新形勢下談施工監(jiān)理的問題及對策

曹建民

（益陽市建筑設(shè)計(jì)院 湖南益陽 413000）

引言

現(xiàn)今，現(xiàn)代城市建設(shè)不斷加快，建設(shè)施工行業(yè)發(fā)展迅速。在建筑施工中，施工監(jiān)理工作是保障業(yè)主和投資企業(yè)合法權(quán)益、保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要工作。隨著我國監(jiān)理法規(guī)的不斷完善以及監(jiān)管工作力度的加大，我國建筑工程施工中監(jiān)理工作的重要性也愈加的突顯。我國建筑工程施工監(jiān)理的總體形勢是處于一個(gè)健康發(fā)展的趨勢。但是，受我國建筑施工企業(yè)的管理水平、施工監(jiān)理人員綜合素質(zhì)以及其市場經(jīng)濟(jì)意識等因素影響，其監(jiān)理工作中依舊存在較多的問題。這在一定程度上影響了其行業(yè)的發(fā)展以及工作質(zhì)量。

1 新形勢下施工監(jiān)理中的一些問題

1.1 施工監(jiān)理企業(yè)的誠信度不斷降低

因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)不斷的發(fā)展，出現(xiàn)了很多的施工監(jiān)理企業(yè)，但企業(yè)的監(jiān)理水平卻是參差不齊的。大型的監(jiān)理企業(yè)會比較的正規(guī)，其監(jiān)理機(jī)制會比較的完善，而建立企業(yè)更多的是小型的，而這些小型的卻不大正規(guī)，有一些只是負(fù)責(zé)掛牌監(jiān)理，而有的更加過分，甚至是出租，且施工監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部在人力資源管理方面也存在較大的問題，比如人員流動性較大，對于現(xiàn)場作業(yè)的管理也比較的模糊。施工監(jiān)理企業(yè)的不規(guī)范以及監(jiān)理工作不到位導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)度不斷的降低，如出租經(jīng)營資質(zhì)現(xiàn)象，這嚴(yán)重傷害了企業(yè)的形象，使施工單位不信任、不滿意監(jiān)理單位[1]。且企業(yè)間還存在著惡性競爭，互相間不斷的壓低價(jià)格，希望能夠借此來獲得競爭力，低價(jià)格、低水平嚴(yán)重阻礙了施工監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。建筑行業(yè)的性質(zhì)決定了其施工是一項(xiàng)危險(xiǎn)的工作，建筑施工安全事故會不斷的出現(xiàn)，這無論是對工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，還是社會安全都是不利的，因此必須要不斷的加強(qiáng)對施工監(jiān)理企業(yè)的約束管理。

1.2 建筑施工監(jiān)理企業(yè)自身的不健全

因?yàn)槲覈F(xiàn)代化建筑行業(yè)起步比較的晚，現(xiàn)今雖然是處在一個(gè)迅速發(fā)的展時(shí)期，但是行業(yè)內(nèi)部卻缺乏健全的監(jiān)理規(guī)定，監(jiān)理單位間普遍存在著惡意競爭以及打壓等情況。而僅靠關(guān)系來進(jìn)行維持運(yùn)營的監(jiān)理企業(yè)，其穩(wěn)定性則更加的差，不利于該行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)監(jiān)理水平高低不一。除此之外，監(jiān)理企業(yè)在運(yùn)作方面也存在較大的問題，監(jiān)理單位雖然能在施工單位制定合同和策劃圖紙時(shí)實(shí)施監(jiān)管行為，且對工程的施工質(zhì)量安全以及進(jìn)度等實(shí)施監(jiān)管，但沒有真正的財(cái)政權(quán)力，無法親自負(fù)責(zé)項(xiàng)目撥款、材料采購等工作。這些問題的存在嚴(yán)重更影響了監(jiān)理企業(yè)的成長，甚至給監(jiān)理行業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。

1.3 缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才

監(jiān)理工程師的工作難度大且收入還偏低，且在很多的監(jiān)理招投標(biāo)中，還存在惡意競價(jià)的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多優(yōu)秀行業(yè)人才轉(zhuǎn)行。長期如此惡性循環(huán)導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)以下這種情況：優(yōu)秀的、專業(yè)的監(jiān)理人才轉(zhuǎn)行，進(jìn)而使得一些沒有經(jīng)驗(yàn)的工作人員來進(jìn)行監(jiān)理工作，這必將會嚴(yán)重降低監(jiān)理工作服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致監(jiān)理工作不斷的惡性循環(huán)。

2 完善監(jiān)理制度的對策

2.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)

監(jiān)理企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)，其所依據(jù)的主要是該行業(yè)的法律法規(guī)。為防止監(jiān)理工作運(yùn)行存在不規(guī)范，政府部門應(yīng)加大對其相關(guān)政策方針的制定，建立健全相關(guān)的法律體系，進(jìn)而使得市場以及運(yùn)作行為能夠得到有效的管理，推動監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)理從業(yè)人員還應(yīng)該努力的學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，從自己開始做起，不斷的自身的專業(yè)水平，讓自身能夠適應(yīng)日益完善的、規(guī)范的監(jiān)理需求[2]。企業(yè)與工作人員除了要有較好的工作主動性和自覺性外，監(jiān)理單位還應(yīng)建立一套合理、有效、科學(xué)的處罰機(jī)制。那些不符合政策規(guī)定的施工工程，監(jiān)理單位要嚴(yán)格的進(jìn)行禁止，在結(jié)合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，做出合理正確的處理，必要的時(shí)候能與政府部門進(jìn)行聯(lián)合，對違法的施工單位進(jìn)行追究。而對那些沒有達(dá)標(biāo)的建筑，監(jiān)理單位必須要勒令施工單位進(jìn)行拆除和返工，從根本上來震懾施工單位，使其保證施工進(jìn)度的同時(shí)，還能夠保證質(zhì)量，防止日后出現(xiàn)安全事故，提高整個(gè)建筑行業(yè)的形象以及公信力。

