工程量清單模式下企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧分析

李秀梅

寧夏路橋工程股份有限公司 寧夏 銀川 750001

1 工程量清單報(bào)價(jià)模式分析

實(shí)際上，綜合單價(jià)合同計(jì)價(jià)為工程量清單報(bào)價(jià)模式的本質(zhì)所在，其具體含義為：

（1）工程量清單以“量變價(jià)不變”為基本原則，在實(shí)際施工中，當(dāng)工程量在約定條件內(nèi)發(fā)生變化時(shí)，一般不對(duì)單位工程量的綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。在工程量清單模式下，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供工程量，對(duì)于各投標(biāo)人而言，其所獲取的工程量相同，并且是以工程量清單為依據(jù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，因此投標(biāo)人的綜合單價(jià)在一定程度上為其能否中標(biāo)的決定性因素；

（2）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程量清單報(bào)價(jià)為建筑行業(yè)發(fā)展的必然選擇，為合理劃分和平衡合同雙方的義務(wù)、權(quán)利以及風(fēng)險(xiǎn)，必須要有相應(yīng)的單價(jià)合同治理結(jié)構(gòu)。在工程量清單模式下，由于工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一提供，因此投標(biāo)人只需負(fù)責(zé)自身所報(bào)單價(jià)和成本，對(duì)于工程量計(jì)算錯(cuò)誤或變更則由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，并且由此所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)自身管理水平充分考慮，同時(shí)全面分析市場(chǎng)變化趨勢(shì)及其可能帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以及企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，以此確定綜合報(bào)價(jià)。企業(yè)內(nèi)部定額作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，其為基于市場(chǎng)的理性定價(jià)，即是在市場(chǎng)的導(dǎo)向與激勵(lì)作用下，通過(guò)選擇與評(píng)價(jià)后理性判斷的結(jié)果[1]。

2 工程量清單模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧

2.1 不平衡報(bào)價(jià)法

在工程項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)確定后，投標(biāo)人以保持投標(biāo)總價(jià)不變?yōu)榍疤幔哉袠?biāo)文件付款條件為依據(jù)，通過(guò)內(nèi)部子項(xiàng)目報(bào)價(jià)的合理調(diào)整，以期盡早結(jié)算工程款、獲取更多利潤(rùn)的報(bào)價(jià)方法稱為不平衡報(bào)價(jià)法。該方法既不抬高工程造價(jià)，又不影響報(bào)價(jià)得分（即對(duì)中標(biāo)無(wú)影響），對(duì)于投標(biāo)人而言為一種低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的盈利措施。具體情況有：

（1）在復(fù)核工程量清單后，投標(biāo)人通過(guò)對(duì)實(shí)際施工中工程量可能發(fā)生變化的子項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)將工程量增加的項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)提高，工程量減少的項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)降低，此時(shí)投標(biāo)總價(jià)雖然不變，但在工程結(jié)算時(shí)可獲取更高的利潤(rùn)。

（2）結(jié)合施工方案，對(duì)于工程項(xiàng)目進(jìn)度到一定階段，施工單位按實(shí)際完成量上報(bào)工程預(yù)算，按照合同規(guī)定可早日收到進(jìn)度款的清單項(xiàng)目（如土方工程），投標(biāo)時(shí)可適當(dāng)提高該項(xiàng)目單價(jià)，以期在工程前期便可獲得較多的進(jìn)度款，利于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)；對(duì)于后期施工的清單項(xiàng)目（如附屬工程），則可在投標(biāo)時(shí)適當(dāng)降低單價(jià)。

（3）對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙或工程范圍不明確，后期工程量有可能增加的清單項(xiàng)目，可適當(dāng)提升投標(biāo)單價(jià)，而后期工程量有可能減少的清單項(xiàng)目，則可適當(dāng)降低投標(biāo)單價(jià)。

例如某公路工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)價(jià)格控制為5.3億元，某投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)為5.1億元，為了盡早回收資金，該投標(biāo)人通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)況與招標(biāo)文件的研究，決定采用不平衡報(bào)價(jià)法控制投標(biāo)報(bào)價(jià)。具體是保持投標(biāo)總價(jià)不變，將前期土方和基礎(chǔ)等分部工程投標(biāo)單價(jià)提高，后期路面和其他附屬工程等分部工程投標(biāo)單價(jià)降低。由此在實(shí)際施工中前期回收了大量資金，極大程度上提升了項(xiàng)目操作的靈活性。

