高速公路路面工程施工成本控制分析

楊 揚(yáng)

(廣西路橋工程集團(tuán)有限公司路面分公司，廣西 南寧 530023)

0 引言

隨著我國公路建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，新設(shè)備、新材料、新技術(shù)不斷更新運(yùn)用，施工企業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，施工企業(yè)間競爭日益激烈，在這種緊迫的形勢下，如何使施工企業(yè)得以生存且收益不斷穩(wěn)步增長做到保值增值，逐步做強(qiáng)做大，成本控制是其中的一個(gè)關(guān)鍵因素。它不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同樣也關(guān)系到工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等相關(guān)目標(biāo)。因此，重視并做好施工成本控制，對于提高施工項(xiàng)目管理水平、提高施工企業(yè)盈利能力、增強(qiáng)施工企業(yè)核心競爭力起著至關(guān)重要的作用。

1 成本控制原則

1.1 成本最低化原則

成本管理的根本目的即追求利潤最大化、提高經(jīng)濟(jì)效益，要求企業(yè)和項(xiàng)目所有

部門都能圍繞“低成本、高效益”的這個(gè)目標(biāo)開展各項(xiàng)工作，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值、更多的利潤。在實(shí)施成本最低化管理的過程中，研究和剖析影響成本的要素，最大限度合理降低不必要的支出，通過科學(xué)的方法做出最低成本控制。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)重視全員參與原則

在進(jìn)行項(xiàng)目成本控制時(shí)，如果企業(yè)和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，成本控制意識(shí)不強(qiáng)，員工的積極性和工作效率必然會(huì)受到影響；或者領(lǐng)導(dǎo)雖然強(qiáng)調(diào)成本控制，但是員工不配合，同樣不能達(dá)到理想的效果。因此，在進(jìn)行成本控制時(shí)，要做到領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，充分發(fā)揮成本控制的積極作用。

1.3 施工方案全面性原則

在施工過程中，均以施工方案為指導(dǎo)，需科學(xué)合理地配置工、料、機(jī)、財(cái)?shù)荣Y源，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝進(jìn)行工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本和施工安全控制，如若施工方案不充分，則無法全面控制施工成本。

1.4 成本責(zé)任制原則

成本責(zé)任制最主要的目標(biāo)是每一個(gè)層次的責(zé)任成本分解到各個(gè)層次上，使各層要承擔(dān)責(zé)任，并與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，激勵(lì)大家重視成本管理。成本控制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相互補(bǔ)充，成本控制是建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要條件，而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，又是保證成本控制有效實(shí)施的重要保證，落實(shí)成本責(zé)任是項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。

2 成本管理常見問題

2.1 成本控制意識(shí)淡薄

施工成本控制是對工程施工全過程進(jìn)行控制，施工成本管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目施工過程，它是一項(xiàng)全員參與的工作。就現(xiàn)狀而言，施工項(xiàng)目各崗位管理人員對成本認(rèn)識(shí)不足、成本意識(shí)淡薄，部分人員錯(cuò)誤地認(rèn)為成本管理是成本管理人員與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的事情，嚴(yán)重地影響了施工項(xiàng)目成本管理工作的正常開展，在施工階段成本核算、分析逐漸減少，管理逐步退化，缺乏責(zé)任心，工、料、機(jī)等浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2.2 前期調(diào)查不充分

未充分細(xì)致調(diào)查項(xiàng)目所在地周邊地方性政策、材料采購單價(jià)、設(shè)備租賃單價(jià)及人工費(fèi)市場行情等基礎(chǔ)信息，致使在成本決策階段成本預(yù)測不切實(shí)際。

2.3 項(xiàng)目管理問題

在工程施工中，普遍存在成本管理與施工技術(shù)相分離的情況，由于項(xiàng)目技術(shù)人員缺乏對成本管理深入了解，技術(shù)管理僅注重工程的技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度，與成本管理脫節(jié)，成本管理人員又缺乏對現(xiàn)場施工管理的認(rèn)識(shí)，未能進(jìn)行有效的成本歸集、核算、分析和控制，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本管理工作難以獲得預(yù)期的效果。

2.4 資源利用問題

粗放管理理念還未徹底根除，人員、設(shè)備、材料等資源未能做到物盡其用，造成資源利用率大大降低，增加工程建設(shè)成本。

3 工程實(shí)例

3.1 工程概況

廣西岑溪至水汶高速公路路面工程某合同段，路線長度約30.712 km，主要施工內(nèi)容包括：20 cm厚級配碎石墊層、20 cm厚水泥穩(wěn)定碎石底基層、33cm厚水泥穩(wěn)定碎石基層、1 cm厚同步瀝青碎石封層+透層、8 cm厚瀝青混凝土下面層、6 cm厚瀝青混凝土中面層+粘層、4 cm厚瀝青混凝土表面層+粘層等，標(biāo)準(zhǔn)路面寬度11.25 m、15.5 m、9 m不等，合同工期12個(gè)月。

