遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的問題及對(duì)策

張馨慧

(遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 沈陽 110036)

1 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶由大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島6個(gè)沿海城市組成，形成了一條帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其作為東北地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，對(duì)遼寧乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著舉足輕重的作用[1]。不僅帶動(dòng)本地發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放的海上通道，還對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)范圍、資源分配、高新技術(shù)等方面都起到輻射帶動(dòng)作用。目前，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶已初步形成以造船產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。其中，大連的造船工業(yè)無論在生產(chǎn)能力、規(guī)模還是生產(chǎn)技術(shù)實(shí)力上都居于全國(guó)前列；大連國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)品出口也已成為大連經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；鞍山、營(yíng)口聯(lián)合發(fā)展鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)建設(shè)千萬噸級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地；錦州單晶硅出產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量居全國(guó)第二，傾力打造百億光伏產(chǎn)業(yè)基地；以盤錦、丹東為主，涵蓋錦州、營(yíng)口、大連等地形成的循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，綠色生態(tài)養(yǎng)殖基地、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、出口和加工基地已初具規(guī)模；由大連、丹東、錦州、葫蘆島聯(lián)合打造的濱海旅游、生態(tài)旅游和紅色旅游，形成了一批精品旅游線路。

總體來看，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式主要以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)集群為主，集中在資源開采和加工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域[2]。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性矛盾的影響，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢，尚未形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)集群度偏低。

目前，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各城市間的關(guān)聯(lián)度、配合度較低，尚未形成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互依存的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。大多數(shù)企業(yè)仍處于獨(dú)立作戰(zhàn)的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部關(guān)聯(lián)度不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以形成本地化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。像大連、盤錦、葫蘆島、錦州均屬于石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的城市，且擁有一些較大規(guī)模的石化產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)投資少，各產(chǎn)業(yè)間獨(dú)立運(yùn)行，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)資源、產(chǎn)品無法貫通，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)附加值低、缺乏石油深加工，導(dǎo)致石油化工產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展速度不快、水平偏低，在很大程度上制約了沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2.2 集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新不足。

遼寧的集群產(chǎn)業(yè)以中低技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，集群內(nèi)企業(yè)普遍創(chuàng)新不足。如盤錦和錦州兩市的中低技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)的比重甚至超過了85%，而造成這一現(xiàn)象的主要原因在于企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，主要包括研發(fā)投入不足、科技創(chuàng)新人才緊缺、技術(shù)引進(jìn)的消化吸收與再創(chuàng)新不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等。

2.3 產(chǎn)業(yè)集群之間定位重疊。

從整體來看，由于受傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)的影響，遼寧各城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不同程度的相似性，加之整個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展缺乏統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致在沿海經(jīng)濟(jì)帶各個(gè)地區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在雷同現(xiàn)象。如大連與錦州、葫蘆島；鞍山與本溪、朝陽；葫蘆島與錦州、撫順，其相似性較高，各產(chǎn)業(yè)間協(xié)作性差，不僅降低資源的配置效率，還會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)東北腹地經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。

3 關(guān)于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策

3.1 加快產(chǎn)業(yè)集群政策制定。

政府應(yīng)規(guī)劃并建立更具科學(xué)性、可行性的產(chǎn)業(yè)集群政策。一是建立地方化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批擁有地方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是增加政府資金扶持。降低企業(yè)貸款門檻，建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)基金，擴(kuò)大集群的資金來源。三是實(shí)施更具傾向性的財(cái)政政策。政府的科技經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)有意識(shí)地向集群傾斜，引導(dǎo)集群的發(fā)展。四是積極實(shí)施人才戰(zhàn)略。以大連為首推行積極的人才引進(jìn)政策，為集群發(fā)展廣納各方人才。

3.2 建立合理的企業(yè)梯隊(duì)。

政府應(yīng)著力培育或吸引一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、拉動(dòng)作用強(qiáng)的“龍頭”企業(yè)來帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效益和范圍效益[3]。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的重要作用，積極引導(dǎo)其進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。此外，注重和鼓勵(lì)那些為主導(dǎo)核心產(chǎn)業(yè)配套的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高附加值的行業(yè)企業(yè)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)集群間的分工與合作。

針對(duì)不同地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)一批發(fā)展思路清晰、產(chǎn)業(yè)分工合理、示范帶動(dòng)作用突出的重點(diǎn)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群。首先，以差異發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，按照專業(yè)化、特色化的方針建立產(chǎn)業(yè)園，以避免各園區(qū)間重復(fù)建設(shè)。第二，積極與國(guó)外產(chǎn)業(yè)群進(jìn)行合作與交流，吸收國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群融入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系。

3.4 增強(qiáng)集群自主創(chuàng)新能力。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶集群低端產(chǎn)業(yè)比重偏大、附加值較低的主要原因是區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不夠完善，因此，政府亟需構(gòu)建與發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)共享技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以滿足產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的技術(shù)升級(jí)以及中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)需要。大力支持技術(shù)集成度高、產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)的項(xiàng)目，促加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與高等院校之間的研發(fā)合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)和科技資源共享，形成各具特色的集群創(chuàng)新合作機(jī)制。

[1] 王志,武獻(xiàn)華.對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思考[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012(5)

[2] 王仕剛.遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展及存在的問題[J].中外企業(yè)家,2012(21)

[3] 靳瑞雪,唐文萍.東北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群發(fā)展模式研究[J].經(jīng)濟(jì)師,2016(2)