全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神譜寫新時代江西水利事業(yè)新篇章
——在2018年江西省水利局長會議上的講話

羅小云

(江西省水利廳，江西 南昌 330009)

一、務(wù)實(shí)求進(jìn)，水利工作站在新的歷史方位

2017年，是黨的十九大勝利召開之年，新時代、新思想、新目標(biāo)、新征程、新部署成為我們的關(guān)鍵詞。一年來，江西省水利系統(tǒng)腳踏實(shí)地，實(shí)干為先，累計(jì)落實(shí)水利投資228億元，比2016年增長21%，水利各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在謀長遠(yuǎn)之策方面，落實(shí)《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)〈江西〉方案》，以流域生態(tài)綜合治理為抓手打造河長制升級版，啟動消滅劣V類水攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了見河長、見行動、見成效。推進(jìn)《江西省湖泊保護(hù)條例》立法，進(jìn)一步完善水法規(guī)體系。全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)水利工程運(yùn)行安全、效益持續(xù)發(fā)揮的良性運(yùn)行。出臺水功能區(qū)、入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)入河排污口專項(xiàng)整治。提出智慧水利“1+2+3+N”總體框架，全力推進(jìn)智慧防汛、河湖、灌區(qū)等一系列智慧應(yīng)用。在防汛抗洪方面，有效應(yīng)對鄱陽湖及長江九江段、饒河、修河、信江、贛江中游支流等多條河流超警戒洪水，尤其是樂安河上游超百年一遇的特大洪水。安全轉(zhuǎn)移群眾58萬人，防洪減災(zāi)綜合效益45.2億元，取得全面勝利。在深化治理體制機(jī)制方面，完善升級河長制各項(xiàng)制度，率先在全國設(shè)立省級表彰項(xiàng)目，并納入省直部門績效考核體系。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革19個縣先行先改，小型水利工程管理體制改革累計(jì)有90個縣完成改革任務(wù)。水權(quán)改革試點(diǎn)、水生態(tài)文明城市試點(diǎn)等通過省部驗(yàn)收，節(jié)水公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建納入省政府節(jié)能績效考核。在水利設(shè)施建設(shè)方面，重大工程全面提速，峽江水利樞紐工程順利通過竣工驗(yàn)收，浯溪口主體工程基本完工，廖坊灌區(qū)二期工程按國家要求完成年度建設(shè)目標(biāo)，四方井水利樞紐工程開工建設(shè)，寒山、太湖2座中型水庫大壩封頂。災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成6 025處2016年度水毀水利工程設(shè)施修復(fù)、2 011公里千畝以上圩堤填塘壓浸和1 796座重點(diǎn)山塘整治任務(wù)。大中型灌區(qū)整治渠道131公里，完成高效節(jié)水灌溉面積22.41萬畝。重視貧困地水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，25個貧困縣縣均落實(shí)省級以上水利投資1.04億元，比平均值高出近28%。扎實(shí)推進(jìn)了一批大中型水庫(水閘)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、五河治理防洪工程等項(xiàng)目。完成633處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)任務(wù)，其中解決37.8萬建檔立卡貧困人口飲水問題；完成水土流失綜合治理面積1 124平方公里，其中25個貧困縣605平方公里；完成小水電扶貧試點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。在優(yōu)化水利監(jiān)管模式方面，大力推進(jìn)水利工程建設(shè)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管，對14家企業(yè)水利建設(shè)市場違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)處。加大工程稽查力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，積極開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查活動。成立省檢察院派駐水利廳生態(tài)檢察室(11個市局和部分縣、市、區(qū)局與同級檢察部門組成了派駐生態(tài)檢察室)，依法開展涉水領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防和涉水公益訴訟活動有關(guān)工作。開展河湖水域岸線專項(xiàng)整治，加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，推廣綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，采取多種形式深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，“兩個責(zé)任”有效落實(shí)，全面部署水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，每季度定期召開紀(jì)檢工作調(diào)度會，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。省廳先后組織5期360名黨員赴萍鄉(xiāng)、吉安等地開展“追尋紅色足跡，堅(jiān)定理想信念”主題培訓(xùn)。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，注重廉政教育，規(guī)范清理掛證兼職取酬行為，嚴(yán)格執(zhí)行干部廉政談話制度，及時跟進(jìn)相應(yīng)對策措施，水利系統(tǒng)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

2017年水利工作是近五年江西省水利改革發(fā)展成就的側(cè)影。這五年，是黨和政府高度重視水利工作的五年，是江西抗災(zāi)減災(zāi)成效最明顯、人民群眾受益最多的五年，是江西水利投資規(guī)模最大、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐最快的五年，是江西水利改革攻堅(jiān)力度最大、亮點(diǎn)工作紛呈多樣的五年。心社書記、劉奇省長多次深入省防總、水利廳視察指導(dǎo)，召開會議研究部署水利和河長制工作，就防汛抗洪救災(zāi)、節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)、水利改革等作出重要批示，提出明確要求。在江西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級水利部門初心勾線、匠心施彩，治水興水高潮迭起，水利發(fā)展站在了新的歷史方位。