3.2 成本策劃

2014年5月簽訂項(xiàng)目施工合同后，立即籌備組建項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)場管理，同時(shí)開展項(xiàng)目成本策劃工作，為有效成本控制做好準(zhǔn)備。

3.2.1 責(zé)任成本

即成本預(yù)測(預(yù)控成本)，由公司及項(xiàng)目成本管理部門聯(lián)合編制，依據(jù)與業(yè)主簽訂的施工合同文件、修正后的工程量清單(項(xiàng)目進(jìn)場后根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖統(tǒng)計(jì)的工程數(shù)量)、公司相關(guān)部門的管理制度、項(xiàng)目所在地材料、設(shè)備及人工費(fèi)市場行情等進(jìn)行責(zé)任成本編制。

3.2.2 成本決策

責(zé)任成本編制后，由公司及項(xiàng)目成本管理部門、財(cái)務(wù)部門及工程技術(shù)部門共同討論，做出科學(xué)的成本決策，用于指導(dǎo)項(xiàng)目成本計(jì)劃。

3.2.3 成本計(jì)劃

在充分分析業(yè)主簽訂的施工合同文件和施工圖紙并結(jié)合市場行情的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目經(jīng)理部制定出切實(shí)可行的成本計(jì)劃，用于指導(dǎo)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營。

3.3 實(shí)施與控制

3.3.1 人工費(fèi)控制

(1)注重勞務(wù)隊(duì)伍選擇。根據(jù)公司制度及程序選擇具備專業(yè)資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)、履約信譽(yù)良好、業(yè)績突出的勞務(wù)隊(duì)伍，并簽訂勞務(wù)合同，以成本計(jì)劃控制成本支出，從源頭上防止質(zhì)量、進(jìn)度、安全及經(jīng)濟(jì)糾紛問題隱患的出現(xiàn)進(jìn)而引發(fā)的成本問題；(2)需加強(qiáng)對計(jì)日工控制，充分分析勞務(wù)合同條款，并對現(xiàn)場管理人員做好合同交底，杜絕將已包含在勞務(wù)單價(jià)中的用工另以計(jì)日工方式重復(fù)計(jì)價(jià)，對臨時(shí)用工和突擊搶修用工采用包干制，充分利用有效的工作時(shí)間，減少非作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格控制計(jì)日工開支。

3.3.2 原材料質(zhì)量及采購控制

本項(xiàng)目為路面工程，各路面層碎石等地材成本占項(xiàng)目總成本的比例較大，故原材料需從料源開始加強(qiáng)控制，其包括材料用量和材料價(jià)格的控制。由于本項(xiàng)目需要碎石材料數(shù)量較大，為避免項(xiàng)目周邊碎石供應(yīng)商聯(lián)合串通哄抬價(jià)格，項(xiàng)目采用自行加工與外購的方式同時(shí)進(jìn)行碎石材料儲(chǔ)備，對外購供應(yīng)商從生產(chǎn)工藝、規(guī)模、能力、社會(huì)信譽(yù)、質(zhì)量保證措施、履約能力、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行實(shí)地考察，材料取樣經(jīng)工地試驗(yàn)室檢測合格后，通過招投標(biāo)形式確定生產(chǎn)規(guī)模大、能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、質(zhì)量穩(wěn)定的供應(yīng)商作為本項(xiàng)目碎石材料的供應(yīng)商，從源頭杜絕劣質(zhì)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，消除路面施工質(zhì)量隱患，進(jìn)而消除因材料質(zhì)量不合格造成的路面質(zhì)量缺陷而返工帶來的成本與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，確保材料成本處于可控狀態(tài)。

3.3.3 材料收發(fā)控制

項(xiàng)目嚴(yán)格按照公司材料管理制度進(jìn)行材料收發(fā)、保管、盤點(diǎn)、限額領(lǐng)料，防止損耗、超耗和浪費(fèi)，同時(shí)做好材料核算工作。

3.3.3.1 嚴(yán)格材料定額管理

嚴(yán)格按照項(xiàng)目修正后的工程量清單(項(xiàng)目進(jìn)場后根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖統(tǒng)計(jì)的工程數(shù)量)的材料用量和非主體工程預(yù)控材料用量為定額，控制發(fā)(領(lǐng))料限額，根據(jù)施工進(jìn)度安排，合理分批分量領(lǐng)用建筑材料，對于超過限額領(lǐng)用的材料，必須先查明原因，經(jīng)過相關(guān)管理人員審批后方可領(lǐng)用材料。

