底解決長(zhǎng)期困擾沼氣池出料難題，產(chǎn)氣量提高30%以上。該項(xiàng)技術(shù)2006年獲市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

3.4 宣傳發(fā)動(dòng)到位

一是宣傳到位。近年來，舉辦科普活動(dòng)40多期，發(fā)放《農(nóng)戶沼氣100問》5萬(wàn)冊(cè)、使用掛圖4萬(wàn)張，制作項(xiàng)目標(biāo)志牌和公益宣傳牌130塊，刷墻體標(biāo)語(yǔ)500多條。二是發(fā)動(dòng)到位。通過項(xiàng)目村召開黨員會(huì)、一事一議會(huì)、戶代表會(huì)、群眾大會(huì)等進(jìn)行發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。三是現(xiàn)身說法到位。組織科技下鄉(xiāng)技術(shù)小分隊(duì)，面對(duì)群眾直接進(jìn)行宣傳，還組織群眾代表、戶代表外出參觀、學(xué)習(xí)。通過宣傳發(fā)動(dòng)，全縣上下發(fā)展農(nóng)村能源、建設(shè)生態(tài)家園的氛圍明顯增強(qiáng)，社會(huì)反響極為強(qiáng)烈。

3.5 后續(xù)管理到位

“三分建七分管”。近年來，東?？h依托項(xiàng)目建立鄉(xiāng)村能源物業(yè)化管理站84個(gè)，按照 “六個(gè)一”的要求（一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件），制定了物業(yè)化管理服務(wù)辦法、規(guī)章制度、崗位職責(zé)、用戶協(xié)議書及用戶檔案、服務(wù)臺(tái)帳等，公開選聘了管理人員，2.6萬(wàn)戶農(nóng)民得到了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.6 綜合利用到位

沼氣綜合利用是將沼氣、沼液、沼渣運(yùn)用到農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的綜合性技術(shù)措施。因此，東海縣在大力推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)綜合利用技術(shù)培訓(xùn)與引導(dǎo)，培育示范戶、示范村、示范園區(qū)等新模式，以點(diǎn)帶面，努力提高綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

4 取得的建設(shè)成效

發(fā)展農(nóng)村能源，建設(shè)生態(tài)家園，既可為農(nóng)民提供高品位清潔能源，又可以通過生態(tài)鏈的延長(zhǎng)增加農(nóng)民收入，同時(shí)，能夠保護(hù)和恢復(fù)森林植被，減少農(nóng)藥、化肥和大氣污染，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。近年來，農(nóng)村沼氣發(fā)展迅速，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益顯著。

4.1 戶用沼氣

一是經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)8m2沼氣池年產(chǎn)沼氣250～300m2，可滿足4～5口之家全年生活用能，年提供沼液400擔(dān)，沼渣7～10m3，為 3～5畝農(nóng)田提供有機(jī)肥料，減少化肥農(nóng)藥用量20%，提高糧食產(chǎn)量20%；利用沼液喂豬、浸種等技術(shù)，節(jié)約飼料15%，提高產(chǎn)量5%～10%；促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增加出欄量。一個(gè)沼氣池給農(nóng)戶帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益1000多元，如開展“豬—沼—果（菜）”等綜合利用技術(shù)，效益更為可觀。二是社會(huì)效益。通過沼氣建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，減少環(huán)境污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。項(xiàng)目建設(shè)將以點(diǎn)帶面，促進(jìn)沼氣事業(yè)全面發(fā)展。三是生態(tài)效益。農(nóng)村人畜糞便及農(nóng)業(yè)廢棄物得到充分利用，改善了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境條件，緩解了農(nóng)村能源短缺問題，為降低有害氣體排放和農(nóng)藥、化肥的使用量，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和永續(xù)利用起到了重大作用。