五年來，我們號水脈、定水策，一張藍(lán)圖繪到底，圍繞人水和諧，護(hù)好水生態(tài)。積極踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新方針，從江西省省情水情出發(fā)，先后出臺《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《江西省水生態(tài)文明建設(shè)五年(2016—2020年)行動計(jì)劃》，明確提出以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展，統(tǒng)籌水利建設(shè)、管理和改革“三駕馬車”，加快推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“調(diào)枯不控洪”“建閘不建壩”理念，穩(wěn)步推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程前期工作。在水生態(tài)文明建設(shè)的思路下，大力推進(jìn)水生態(tài)文明自主創(chuàng)建，2015年江西省開始全面推行河長制，2017年又以推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理為抓手打造河長制升級版，啟動流域生態(tài)綜合治理試點(diǎn)，開展清河行動。全省水利工作思路更趨完善，目標(biāo)更加明確。

五年來，我們攻時艱、克難關(guān)，一個安全保到底，圍繞以人為本，保江河安瀾。堅(jiān)持把確保人民群眾生命安全放在首位，牢固樹立“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，超前部署、精心組織、科學(xué)調(diào)度，全力抗洪救災(zāi)，先后戰(zhàn)勝2013年大范圍的嚴(yán)重伏秋旱、2014年德安縣超歷史特大洪水、2015年梅川江超50年一遇大洪水和2016年、2017年長江鄱陽湖大洪水，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。十八大以來，江西省年均因洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)明顯下降，特別是在防御2016年、2017年長江鄱陽湖大洪水中，創(chuàng)新科學(xué)防汛舉措，在定期會商機(jī)制、督查問責(zé)機(jī)制、指揮調(diào)度機(jī)制、部門聯(lián)動機(jī)制以及宣傳輿論引導(dǎo)等方面不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“確保人民群眾生命安全、確保重要堤防和重要設(shè)施安全”的防汛目標(biāo)。

五年來，我們推建設(shè)、利長遠(yuǎn)，一副擔(dān)子挑到底，圍繞保障民生，強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持工匠思維補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板，充分發(fā)揮骨干工程輻射帶動作用。五年中，江西省水利建設(shè)規(guī)模持續(xù)加大，峽江、倫潭、山口巖等水利樞紐工程相繼建成，浯溪口、四方井水利樞紐工程、廖坊灌區(qū)二期工程開工建設(shè)，鄱陽湖區(qū)二期防洪治理工程第五、第六個單項(xiàng)和九江長江干堤崩岸應(yīng)急治理先后完工。五年來，江西省農(nóng)村水利快速發(fā)展，組織實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣(項(xiàng)目縣)、灌區(qū)節(jié)水配套改造、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水土流失綜合防治、農(nóng)村水電、抗旱應(yīng)急水源和重大骨干水源工程、山洪溝治理等一批民生水利項(xiàng)目。緊盯水利薄弱環(huán)節(jié)，大力實(shí)施防汛能力提升八大工程，水利工程防御洪水標(biāo)準(zhǔn)和能力大大提高，防洪減災(zāi)效益明顯。

五年來，我們謀創(chuàng)新、求善治，一把尺子量到底，圍繞依法管水，推改革攻堅(jiān)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快水法規(guī)體系建設(shè)，推進(jìn)江西省農(nóng)田水利條例、水資源條例、河道采砂管理?xiàng)l例、湖泊保護(hù)條例等立法工作。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格取水許可和計(jì)劃用水管理，積極推進(jìn)規(guī)劃水資源論證。扎實(shí)開展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動、節(jié)水型社會創(chuàng)建活動。強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)管，開展入河排污口專項(xiàng)整治行動。全面退出水庫規(guī)?；B(yǎng)殖，水庫水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。出臺《關(guān)于深化水利改革的意見》，水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革破冰。水利“放管服”改革持續(xù)加力，行政審批事項(xiàng)減少32%。小型水利工程管理體制改革、水權(quán)改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水生態(tài)文明村自主創(chuàng)建、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、基層水利服務(wù)體系能力建設(shè)、贛州全國水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等一批改革舉措落地生根，形成全方位、立體改革探索格局。水利科技成效顯著，4個科技創(chuàng)新基地走在全國省級平臺建設(shè)前列，“鄱陽湖流域農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)修復(fù)技術(shù)”等研究成果在全省推行實(shí)施。獲得省科技進(jìn)步獎、大禹水利科學(xué)技術(shù)獎等各類獎項(xiàng)120余項(xiàng)。