不平衡報(bào)價(jià)法雖然在一定程度上降低了投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，但報(bào)價(jià)必須建立在對(duì)工程量清單中工程量仔細(xì)核對(duì)的基礎(chǔ)上，尤其是對(duì)清單項(xiàng)目單價(jià)降的工程量，如若核算不準(zhǔn)在實(shí)際施工中出現(xiàn)增量情況，勢(shì)必會(huì)對(duì)投標(biāo)人造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，為防止因個(gè)別清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)不合理而引起招標(biāo)人反對(duì)，甚至造成廢標(biāo)，清單項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)合理調(diào)整，其幅度通常不大于10%。

2.2 突然降價(jià)法

投標(biāo)報(bào)價(jià)猶如一場(chǎng)間諜戰(zhàn)，為取得工程承包權(quán)，各投標(biāo)人往往是動(dòng)用各種社會(huì)力量，同時(shí)彼此之間相互刺探，互放煙霧。在此情況下，采用突然降價(jià)法為一種有效的自我保護(hù)和迷惑對(duì)手的策略，但是為避免因報(bào)價(jià)過(guò)低而出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，自身報(bào)價(jià)必須堅(jiān)持一定的底線，即先正常報(bào)價(jià)或營(yíng)造出自己對(duì)該工程無(wú)太大興趣的假象，并在投標(biāo)快要截止時(shí)突然降低報(bào)價(jià)。但需注意的是，采用突然降價(jià)法時(shí)，必須將降價(jià)幅度在投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)備階段便考慮好，并在投標(biāo)截止日期鄰近前根據(jù)情報(bào)信息進(jìn)行綜合分析判斷，以此做出最終決策。采用突然降價(jià)法往往只是降低總價(jià)，而要確保自身經(jīng)濟(jì)效益，則需采用不平衡報(bào)價(jià)法將降價(jià)部分分?jǐn)傊粮髑鍐雾?xiàng)目中。

2.3 多方案報(bào)價(jià)法

投標(biāo)單位編制投標(biāo)書(shū)過(guò)程中，如若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中工程范圍不明確、條款不清楚或是存在過(guò)于苛刻的技術(shù)規(guī)范要求時(shí)，則需在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上采用多方案報(bào)價(jià)法。即是按原方案制定一個(gè)報(bào)價(jià)，然后在假設(shè)某一條款發(fā)生變動(dòng)情況下，說(shuō)明原方案報(bào)價(jià)可降低額度或再制定一個(gè)報(bào)價(jià)，以此通過(guò)總造價(jià)的降低來(lái)吸引招標(biāo)人。此外，為提升中標(biāo)概率，投標(biāo)單位還應(yīng)組織經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)性強(qiáng)的工程師在對(duì)原招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)方案仔細(xì)研究的基礎(chǔ)上，以降低總造價(jià)或提前竣工為目的，提出更加合理的方案，以此吸引招標(biāo)人。但需注意的是，新方案報(bào)價(jià)僅供招標(biāo)人參考，而針對(duì)原方案則必須報(bào)價(jià)。

2.4 無(wú)利潤(rùn)報(bào)價(jià)法

無(wú)利潤(rùn)報(bào)價(jià)法一般適用于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的承包商，為維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得已才在投標(biāo)時(shí)不考慮利潤(rùn)，具體適用于以下情況：

（1）中標(biāo)后可將大部分工程低價(jià)分包給分包商；

（2）工程規(guī)模很大且采用分期招標(biāo)的項(xiàng)目，可先以低價(jià)承包第一期工程，為后期工程中標(biāo)做好鋪墊并從中盈利；

（3）企業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有在建項(xiàng)目，如再不中標(biāo)，就難以維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.5 爭(zhēng)取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)法

一般情況下，招標(biāo)文件中會(huì)規(guī)定，評(píng)標(biāo)過(guò)程中當(dāng)某一技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于規(guī)定指標(biāo)值時(shí)，可給予投標(biāo)人適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。例如，對(duì)于招標(biāo)人比較注重的技術(shù)指標(biāo)，投標(biāo)人可采用新技術(shù)、新工藝、新材料等方式使其適當(dāng)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以此實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)加分，獲取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，提升中標(biāo)概率。需注意的是，技術(shù)指標(biāo)的提升有可能會(huì)造成投標(biāo)報(bào)價(jià)的上漲，如若漲幅較大，報(bào)價(jià)過(guò)高，即使獲得評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，也無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)際意義并不明顯，對(duì)此，投標(biāo)單位因綜合權(quán)衡其中利弊[2]。

3 結(jié)束語(yǔ)

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)在全面掌握?qǐng)?bào)價(jià)依據(jù)的基礎(chǔ)上科學(xué)權(quán)衡負(fù)債與利潤(rùn)，以此合理選擇報(bào)價(jià)策略與報(bào)價(jià)技巧，切勿一味地“劍走偏鋒”使企業(yè)造成不可挽回的損失。