4.2 沼氣工程

一是經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣工程投入運(yùn)行后，生產(chǎn)沼氣用作清潔能源，沼渣、沼液作為有機(jī)肥料，直接增加經(jīng)濟(jì)效益。二是社會(huì)、生態(tài)及環(huán)境效益。解決畜禽場(chǎng)糞便污水的治理問題，場(chǎng)區(qū)內(nèi)及周圍生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，使糞便廢棄物得到了資源化利用，企業(yè)生產(chǎn)步入良性循環(huán)，有利于企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)，同時(shí)為其它規(guī)模化畜禽場(chǎng)污水治理起到了很好的示范作用；畜禽糞便經(jīng)厭氧生物發(fā)酵后，其副產(chǎn)品沼液、沼渣是緩、速兼?zhèn)涞膬?yōu)質(zhì)有機(jī)肥料。通過施用沼渣沼液有機(jī)肥，顯著提高土壤結(jié)構(gòu)，改善土壤理化性狀，增強(qiáng)土壤透水保肥性，可提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,為生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要的基礎(chǔ)保證；養(yǎng)殖場(chǎng)糞水進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，殺滅了寄生蟲卵和各種有害病菌，場(chǎng)區(qū)內(nèi)外環(huán)境得到顯著改善，優(yōu)化了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

4.3 秸稈氣化

一是經(jīng)濟(jì)效益。目前秸稈氣的成本一般在0.20元/m2左右，一個(gè)4～5口之家的農(nóng)戶，一天的用氣量為3m3，成本為0.6元，每月成本18元。二是社會(huì)和環(huán)境效益。秸稈進(jìn)行氣化后使用，實(shí)現(xiàn)了低質(zhì)生物質(zhì)能源的高層次利用，改變了過去農(nóng)民以燃燒秸稈作為炊事燃料的傳統(tǒng)習(xí)慣，從根本上改善農(nóng)戶的生活環(huán)境，生活質(zhì)量得到明顯的提高。使農(nóng)作物秸稈又多了一條綜合利用的途徑，避免了直接燃燒秸稈對(duì)環(huán)境造成的污染。杜絕了秸稈亂堆亂放現(xiàn)象，村容村貌顯著改善，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。

5 存在的主要問題

隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村正在發(fā)生著前所未有的變化。村民向市民、鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，養(yǎng)殖方式由散養(yǎng)向規(guī)模化集中喂養(yǎng)轉(zhuǎn)變，戶用沼氣向聯(lián)戶集中供氣轉(zhuǎn)變，沼氣服務(wù)向物業(yè)化管理轉(zhuǎn)變，能源利用向綜合利用轉(zhuǎn)變，沼氣建設(shè)面臨一系列新情況、新問題，對(duì)這些問題需要進(jìn)行認(rèn)真研究并加以解決，否則，將直接影響沼氣建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

5.1 國(guó)家投資力度加大，農(nóng)戶依賴思想較重

為加快農(nóng)村沼氣發(fā)展，各級(jí)政府都加大了投資力度。項(xiàng)目多了，投資增加了，農(nóng)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了，這是好事。然而卻滋長(zhǎng)了農(nóng)戶等、靠、要的依賴思想。有補(bǔ)助建，沒補(bǔ)助不建，補(bǔ)助少了不建，甚至沼氣池出現(xiàn)問題、配件需要更換、日常管護(hù)等一切都想依靠上級(jí)出錢來辦。這些依賴思想的存在，使得一些農(nóng)戶對(duì)已建沼氣池不去認(rèn)真管理，效益得不到應(yīng)有的發(fā)揮，影響了沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。

5.2 村莊合并擴(kuò)建社區(qū)，沼氣發(fā)展受到影響

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，“小村合并、大村集中、異地共建、聯(lián)村整合、一村一區(qū)”的社區(qū)建設(shè)模式陸續(xù)出現(xiàn)。入住新村后的農(nóng)戶由原來的一家一戶、獨(dú)門獨(dú)院變成了排房單元居住、平房變成了樓房，居住條件發(fā)生了根本性變化，因規(guī)劃、環(huán)境、居住、資源條件等因素的制約，給沼氣發(fā)展帶來一定的影響，出現(xiàn)新池不能再建、老池將要廢棄的問題。

5.3 養(yǎng)殖方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，外出打工沼氣停用

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷加快，家庭飼養(yǎng)畜禽的越來越少，養(yǎng)殖方式也由散養(yǎng)逐漸轉(zhuǎn)向規(guī)?；形桂B(yǎng)，直接影響到戶用沼氣的料源。另外，農(nóng)村強(qiáng)壯勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，留在村里的是上年紀(jì)的老人、中年婦女和未成年的兒童，他們對(duì)已建沼氣池使用力不從心，也不去認(rèn)真管理，更談不上去建新的沼氣池。