五年來，我們嚴(yán)推進(jìn)、抓黨建，一個步伐走到底，圍繞從嚴(yán)治黨，樹行業(yè)新風(fēng)。堅(jiān)持引領(lǐng)思維，同頻共振，著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，推動全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。組織深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，開展干部廉政考核。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》等70多項(xiàng)工作制度，以制度來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。健全監(jiān)督機(jī)制，開辟網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)平臺，建立了定期調(diào)度機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬違反規(guī)定干預(yù)和插手水利工程謀取私利專項(xiàng)整治活動、“紅包”專項(xiàng)治理活動、中央巡視組反饋意見整改活動等。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，運(yùn)用“四種形態(tài)”嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。強(qiáng)化精神文明建設(shè)，舉辦“江西水利桂花節(jié)”“青學(xué)堂”等活動，出版“江西水文化”等系列叢書，講好水利故事，以核心價(jià)值觀凝心聚力。全省水利系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干氛圍更加濃厚，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)取得新成效。

同志們，經(jīng)過五年的不懈努力，全省累計(jì)完成水利投資903億元，年均投資規(guī)模超過180億元。防洪減災(zāi)效益129億元，解決830多萬農(nóng)村人口飲水安全問題，除險(xiǎn)加固5788座病險(xiǎn)水庫，治理280多個中小河流項(xiàng)目。新增和恢復(fù)灌溉面積275萬畝，改善灌溉面積502萬畝。治理水土流失面積7 958平方公里。江西水利改革發(fā)展成績斐然，碩果累累。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省委省政府高度重視水利工作的結(jié)果，是省委和省政府有關(guān)部門鼎力支持、地方各級黨委和政府擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的結(jié)果，也是水利系統(tǒng)廣大干部職工真抓實(shí)干的結(jié)果。我代表省水利廳，向長期關(guān)心支持水利工作的各有關(guān)部門和地方各級黨委政府表示衷心的感謝，向長年奮戰(zhàn)在水利工作一線的廣大干部職工致以誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，我們的工作還存在一些問題和不足，主要是：防洪減災(zāi)體系仍不完善、水資源綜合利用體系還不健全、水生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)日益加大、水利管理改革深層次問題尚待破解。這些問題都需要我們在今后工作中，對標(biāo)找差距，對表抓落實(shí)，以科學(xué)的態(tài)度、有力的措施，切實(shí)加以解決。

二、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)治水實(shí)踐，奮力譜寫江西新時代水利新篇章

黨的十九大提出，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略安排，科學(xué)擘畫了中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。省第十四次黨代會提出“決勝全面建成小康社會，建設(shè)富裕美麗幸福江西”的奮斗目標(biāo)，十四屆五次全會進(jìn)一步完善了第十四次黨代會確定的藍(lán)圖目標(biāo)，確保到2020年與全國同步全面建成小康社會，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。推進(jìn)新時代江西水利現(xiàn)代化，是今后一個時期水利工作的主要目標(biāo)和努力方向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照我國新時期治水方略，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，到2020年基本建成“五大水利保障體系”，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，到2035年基本實(shí)現(xiàn)江西水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前，要緊扣江西水利發(fā)展實(shí)際，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為推動江西水利現(xiàn)代化事業(yè)的具體實(shí)踐，奮力譜寫新時代江西水利新篇章。習(xí)近平治水興水重要思想科學(xué)回答了節(jié)水治水管水興水一系列重大理論和實(shí)踐問題。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平治水興水重要思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，在各項(xiàng)水利工作中著力抓好貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的水利工作方針和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水工作方針。

第一，貫徹治水新方略。在戰(zhàn)略定位上明確發(fā)展目標(biāo)，要以著力解決水利改革發(fā)展不平衡不充分問題為導(dǎo)向，以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，以大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)為著力點(diǎn)，以全面深化改革和推動科技進(jìn)步為動力，加快構(gòu)建與建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西相適應(yīng)的水安全保障體系，不斷推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為江西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的水利支撐和保障。在人水和諧上謀劃發(fā)展布局，要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以流域?yàn)閱卧獙?shí)施水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，還河湖以寧靜、和諧、美麗，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。在服務(wù)民生上樹立價(jià)值取向，要堅(jiān)持以人民為中心，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為我們水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快解決民生問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓水利改革發(fā)展成果更多惠及江西人民。在節(jié)水優(yōu)先上轉(zhuǎn)變管理方式，要以水定需、量水而行、因水制宜，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快形成有利于水資源節(jié)約循環(huán)利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)方式和生活方式，不斷提高用水效率和效益。