2.2 完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)，提升監(jiān)理工作質(zhì)量

現(xiàn)今，我國很多項(xiàng)目的監(jiān)理單位還存在較多的問題，不管是監(jiān)理工作的質(zhì)量審核，還是對監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)而言，都沒有相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是靠監(jiān)理人員的職業(yè)道德以及自身素質(zhì)來進(jìn)行監(jiān)理工作，在很多時(shí)候都無法滿足現(xiàn)場的要求。如：現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作沒有做到位，該簽認(rèn)的項(xiàng)目沒有進(jìn)行簽認(rèn)，該檢驗(yàn)的項(xiàng)目沒有進(jìn)行檢驗(yàn)，還進(jìn)行旁站卻沒有進(jìn)行旁站。為了能夠進(jìn)一步的滿足施工監(jiān)理的要求，應(yīng)不斷的對市場競爭體制進(jìn)行健全和完善，監(jiān)理機(jī)構(gòu)不應(yīng)為了追求更多的利潤空間，而隨意減少監(jiān)理人員以及相關(guān)的工序。現(xiàn)今，就現(xiàn)場的監(jiān)理人員的科學(xué)配置而言，并沒有一項(xiàng)明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)通常都是根據(jù)收費(fèi)情況來進(jìn)行監(jiān)理工作的，應(yīng)按照工程項(xiàng)目的實(shí)際需要來確定好進(jìn)場的監(jiān)理人員的層次以及數(shù)量[3]。健全的監(jiān)理機(jī)構(gòu)還要能夠提供規(guī)范的監(jiān)理服務(wù)，針對不同的工作提出具有針對性的規(guī)劃，進(jìn)而提高監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量。

2.3 提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

現(xiàn)今，施工監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工程師專業(yè)素質(zhì)參差不齊，有的監(jiān)理工程師是缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，有的監(jiān)理工程師是知識結(jié)構(gòu)不合理。在一些施工現(xiàn)場中，監(jiān)理工程師的專業(yè)素質(zhì)通常無法滿足現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)的需要。一名優(yōu)秀的監(jiān)理工程師不但需要具備專業(yè)的技術(shù)知識，還需要有著足夠豐富的現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要能夠掌握相關(guān)管理以及法律知識，屬于復(fù)合型管理人才。我國監(jiān)理服務(wù)的從業(yè)人員來源較為廣泛，有來自相關(guān)設(shè)計(jì)院，有來自政府機(jī)構(gòu)，還有的來自施工單位或者是監(jiān)督管理部門是。他們中大部分人雖能通過后天學(xué)習(xí)取得監(jiān)理工程師注冊證書，但依舊缺乏系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)以及相關(guān)管理、法律知識，因而在工作中無法進(jìn)行高效的組織、協(xié)調(diào)以及管理，從而使得監(jiān)理服務(wù)效果欠佳。所以，教育部應(yīng)在一些高校設(shè)立相關(guān)的施工監(jiān)理專業(yè)，且向更系統(tǒng)的方向進(jìn)行劃分，為不同行業(yè)培養(yǎng)出更加高素質(zhì)的工程監(jiān)理人才。

2.4 加強(qiáng)建筑施工監(jiān)理力度

想要加強(qiáng)建立力度，就必須要先明確施工質(zhì)量監(jiān)督和管理的責(zé)任以及職能，通過對施工質(zhì)量問題的有效的整改，最大化發(fā)揮出建筑工程施工監(jiān)理的作用，以保證施工質(zhì)量能夠滿足設(shè)計(jì)要求以及合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。合理的規(guī)范好建筑市場秩序和建筑企業(yè)法人的行為，讓招標(biāo)活動體現(xiàn)出公平競爭的原則，同時(shí)合理的規(guī)范好施工企業(yè)，確保不會出現(xiàn)豆腐渣工程。除此之外，還應(yīng)充分的發(fā)揮出政府建設(shè)主管部門的作用，發(fā)動起社會監(jiān)督的力量，借此來使建筑施工監(jiān)理工作更加的規(guī)范和公正。

3 結(jié)束語

現(xiàn)階段，建筑的工程施工安全事故還是較為頻繁的，為了能夠進(jìn)一步的提高建筑工程的整體質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)建筑施工監(jiān)理。但是，我國現(xiàn)階段的建筑施工監(jiān)理工作仍存在很多的問題，為此，相關(guān)的單位以及部門應(yīng)該不斷完善和監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)理人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)建筑施工監(jiān)理的力度，借此來提高監(jiān)理質(zhì)量以及水平，進(jìn)而推動整個(gè)建筑行業(yè)走向一個(gè)健康發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)

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