5.4 服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足，后續(xù)服務(wù)難以保證

隨著各級(jí)財(cái)政投入大量資金用于沼氣建設(shè)，推廣部門只愁建設(shè)任務(wù)完不成，根本沒有時(shí)間和精力考慮服務(wù)體系建設(shè)問題，導(dǎo)致服務(wù)滯后。近兩年，雖然各級(jí)逐步加大了服務(wù)投入，但是資金也很有限。東海縣在國(guó)家、省服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目支持下，陸續(xù)建立了一批鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并配置了沼氣進(jìn)、出料服務(wù)車，但還不夠完善，離“六個(gè)一”的要求還有一定差距，遠(yuǎn)不能滿足廣大用戶的需求。

5.5 沼氣工程發(fā)展迅速，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)章可循

近年來，東?？h在普及戶用沼氣的基礎(chǔ)上，加快了養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程的建設(shè)力度，并取得了一定成效。但由于發(fā)展時(shí)間短，技術(shù)力量不足，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，在整體設(shè)計(jì)、規(guī)范管理以及各種技術(shù)規(guī)程方面無(wú)章可循，部分沼氣工程的使用效果不理想。

5.6 “一池三改”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

由于沼氣建設(shè)“一池三改”投資較大，農(nóng)戶自籌有困難,地方財(cái)政投入不足,影響了“一池三改”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。部分承建單位受利益驅(qū)動(dòng)，利用農(nóng)戶”能省則省“的心理，造成建池質(zhì)量低劣，無(wú)法安全正常使用,存在較大隱患。另外有些已獲沼氣生產(chǎn)工職業(yè)技能資格證書的技術(shù)人員，由于對(duì)技術(shù)更新培訓(xùn)不夠重視，操作不規(guī)范，僅憑經(jīng)驗(yàn)施工等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,建的沼氣池達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的要求。

5.7 農(nóng)戶對(duì)沼氣的綜合利用重視不夠

沼氣的綜合效益如果發(fā)揮不全面，沼氣建設(shè)只能停留在“就能源利用抓沼氣建設(shè)”上。多數(shù)人認(rèn)為，建個(gè)沼氣池，只要產(chǎn)氣能做飯、能照明就行了，沼渣、沼液的利用常常被忽視、閑置或廢掉，造成極大的浪費(fèi)。近幾年，東?？h在綜合利用方面雖有新的進(jìn)展，推廣了一批“豬-沼-菜（花、果）”等沼氣綜合利用模式，但覆蓋區(qū)域小、利用程度低，其價(jià)值沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部門在不同農(nóng)作物上進(jìn)行沼渣、沼液試驗(yàn)，效果明顯，但由于缺少經(jīng)費(fèi)，也沒有得到大面積推廣。

6 有關(guān)政策建議

農(nóng)村沼氣推廣建設(shè)工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事，如何將好事辦好，讓農(nóng)民群眾切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠至關(guān)重要。我們認(rèn)為，在今后發(fā)展沼氣的過程中，應(yīng)著手抓好以下幾個(gè)方面的工作：

6.1 樹立科學(xué)發(fā)展理念，引導(dǎo)農(nóng)戶沼氣建設(shè)

針對(duì)目前部分農(nóng)戶存在松勁自滿和依賴思想，需要做好宣傳教育工作。一要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。利用媒體和身邊典型給農(nóng)戶講清增收、節(jié)能、環(huán)保的道理，算好能源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益賬，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與沼氣建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)“要我建”到“我要建”的根本轉(zhuǎn)變。二要多方投入加快發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金發(fā)展沼氣；二是發(fā)揮地方財(cái)政作用，采取向上爭(zhēng)一點(diǎn)、省里配一點(diǎn)、縣里補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)戶出一點(diǎn)的辦法，增加投入建設(shè)沼氣；三是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界投資。三要服務(wù)到位科學(xué)發(fā)展。沼氣建設(shè)的持續(xù)發(fā)展取決于建后服務(wù)，服務(wù)的質(zhì)量決定沼氣事業(yè)的成敗，因此，沼氣后續(xù)服務(wù)勢(shì)在必行。