第二，把握管水新要求。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要求我們要主動適應(yīng)社會矛盾新變化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊抓住人民在利用水資源、保護(hù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、防治水災(zāi)害多樣化多層次多方面需求，著力解決好水利發(fā)展中存在的不平衡不充分問題。要始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)定改革信心，加大改革力度，勇?lián)母镓?zé)任，開啟新時代全面深化水利改革新征程。在謀劃上要再深入，水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理、水價(jià)綜合改革、水權(quán)改革、河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新改革等試點(diǎn)改革任務(wù)結(jié)束后，要鞏固擴(kuò)大改革成果，盡快在全省全面推行。在重點(diǎn)上要再攻堅(jiān)，針對水利投融資面臨的一些新情況新問題，各地要在符合國家政策、不增加政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，創(chuàng)新思路、深化改革、完善水利投融資機(jī)制上下功夫。要加大公共財(cái)政資金投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動和聚集放大作用，用足用好過橋貸款、抵押補(bǔ)充貸款、專項(xiàng)建設(shè)基金等金融支持水利政策。要充分發(fā)揮地方水利投融資平臺的作用，探索設(shè)立水利投資基金等新型融資模式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極創(chuàng)新政府與社會資本合作機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與水利建設(shè)和運(yùn)營。在實(shí)效上要再提升，對正在推進(jìn)中的改革，要壓實(shí)責(zé)任，跟蹤督辦、節(jié)點(diǎn)控制、掛賬銷號，推動改革真正落地見效，盡快形成可復(fù)制可推廣的改革模式。在法治保障上要再用功，堅(jiān)持改革與法治雙輪驅(qū)動，推進(jìn)依法治水管水。加快水利立法進(jìn)度，完善水利法規(guī)體系。加大水行政執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法能力。以行政審批制度改革為抓手，打造“放管服”改革升級版。以隱患排查化解為重點(diǎn)，強(qiáng)化水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處。加快誠信體系建設(shè)，依法處置失信行為。

第三，落實(shí)興水新任務(wù)。十九大報(bào)告把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首位，水利既是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出短板。要大力推進(jìn)水安全保障工程建設(shè)，重大水利工程和災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)已納入中央擴(kuò)大有效投資的關(guān)鍵領(lǐng)域，要梳理水利建設(shè)短板，科學(xué)謀劃一批管長遠(yuǎn)、增后勁、補(bǔ)短板、惠民生的重大水利項(xiàng)目，充分發(fā)揮水利建設(shè)投資拉動作用、經(jīng)濟(jì)支撐功能和生態(tài)環(huán)境效益。要加快實(shí)施災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)施防汛能力提升“八大工程”，補(bǔ)齊水利建設(shè)短板，提高江西省水利設(shè)施防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障防洪安全和供水安全。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略水利保障，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，中央農(nóng)村工作會議和今年中央1號文件對此已作出全面安排。水利是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要支撐，要抓住機(jī)遇、統(tǒng)籌謀劃，整合有效資源，不斷改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。在水利扶貧攻堅(jiān)上，加強(qiáng)貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)水利建設(shè)，著力解決飲水、用電、灌溉、防洪等問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)水利基本公共服務(wù)均等化；在農(nóng)田水利上，加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，大力發(fā)展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，積極推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中農(nóng)田水利工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。完善縣級農(nóng)田水利規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，著力構(gòu)建配套完善、節(jié)水高效、運(yùn)行可靠的農(nóng)田灌排體系。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，要繼續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明村自主創(chuàng)建，強(qiáng)化農(nóng)村河湖保護(hù)，開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村水生態(tài)系統(tǒng)綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村水生態(tài)修復(fù)保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村河塘清淤整治。要堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧?，全力推進(jìn)生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)，江西省水資源稟賦優(yōu)，水質(zhì)好，加之鄱陽湖流域面積約占我省國土面積的97.2%，流域內(nèi)山、江、湖互為依托、息息相關(guān)，天然流域獨(dú)一無二，得天獨(dú)厚。這種特殊的水情、流域、地理環(huán)境條件，決定了推進(jìn)生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)是進(jìn)一步系統(tǒng)解決我省河湖流域生態(tài)環(huán)境問題的最佳途徑。推進(jìn)生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)，是按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的思想，以流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌采取綜合措施治理保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。包括開展鄱陽湖流域水生態(tài)空間管控、水資源用途管制、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、河湖水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)管等。要統(tǒng)籌抓好河湖健康工程，鞏固提升河長制，全面實(shí)施湖長制，進(jìn)一步明確和落實(shí)河長、湖長責(zé)任體系，建立河湖管理保護(hù)問題清單，加大問題整改力度，確保管得住管得好。全面開展巡河督導(dǎo)，規(guī)范各類涉水行為，開展河湖保護(hù)專項(xiàng)整治行動，推進(jìn)水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施，嚴(yán)格入河排污口監(jiān)管，推動入河湖排污口綜合整治，堅(jiān)決整治非法排污、非法采砂、非法捕撈、侵占河湖水域岸線等問題，全面建設(shè)清潔型、生態(tài)型河湖。要實(shí)施科技興水工程，進(jìn)一步深化水利科技體制機(jī)制改革，優(yōu)化整合已有科技資源，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力破解水旱災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)、非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用、生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)等領(lǐng)域中的技術(shù)難點(diǎn)，積極開展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在水利中的融合應(yīng)用研究，探索推進(jìn)我省“智慧水利”建設(shè)，大幅提升水利智慧化管理和服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)全省水治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)實(shí)的科技支撐和保障。

