淺析城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理

渠志強(qiáng)

山東淄建集團(tuán)有限公司 山東 淄博 255028

引言

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的基本依據(jù)，其不僅和城市建設(shè)息息相關(guān)，還指導(dǎo)著城市的未來發(fā)展趨勢，故而要重視城市規(guī)劃工作，為建設(shè)城市和發(fā)展城市提供路徑。但是，當(dāng)前，我國城市發(fā)展過程中還伴隨諸多城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理問題，需要相關(guān)部門及人員引起重視，不斷強(qiáng)化城市的規(guī)劃及相應(yīng)建設(shè)，利用科學(xué)的管理方式，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1 城市規(guī)劃建設(shè)的重要性

一個(gè)城市的建設(shè)和管理，首先需要從城市整體的發(fā)展方向出發(fā)，通過具有科學(xué)依據(jù)的可靠偵測，制定有根據(jù)的城市發(fā)展格局的城市規(guī)劃，并且按照規(guī)定的城市規(guī)劃步驟分階段、分層次地進(jìn)行城市的改造，對(duì)城市的整體進(jìn)行合理安排。城市規(guī)劃不是一蹴而就的事情，所以需要時(shí)間，需要過程，要腳踏實(shí)地走好每一步，需要政府以及工程技術(shù)方面的共同支持，城市規(guī)劃建設(shè)做得好，也會(huì)對(duì)城市的完善程度，可以更好地體現(xiàn)出人類與自然的和諧程度，同樣的道理，一個(gè)良好的城市規(guī)劃建設(shè)，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有相應(yīng)的促進(jìn)作用[1]。

2 城市規(guī)劃和城市建設(shè)的關(guān)系

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的指導(dǎo)力量，而城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市形象塑造、品味提高的基本依據(jù)。故而，要將城市的建設(shè)作為重點(diǎn)力量，執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的城市規(guī)劃建設(shè)。但長久以來，城市規(guī)劃和城市建設(shè)并沒實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，很多城市規(guī)劃明確的建設(shè)項(xiàng)目并未得到落實(shí)，在建設(shè)過程中也存在條形分割的特征，投資效益差距很大，使得浪費(fèi)損失現(xiàn)象頻頻發(fā)生。為控制這種現(xiàn)象，有機(jī)融合城市規(guī)劃和城市建設(shè)的關(guān)系，預(yù)防伴隨重復(fù)建設(shè)而引起資金資源浪費(fèi)現(xiàn)象，需要重視城市管理力度的不斷加強(qiáng)，依據(jù)統(tǒng)一、高效原則，統(tǒng)一管理城市中的各類工程，諸如供水供電工程等。如此，使得分散建設(shè)漸漸過渡向多元建設(shè)，各自為政漸漸過渡為歸口管理?？梢哉f，城市規(guī)劃是城市建設(shè)的指導(dǎo)力量，是其發(fā)展藍(lán)圖，是管理、建設(shè)城市的參考力量。因而，是否做好城市規(guī)劃，將影響到城市的建設(shè)效果，關(guān)系到是否能夠充分發(fā)揮城市的整體效能，因而要有機(jī)協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系。

3 城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

3.1 城市規(guī)劃盲目無目的

目前的城市發(fā)展都傾向于現(xiàn)代化，可能會(huì)由于科技發(fā)展過快導(dǎo)致人們的生活狀態(tài)發(fā)生改變，但是城市規(guī)劃跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，導(dǎo)致城市規(guī)劃不但沒有對(duì)城市建設(shè)沒有促進(jìn)作用，反而拖慢了城市發(fā)展的進(jìn)程。這一切都要?dú)w結(jié)于城市規(guī)劃的盲目性。真正切合的城市規(guī)劃，應(yīng)該是著眼于城市規(guī)劃的發(fā)展方向以及著手于城市規(guī)劃目前的發(fā)展現(xiàn)狀，再與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展相契合，在一定時(shí)間內(nèi)規(guī)定一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，并且每個(gè)發(fā)展目標(biāo)都具有階梯性的遞進(jìn)關(guān)系，并在一定周期內(nèi)進(jìn)行發(fā)展現(xiàn)狀的總結(jié)，有目標(biāo)、有規(guī)劃的逐步進(jìn)行城市建設(shè)工作[2]。