6.2 穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展沼氣工程

因地制宜，把發(fā)展適合新型農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn)的清潔能源與環(huán)境整治、社區(qū)規(guī)劃、污水治理、新村建設(shè)等結(jié)合起來，與社區(qū)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工。一要利用周邊資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)能環(huán)沼氣工程。在不具備使用液化氣、不適合發(fā)展戶用沼氣的情況下，利用周邊規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場(chǎng)、釀造廠、豆制品廠等排放高濃度有機(jī)廢水企業(yè)豐富的地方，建設(shè)大中型沼氣工程，向用戶提供清潔能源，向農(nóng)業(yè)提供高效有機(jī)肥。二要就地取材廢物利用，建設(shè)秸稈氣化工程。充分利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)作物秸稈，建設(shè)大型秸稈沼氣工程，解決社區(qū)居民的生活用能問題。這樣，既可以節(jié)約能源，清潔環(huán)境，又增加了收入，改善生活條件，進(jìn)一步加快新村建設(shè)步伐。

6.3 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保農(nóng)戶長(zhǎng)期受益

一要落實(shí)工作責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，細(xì)化工作方案，層層落實(shí)責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立考核制度。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，加快落實(shí)建設(shè)條件，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。二要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參與，深入項(xiàng)目建設(shè)一線，督導(dǎo)檢查責(zé)任落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、項(xiàng)目配套等情況，堅(jiān)決克服“重項(xiàng)目爭(zhēng)取、輕項(xiàng)目管理的現(xiàn)象。特別要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，使每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金使用都經(jīng)得起檢驗(yàn)。三要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行投資安排與項(xiàng)目管理情況掛鉤，把項(xiàng)目執(zhí)行情況作為今后安排項(xiàng)目的重要依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)執(zhí)行好的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在今后項(xiàng)目安排中增加投資，對(duì)項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度等方面出現(xiàn)問題的地方，減少甚至停止安排投資，以確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

6.4 加快服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，解除用戶后顧之憂

為鞏固沼氣建設(shè)成果，加快服務(wù)體系建設(shè)刻不容緩。一要加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)。推廣部門定期或不定期的組織技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握沼氣日常管護(hù)、故障排除、綜合利用以及服務(wù)設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修等知識(shí)，廣泛開展“一專多能”活動(dòng)，進(jìn)一步培養(yǎng)服務(wù)人員吃苦耐勞、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，提高其服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量。二要加大服務(wù)投入力度。為方便用戶長(zhǎng)受益，各級(jí)政府要加大投入，每年安排專項(xiàng)資金、配套資金、服務(wù)經(jīng)費(fèi)，多建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓用戶不出村就能得到服務(wù)。建立多元化投資機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)民投入。三要發(fā)揮典型示范作用。培養(yǎng)樹立本地先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)借鑒外地典型經(jīng)驗(yàn)，積極探索沼氣服務(wù)模式，推進(jìn)服務(wù)向縱深發(fā)展。根據(jù)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況，推廣托管新型服務(wù)，解除外出打工人員后顧之憂。

6.5 加大“三沼”綜合利用，全面提高綜合效益

沼氣利用不能僅停留在能源利用上，要向廣度和深度發(fā)展，不斷探索利用新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展沼氣的功能30%用于生活燃料，70%的功能在于綜合利用。實(shí)踐證明，農(nóng)村發(fā)展沼氣其生命力在于農(nóng)民對(duì)“三沼”的利用。沼氣作為能源利用，但沼渣、沼液的利用亟待提高改進(jìn)。一要搞好宣傳，利用媒體、身邊典型、現(xiàn)身說法、參觀學(xué)習(xí)、宣傳培訓(xùn)等方法，讓廣大農(nóng)戶了解和掌握綜合利用技術(shù)。二要增加經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部門要把沼肥使用列入推廣范圍，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)，并給予一定的報(bào)酬，調(diào)動(dòng)其利用的積極性。三要加快推廣，要抓好“示范戶”“示范村”“示范園”以及大面積的推廣，推動(dòng)沼氣綜合利用效果在農(nóng)戶中的體現(xiàn)。充分利用沼肥資源，擴(kuò)大推廣使用范圍，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。