第四，開啟節(jié)水新征程。黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施國家節(jié)水行動，標(biāo)志著節(jié)水成為國家意志和全民行動。我們要圍繞節(jié)水減量減污，改善水環(huán)境容量，保護(hù)水資源，著力控量提效。要嚴(yán)控節(jié)水制度體系警戒線，以水資源承載能力為剛性約束，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。強(qiáng)化規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可、用水計(jì)劃管理等制度，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。繼續(xù)強(qiáng)化水資源管理考核制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。要劃定節(jié)水重點(diǎn)領(lǐng)域起跑線，實(shí)施《江西省“十三五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為主攻方向，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，深入開展工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水，鼓勵再生水、雨水集蓄等非常規(guī)水資源利用。加強(qiáng)用水需求側(cè)管理，強(qiáng)化用水定額管控，積極開展“水效領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動。健全取水計(jì)量監(jiān)測體系。加大節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品推廣。要拽緊節(jié)水激勵機(jī)制控制線，嚴(yán)格用水總量控制，加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理，逐步建立水資源承載能力評價(jià)與監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。要打出節(jié)水載體創(chuàng)建好品牌，大力推進(jìn)節(jié)水型機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、居民小區(qū)和節(jié)水型灌區(qū)、鄉(xiāng)村等節(jié)水載體創(chuàng)建，推進(jìn)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，培育全社會節(jié)水意識，引導(dǎo)公民樹立節(jié)水、潔水意識，推動形成全社會節(jié)水的良好氛圍。

第五，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出了新時期黨的建設(shè)總要求，從八個方面對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署。全省水利系統(tǒng)各級要結(jié)合從嚴(yán)治黨的要求，切實(shí)履行管黨治黨的政治責(zé)任，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持把握正確政治方向，提高黨性修養(yǎng)。水利系統(tǒng)各級黨組織和廣大干部要把維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位作為第一政治要求，增強(qiáng)“四個意識”，確保統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。要時刻繃緊政治這根弦，善于從政治上思考謀劃問題、部署推動工作，確保各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持正確政治方向。要大力弘揚(yáng)井岡山精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照中央部署要求開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)覺員干部不斷提升馬克思主義思想覺悟和理論水平，增強(qiáng)政治覺悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)導(dǎo)向，塑造水利部門良好社會形象。要全面對照《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，以釘釘子的精神推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治，進(jìn)一步鞏固和拓展作風(fēng)建設(shè)成果，打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重標(biāo)本兼治，深化巡察工作，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，持續(xù)深入推進(jìn)反腐倡廉工作，推進(jìn)反腐向基層延伸，加大整治群眾身邊的腐敗問題力度，奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅(jiān)持紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)水利系統(tǒng)紀(jì)律建設(shè)。守紀(jì)律、講規(guī)矩是對黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。要突出嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育。從嚴(yán)加強(qiáng)思想教育，必須加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩教育，引導(dǎo)黨員干部深刻理解黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，處理好公與私、情與法、義與利的關(guān)系，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要深化政治巡視，加強(qiáng)對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和整體謀劃，建立健全巡察協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮標(biāo)本兼治的重要作用。

三、砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)做好2018年各項(xiàng)工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九大確定的大政方針、發(fā)展方略、政策措施，緊緊圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，抓住國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)建設(shè)契機(jī)，堅(jiān)持以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以開展生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)水利建設(shè)、管理和改革各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為富裕美麗幸福江西建設(shè)提供有力的水利支撐和保障。

(一)壓實(shí)責(zé)任，全力做好防汛抗旱保安工作。牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)，從最不利情況出發(fā)，做最充分的準(zhǔn)備。一是繼續(xù)強(qiáng)化以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，逐級、逐部門、逐單位落實(shí)責(zé)任人，明確工作職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，以鐵的紀(jì)律督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是完善各類應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度方案，充實(shí)防汛抗旱物資，強(qiáng)化防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)、應(yīng)急救生隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，抓好山洪災(zāi)害治理非工程措施建設(shè)，扎實(shí)開展防汛檢查，深入排查整改隱患。三是加快防汛能力提升工程建設(shè)。按照《江西省防汛能力提升工程總體方案》，加大資金落實(shí)力度，進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度。集中力量抓緊修復(fù)水毀災(zāi)損工程，加快實(shí)施應(yīng)急度汛工程，確保汛前全面完成任務(wù)，要通過抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)和抗旱重大骨干水源工程建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力。四是著力加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御，強(qiáng)化水庫水電站安全度汛，防止造成人員傷亡，最大程度減少災(zāi)害損失。五是加大防汛抗旱工作規(guī)范化建設(shè)力度，完善崗位責(zé)任、會商響應(yīng)、檢查督察、信息報(bào)送等一系列工作制度，以規(guī)范促進(jìn)工作，以制度保障工作，做到各項(xiàng)工作有章法，開展行動有依據(jù)，具體動作有實(shí)招，處理問題有手段，切實(shí)提高應(yīng)急管理能力。