3.2 城市規(guī)劃發(fā)展呈現(xiàn)雷同性趨勢

我國地域遼闊，歷經(jīng)千余年的發(fā)展，不同的城市都有其獨(dú)特的歷史和文化。在城市規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展期間突出特色的歷史與文化，可以在提升其知名度的同時(shí)，促進(jìn)城市的繁榮發(fā)展。但是，受諸多因素的影響，不少城市在規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展中，缺乏對(duì)獨(dú)特的歷史和文化的重視，通常是模仿其他城市規(guī)劃建設(shè)的成果，此種現(xiàn)象導(dǎo)致城市規(guī)劃與發(fā)展期間缺乏獨(dú)特鮮明的特色，與其他城市呈現(xiàn)出雷同性發(fā)展趨勢。此種雷同性發(fā)展趨勢，在一定程度上昭示了城市發(fā)展缺乏靈魂與活力，未來發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

3.3 沒有重視對(duì)城市歷史文化的保護(hù)

當(dāng)前，在我國，不管是城市規(guī)劃工作，還是城市建設(shè)工作，其理論基礎(chǔ)都是城市建設(shè)力量，但是，當(dāng)前，相應(yīng)的理論還有待進(jìn)一步完善，并且城市不同，就有著各自的特點(diǎn)，一個(gè)城市應(yīng)該有著自己的特色規(guī)劃建設(shè)模式，不能千篇一律，但是，當(dāng)前卻有很多城市在規(guī)劃和建設(shè)的時(shí)候直接套用別人的發(fā)展模式，沒有重視自身的人文關(guān)懷以及歷史文化，也沒有對(duì)這些無形價(jià)值進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，如此，在某種意義上將阻礙城市規(guī)劃與建設(shè)工作的順利進(jìn)展，不利于城市的可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。

4 城市規(guī)劃與建設(shè)管理的對(duì)策

4.1 基于城市的規(guī)劃管理要充分地考慮城市期初的設(shè)計(jì)原則

城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)都是以一個(gè)城市的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展為目的，進(jìn)行一個(gè)區(qū)域的布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)和管理。城市規(guī)劃是對(duì)一個(gè)區(qū)域進(jìn)行總體的設(shè)計(jì)規(guī)劃，以現(xiàn)代化的技術(shù)手段和工藝來實(shí)現(xiàn)城市的總體形象、風(fēng)格及色彩的搭配和布設(shè)。而城市管理正是以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)為參考，結(jié)合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，對(duì)一個(gè)城市的宏觀區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和布局。城市的設(shè)計(jì)思路能夠在城市的開發(fā)管理中提供有力的依據(jù)和參考。

4.2 城市規(guī)劃要有機(jī)結(jié)合于區(qū)域的發(fā)展

伴隨不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，城市與城市之間、與農(nóng)村之間有著日趨緊密的聯(lián)系，因而在城市的可持續(xù)發(fā)展過程中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為其基礎(chǔ)力量。需要將區(qū)域規(guī)劃的相關(guān)編制工作做好，統(tǒng)籌安排好城市建設(shè)中各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置及布局[3]。要基于區(qū)域整體，合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將城鎮(zhèn)職能分工明確出來，使得各類城鎮(zhèn)能夠科學(xué)合理發(fā)展。

4.3 完善法制建設(shè)

城市建設(shè)不但需要城市規(guī)劃管理作為指導(dǎo)方針，而且更需要法制力量的支持，城市化管理進(jìn)程才會(huì)加快，因?yàn)榉ㄖ苹牧Χ葧?huì)對(duì)城市建設(shè)具有促進(jìn)的作用。雖然現(xiàn)在來看法制還沒有跟城市建設(shè)同步進(jìn)行，但是將來會(huì)逐步完善的。

5 結(jié)束語

城市化管理是進(jìn)行一個(gè)區(qū)域內(nèi)資源的分配和區(qū)域功能的確定。而城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是以城市管理為原則，進(jìn)行相關(guān)的城市發(fā)展方向及具體發(fā)展措施的確定。兩者都是相輔相成的，既相互影響又彼此制約。城市管理以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)為依據(jù)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)又以城市管理為指導(dǎo)。通過充分地進(jìn)行兩個(gè)方面的融合，才能確保城市建設(shè)沿著正確的軌道前行，同時(shí)，城市化管理才能符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。