3.3.3.2 嚴(yán)格控制材料損耗

施工前對現(xiàn)場施工人員及勞務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)交底，在保證施工質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)材料的使用和管理，做好材料計(jì)劃，控制材料用量，避免在施工中造成材料浪費(fèi)，在每月成本分析會(huì)上，對材料的計(jì)劃(定額)用量和實(shí)際用量進(jìn)行對比并及時(shí)糾偏，采用科學(xué)措施控制材料成本。

3.3.4 機(jī)械費(fèi)的控制

通過施工方案正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，在施工中調(diào)配好工序間機(jī)械設(shè)備使用的銜接，最大限度地發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的效能和作用，盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率；加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，減少不必要的修理費(fèi)；施工機(jī)械設(shè)備不再需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)退場，避免機(jī)械閑置造成浪費(fèi)，降低成本、提高效益。

3.3.5 施工工藝控制

項(xiàng)目采用先進(jìn)的施工工藝和流程，在保證施工質(zhì)量和進(jìn)度的情況下，以降低成本為目標(biāo)，根據(jù)最優(yōu)施工方案，合理地布置施工現(xiàn)場、臨時(shí)設(shè)施和工藝流程。如攪拌站的設(shè)置、路面混合料運(yùn)輸路線的選擇均需考慮要使車輛運(yùn)距減小以降低運(yùn)輸成本；測量放樣、松鋪厚度控制防止路面層鋪筑超寬、超厚造成材料浪費(fèi)，同時(shí)也防止寬度不足、厚度不足造成返工。因此采用先進(jìn)的施工工藝有利于加快進(jìn)度、保證質(zhì)量和安全，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投入少產(chǎn)出最大、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 糾偏控制

3.4.1 每日核算

在項(xiàng)目每日施工結(jié)束后，成本核算人員根據(jù)施工現(xiàn)場當(dāng)日施工進(jìn)度將材料出庫量與定額設(shè)計(jì)用量進(jìn)行對比，核算偏差，分析偏差原因及時(shí)反饋，并在次日施工過程中及時(shí)糾正。

3.4.2 定期召開成本分析會(huì)

根據(jù)公司制度要求，項(xiàng)目每月定期召開成本分析會(huì)，總結(jié)月度、季度、累計(jì)經(jīng)營情況，指出存在的問題，提出解決措施及合理化建議，有效防止成本問題，保證了經(jīng)營狀況的良性發(fā)展。

3.4.3 合理優(yōu)化設(shè)計(jì)

降低成本的第一道關(guān)口即設(shè)計(jì)，針對施工設(shè)計(jì)圖中功能性不強(qiáng)、單價(jià)低、且造價(jià)較高的工程，項(xiàng)目積極與業(yè)主、監(jiān)理及設(shè)計(jì)三方密切溝通，通過設(shè)計(jì)優(yōu)化，大大降低了施工成本。

3.4.4 優(yōu)化人員設(shè)備資源

因路基標(biāo)段未能及時(shí)提供全部路面施工工作面，造成項(xiàng)目路面施工工期長時(shí)間延誤，針對工期延誤，為防止人員、設(shè)備資源大量閑置，項(xiàng)目果斷調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu)，適時(shí)安排人員、設(shè)備進(jìn)退，盡量減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量，減少機(jī)械的閑置，增加機(jī)械的運(yùn)轉(zhuǎn)率，選擇多技能的生產(chǎn)人員，提高生產(chǎn)效率，避免生產(chǎn)人員、設(shè)備窩工怠工現(xiàn)象，有效避免了資源浪費(fèi)。

3.5 效果評價(jià)

結(jié)合成本控制遵循的基本原則、成本管理的常見問題，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在事前、事中、事后全過程監(jiān)控，在路基交工緩慢、地材價(jià)格上漲、工期延誤的不利狀況下，積極采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等科學(xué)措施有效控制項(xiàng)目施工成本，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目盈利。

4 結(jié)語

提高成本意識(shí)、堅(jiān)持科學(xué)決策、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)控制是成本控制先決條件。通過科學(xué)的方法使項(xiàng)目資源得到充分的利用，充分發(fā)揮施工企業(yè)的先進(jìn)管理理念，充分協(xié)調(diào)成本控制與進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制等之間的關(guān)系，采取科學(xué)有效的成本控制管理措施，降低資源的浪費(fèi)，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為企業(yè)總結(jié)成本管理經(jīng)驗(yàn)，找到更適合的成本控制方法，不斷地提高管理水平，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。