(二)抓住機(jī)遇，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是扎實(shí)開展農(nóng)田水利建設(shè)。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，著力夯實(shí)“三農(nóng)”工作水利基礎(chǔ)。緊密對接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，因地制宜搞好田間渠系配套。實(shí)施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，確保再完成新增高效節(jié)水灌溉面積20萬畝任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)饒豐、鄱湖等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)。二是加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。計(jì)劃投資18.29億元，新增集中式供水人口116萬人。繼續(xù)大力推行城鄉(xiāng)供水一體化，逐步提高農(nóng)村自來水普及率。深入對接精準(zhǔn)扶貧，解決26.76萬貧困人口飲水鞏固提升需求，完成年度農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，加快水源保護(hù)區(qū)(保護(hù)范圍)劃定工作，著力提升農(nóng)村供水工程水質(zhì)。三是抓好水土保持防治和農(nóng)村水電工作。完成水土流失治理面積840平方公里、重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)1 160平方公里，突出精品和亮點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治。抓好綠色小水電站創(chuàng)建和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。四是深入開展水利脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)加大貧困縣水利資金投入，今年已落實(shí)12億元，爭取全年投入穩(wěn)中有升。著力加強(qiáng)深度貧困村脫貧攻堅(jiān)水利項(xiàng)目建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)水利服務(wù)主要指標(biāo)接近全省平均水平。五是助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托水利工程和水域，積極開發(fā)觀光旅游、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)，打造綠色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。力爭2018年新增國家級水利風(fēng)景區(qū)3家，省級水利風(fēng)景區(qū)8家以上。六是加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，加快重點(diǎn)區(qū)域排澇能力和農(nóng)村基層防洪預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。同時，大力推進(jìn)五河治理、中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。

(三)激發(fā)活力，繼續(xù)深化水利體制機(jī)制改革。重點(diǎn)做好納入省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九大精神 堅(jiān)定不移將改革推向深入的實(shí)施意見》和《省政府工作報(bào)告》的小型水利工程管理體制改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、河長制升級、湖長制建立等改革工作。一是開展生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動。盡快研究提出我省生態(tài)鄱陽湖建設(shè)行動具體舉措，爭取省委省政府出臺行動的具體意見。繼續(xù)鞏固提升河長制，全面啟動流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展清河專項(xiàng)整治行動，打贏消滅劣Ⅴ類水攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成44個重點(diǎn)治理斷面任務(wù)，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，落實(shí)專職副主任設(shè)置，支持民間河長、企業(yè)河長和志愿者行動；全面推行湖長制，抓緊出臺在湖泊實(shí)施湖長制工作方案，進(jìn)一步明確五級湖長制組織體系，落實(shí)湖泊管理主體，健全長效管護(hù)機(jī)制。全面劃定河湖岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)管理邊界，2018年底前基本完成長江(江西段)、鄱陽湖、五河干流河湖管理范圍和國有水管單位管理的水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作。加快推進(jìn)河湖管理信息平臺建設(shè)，充分運(yùn)用系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水質(zhì)監(jiān)測等信息化和系統(tǒng)化，為各級河長高效決策提供科學(xué)依據(jù)。二是加快完成深化小型水利工程管理體制改革。尚未完成改革任務(wù)的11個縣務(wù)必采取切實(shí)有效措施，努力推進(jìn)改革，確保今年年底前全部完成任務(wù)。已完成改革總結(jié)驗(yàn)收的縣，要以水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理為契機(jī)，不斷強(qiáng)化管護(hù)機(jī)制及資金保障機(jī)制落實(shí)，鞏固改革成效，保障工程良性運(yùn)行。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)先行先改縣試點(diǎn)，擴(kuò)大改革實(shí)施范圍，重點(diǎn)在高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中實(shí)施土地流轉(zhuǎn)區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，并開展改革區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)測算。四是統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革工作。認(rèn)真總結(jié)水權(quán)改革試點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒其它省份水權(quán)確權(quán)經(jīng)驗(yàn)，形成我省可復(fù)制、可推廣的操作辦法，制定出臺《江西省水資源使用權(quán)確權(quán)登記辦法》。完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明村自主創(chuàng)建。深化水利“放管服”改革，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快水利投融資體制機(jī)制改革，落實(shí)好中央加大水利投入和金融支持政策。創(chuàng)新水利工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，健全基層水利服務(wù)體系。加快推進(jìn)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院改革。

