省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的驅(qū)動因素分析

徐麗娜

(新疆大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830049)

1 我國省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然取得矚目成果，但同時，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象一直存在。要實現(xiàn)國家的富強、人民生活水平的進一步提高，須統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小省際發(fā)展差距，中央以各地區(qū)的比較優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，制定了西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，在很大程度上引導(dǎo)了我國省際產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移，由此，我們可以把我國各省劃分為東部、中部和西部三大區(qū)域。

我國東部地區(qū)位于東亞大陸東緣，包括福建、山東、廣東、海南、北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、吉林、遼寧和黑龍江13省(市)。我國東部地區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，是我國推行對外開放的先導(dǎo)區(qū)，2015年GDP占全國的比重達到54.36%，工業(yè)增加值比重達到60.54%。目前，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)鞏固全國工業(yè)發(fā)展高地、產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移由單向無序輸出向雙向有序合作過渡、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)東部地區(qū)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作等特點。

我國中部地區(qū)包括六個相鄰省份，分別是湖南、湖北、安徽、江西、河南、山西，中部地區(qū)土地面積占全國國土的10.7%，承載著全國28.1%的人口，制造全國20%左右的GDP，是我國的人口大區(qū)和經(jīng)濟腹地，在我國經(jīng)濟分工中有著非常重要的地位。長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，且由“碎片化”邁入“集群化”、企業(yè)加快走出去步伐。

西部地區(qū)地域遼闊，人口眾多，包括重慶、四川、貴州、云南、廣西、陜西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內(nèi)蒙古等十二個省、直轄市和自治區(qū)。目前，為了促使地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理布局，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，西部地區(qū)積極地從國內(nèi)外承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)鏈條完善為承接重點做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、以新技術(shù)和新領(lǐng)域為承接方向促進傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各項指標發(fā)展速度均高于全國平均水平。在“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”等國家大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略框架下，西部各省市經(jīng)濟發(fā)展更加開放，取得“引進來”和“走出去”的雙向發(fā)展成果。

2 我國省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的驅(qū)動因素

2.1 市場導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所謂市場導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中遵循市場配置資源的規(guī)律，以比較利益為引導(dǎo)，使得某個地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)具有跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的內(nèi)在驅(qū)動力。市場導(dǎo)向是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最根本推動力，也是企業(yè)做出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一經(jīng)營決策的最主要動因。地區(qū)產(chǎn)業(yè)級差、生產(chǎn)要素在各區(qū)域間的流動性二者是市場驅(qū)動力的主要來源。

2.2 成本驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性是促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要動力。地區(qū)發(fā)展水平的不平衡導(dǎo)致地區(qū)間生產(chǎn)成本、運輸成本、制度成本等各不相同，從而使地區(qū)間的生產(chǎn)經(jīng)營成本和最終利潤出現(xiàn)差別，這就直接導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

2.3 投資拉動型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。地區(qū)大規(guī)模投資也會影響該地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其對資本密集型產(chǎn)業(yè)的影響最為顯著。由于資本密集型產(chǎn)業(yè)具有投資量大、生產(chǎn)期長的特點，存在較大的路徑依賴性，所以直接跨區(qū)域轉(zhuǎn)移難度較大，一般需要通過大規(guī)模的投資帶動才能實現(xiàn)，政府投資成為資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要驅(qū)動力。例如，東北老工業(yè)基地振興計劃的實行，遼寧地區(qū)得以承接資本密集型產(chǎn)業(yè)。

2.4 政府調(diào)控驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府調(diào)控下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指國家基于整個經(jīng)濟社會層面從其總戰(zhàn)略目標出發(fā)，通過政策引導(dǎo)、行政手段及經(jīng)濟行為等途徑，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效地跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，以實現(xiàn)整個經(jīng)濟社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化。政府調(diào)控下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移時，比較充分地將各種影響因素考慮在內(nèi)，不僅考慮了人口、資源、環(huán)境等經(jīng)濟因素，還考慮了非經(jīng)濟因素，如社會環(huán)境、國家的政治穩(wěn)定等。與之不同的是，純粹的市場導(dǎo)向作用下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或政府主導(dǎo)作用下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移考慮的因素往往過于單一。

3 結(jié)語

市場導(dǎo)向、成本驅(qū)動、投資拉動和政府調(diào)控等都是產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的驅(qū)動力，目前，各省區(qū)把市場導(dǎo)向與政府指導(dǎo)相結(jié)合、以技術(shù)創(chuàng)新為抓手、注重產(chǎn)業(yè)的地區(qū)優(yōu)化布局、著力引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群等手段作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效機制。雖然近年來我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平和綜合國力日益增強，但省際經(jīng)濟發(fā)展水平的差距也日益凸顯，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題依然存在，各省區(qū)應(yīng)積極貫徹、落實西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展總戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，促進我國各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，各省區(qū)應(yīng)積極順應(yīng)局勢，充分利用產(chǎn)業(yè)政策、市場需求等各種機遇，制定科學(xué)可行的轉(zhuǎn)移機制，合理地進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，以實現(xiàn)本省產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化。