(四)節(jié)水優(yōu)先，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。一是落實(shí)《江西省節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水，開展用水定額修訂版宣貫，按要求完成縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。二是組織編制《江西省取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》《江西省城市應(yīng)急備用水源規(guī)劃》，全面完成入河排污口專項(xiàng)整治工作，推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)和重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，研究啟動省級水功能區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整。三是進(jìn)一步規(guī)范取水許可和計(jì)劃用水管理，開展取水許可和水資源費(fèi)征收專項(xiàng)整治工作，完成中型以上灌區(qū)取水許可證頒發(fā)工作。做好第三次水資源調(diào)查評價(jià)工作，加快建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動國家水資源監(jiān)控能力項(xiàng)目建設(shè)，完成省級一期工程建設(shè)。四是扎實(shí)做好2017年度落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度國家考核工作，確保達(dá)到良好以上等次，力爭排名穩(wěn)中有升。繼續(xù)推進(jìn)省級水資源專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)聚焦國考省考、中央環(huán)保督察、環(huán)境審計(jì)、“兩口一源”規(guī)劃等反饋問題的整改落實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化水源管理省考方式和內(nèi)容，加強(qiáng)過程性和階段性考核，提升省考考核效用。

(五)依法治水，著力增強(qiáng)水利社會管理。一是進(jìn)一步完善水法規(guī)體系建設(shè)。加快推進(jìn)《江西省湖泊保護(hù)條例》《江西省河湖長制工作條例》《江西省節(jié)約用水管理辦法》相關(guān)立法工作。大力推廣鷹潭、廣豐、寧都等地綜合執(zhí)法模式，充實(shí)整合執(zhí)法力量，不斷提高水利執(zhí)法效能。二是大力推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照《關(guān)于全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見》，加快水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)展，年內(nèi)完成281個水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)和考核工作。改進(jìn)水利維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式，以全面提升管護(hù)水平為目標(biāo)，建立正向激勵機(jī)制，對未完成標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)的市縣，一律不安排維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。三是加強(qiáng)水利建設(shè)管理。繼續(xù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)和“雙隨機(jī)一公開”工作，積極培育誠實(shí)守信的水利建設(shè)市場。出臺EPC、代建制等建設(shè)管理方面的指導(dǎo)意見，培育工程咨詢市場，開展EPC、代建等工程試點(diǎn)，推動水利建設(shè)管理市場化。加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，加大對市場建設(shè)主體不良行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊水利建設(shè)市場違法違規(guī)行為。四是抓好工程質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)。全面落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，加強(qiáng)在建項(xiàng)目質(zhì)量“飛檢”和稽察，研究制定開展質(zhì)量提升行動實(shí)施方案，探索推進(jìn)水利工程質(zhì)量激勵機(jī)制。強(qiáng)化過程監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)安全隱患排查治理，確保工程質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全。五是開展生態(tài)河湖衛(wèi)士執(zhí)法行動。大力推進(jìn)涉水領(lǐng)域全面執(zhí)法、多部門聯(lián)合執(zhí)法、水行政綜合執(zhí)法，全面開展河道清障、水利工程及水文設(shè)施保護(hù)、水資源及入河排污口、河道采砂管理、河湖岸線利用、涉河建設(shè)項(xiàng)目及活動管理和水土保持措施落實(shí)及項(xiàng)目審批、變更情況等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處水事違法案件，督促整改措施落實(shí)到位、規(guī)范移交涉刑案件、完善河湖執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。

(六)突出保障，夯實(shí)水利建設(shè)發(fā)展后勁。一是突出重大工程保障。廖坊灌區(qū)二期、四方井水利樞紐工程已列入省《政府工作報(bào)告》，作為積極擴(kuò)大有效投資的重大項(xiàng)目，有關(guān)地區(qū)必須以更強(qiáng)的力量推動重點(diǎn)工作任務(wù)集中攻堅(jiān)。要加快寒山、太湖等中型水庫建設(shè)，力爭早日發(fā)揮工程效益。推進(jìn)上饒市三江導(dǎo)托渠、撫河流域生態(tài)治理等生態(tài)水利工程建設(shè)。二是突出資金保障。今年各級水利部門要大力爭取政府加大財(cái)政水利投入，省級要積極圍繞解決公益性項(xiàng)目投入不足問題，探索更有效的投入機(jī)制，市、縣要在符合國家政策、不增加政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，充分利用現(xiàn)有水利或其它投融資平臺，構(gòu)建市場化融資機(jī)制，籌集水利建設(shè)資金，以彌補(bǔ)財(cái)政投入不足。三是突出項(xiàng)目保障。扎實(shí)開展全省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃及水生態(tài)文明“365”行動計(jì)劃中期評估，及時優(yōu)化、調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目及政策。加快投資規(guī)模較大的重大項(xiàng)目及災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)、長江江西段崩岸應(yīng)急整治等項(xiàng)目前期工作，做好中央水利投資的承接工作。積極推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐前期工作，力爭獲國家審批立項(xiàng)。加快花橋水利樞紐、大坳灌區(qū)等大型水利工程前期工作，爭取一批項(xiàng)目早日開工建設(shè)。加快推進(jìn)中型水庫前期工作，充實(shí)項(xiàng)目儲備，為爭取國家相關(guān)政策提供有力支撐。四是突出科技保障。充分利用現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺，著力提升協(xié)同創(chuàng)新水平。抓好科技項(xiàng)目申報(bào)，爭取一批國家級、省部級科技項(xiàng)目獲批立項(xiàng)實(shí)施。圍繞生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)等事關(guān)江西省全局的重大水問題，積極與國內(nèi)外科研院所和高等院校開展學(xué)術(shù)交流與合作，加強(qiáng)水科學(xué)領(lǐng)域的關(guān)鍵性實(shí)用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新過程監(jiān)管，加大水利先進(jìn)技術(shù)(產(chǎn)品)的引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度。五是突出信息保障。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，積極探索推進(jìn)江西省“智慧水利”建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)水利大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，加快編制我省“智慧水利”建設(shè)總體方案，助力“智慧防汛”和“智慧河湖”等建設(shè)。開展“智慧水利”標(biāo)準(zhǔn)研究，深入打造智慧水利綜合展示平臺。在項(xiàng)目實(shí)施方面，依托省水投集團(tuán)，全面推進(jìn)“智慧撫河”等工程項(xiàng)目建設(shè)，探索具有江西特色的智慧水利建設(shè)模式。

(七)夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)水利行業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是推進(jìn)人事制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位職員制改革試點(diǎn)，健全崗位動態(tài)管理機(jī)制。全面深化職稱制度改革，著力解決評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、人才隊(duì)伍活力不足等突出問題。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。深化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，重視選拔具有專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的干部,加大民主黨派干部選拔培養(yǎng)力度。加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施意見的落地生根。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)水利人才機(jī)制體制改革，改進(jìn)人才評價(jià)和激勵機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，關(guān)心、關(guān)愛水利人才，建立并完善黨委聯(lián)系專家制度，加強(qiáng)人才的認(rèn)同感和向心力。進(jìn)一步落實(shí)水利人才戰(zhàn)略，依托博士后工作站和院士工作站，加快構(gòu)建高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，加緊引進(jìn)、培養(yǎng)造就一批科技帶頭人、拔尖創(chuàng)新人才，通過水利重點(diǎn)工程、重大科研項(xiàng)目等，推進(jìn)江西水利杰出人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步加大基層水利人才培養(yǎng)力度，針對不同地區(qū)開展分類、分層次學(xué)歷提升和培訓(xùn)教育，特別是要指導(dǎo)貧困地區(qū)實(shí)施技術(shù)精準(zhǔn)幫扶和培訓(xùn)，不斷提升基層水利服務(wù)能力和水平。四是營造和諧干事環(huán)境。加強(qiáng)新聞宣傳工作，多角度、多層次講好江西水利故事，宣傳水利先進(jìn)事跡和典型人物。以文明單位創(chuàng)建、水文化建設(shè)和“桂花節(jié)”活動為抓手，著力加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)文化建設(shè)，傾心打造水利文化品牌，不斷提振“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(八)全面覆蓋，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。一是聚焦全面從嚴(yán)治黨責(zé)任主體，分層級推動責(zé)任落實(shí)。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，充分發(fā)揮黨委抓黨建的關(guān)鍵作用、機(jī)關(guān)黨委抓黨建的職能作用、基層黨組織抓黨建的主體作用，扎實(shí)開展“不忘初心 牢記使命”主題教育活動，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織的主角意識和主動精神，一級做給一級看，一級帶著一級干，自上而下推動落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。二是聚焦全面從嚴(yán)治黨薄弱環(huán)節(jié)，分領(lǐng)域細(xì)化保障措施。水利投資強(qiáng)度大、工程項(xiàng)目多、監(jiān)管鏈條長、管理難度大。要緊密結(jié)合水利實(shí)際，認(rèn)真排查管黨治黨薄弱環(huán)節(jié)，著力完善落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的保障措施。要在水行政審批、前期工作、項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃、資金監(jiān)管、基建程序、質(zhì)量監(jiān)控、安全監(jiān)督、干部選拔任用等權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督上，做到關(guān)口前移，堵塞管理漏洞。三是聚焦全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)任務(wù)，分重點(diǎn)進(jìn)行督促指導(dǎo)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。強(qiáng)化日常教育和監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，著力強(qiáng)化廉政教育，抓好監(jiān)督防控和執(zhí)紀(jì)，開展黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查，抓好水利扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治。構(gòu)建紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察、財(cái)務(wù)等部門監(jiān)督檢查聯(lián)動機(jī)制，加快水利審計(jì)變事后審計(jì)為事前事中監(jiān)督，堵住資金監(jiān)管漏洞，管好用好水利資金。

同志們，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們緊緊圍繞黨的十九大對未來發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署繼續(xù)前進(jìn)，一張藍(lán)圖繪到底，點(diǎn)上出彩、線上開花、面上結(jié)果，在堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍的奮斗中，為決勝全面小康，建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西作出新的更大貢獻(xiàn)。