城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理與運(yùn)作問題研究

趙曉娟

承德市人力資源和社會保障局

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的管理和運(yùn)作方面的問題，一直都是社會的熱點(diǎn)關(guān)注問題之一。隨著居民養(yǎng)老保險基金量的幅度不斷的增長，在養(yǎng)老保險的管理和運(yùn)作制度進(jìn)行有效的規(guī)范，落實(shí)具體的管理方法和流程有著較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。目前我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)之間的差距，并且緩解了社會的矛盾，因此需要了解我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基金管理和具體的運(yùn)作。

1 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金運(yùn)作與管理的重要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活質(zhì)量和醫(yī)療資源的進(jìn)步，老年人的健康狀況也獲得了有效的保障，因此我國的人口老齡化問題也不斷的凸顯。養(yǎng)老保險的存在能夠在一定程度上對老年人退休之后的資金問題進(jìn)行解決，減輕了年輕人在贍養(yǎng)方面的負(fù)擔(dān)，使得人民的幸福感得到了提升，同時也有利于社會的安定團(tuán)結(jié)。自從城鄉(xiāng)居民保險制度實(shí)施以來，基金的數(shù)量也在快速的增長，并且基金的運(yùn)行情況也會十分復(fù)雜和多變?；鸸芾淼闹匾灾饕谌缦聨讉€方面有著體現(xiàn)，首先這項(xiàng)工作的開展能夠保證基金的安全性。雖然我國的人社部門承擔(dān)著養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放工作，但是負(fù)責(zé)基金管理的卻是地方的財(cái)政部門，因此加強(qiáng)對基金的管理，可以提升整體的安全性和完整性。其次，加強(qiáng)基金管理，可以使得基金的保值增值得到有效的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新投資組合的有效方式，提升基金保值和增值的目標(biāo)。最后加強(qiáng)基金管理，能夠在一定程度上維護(hù)參保居民的權(quán)益，在嚴(yán)格的要求之下，可以確保參保的城鄉(xiāng)居民自身的合法權(quán)益不會受到損害。

2 我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基金管理現(xiàn)狀

自從2009年以來，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保人數(shù)就出現(xiàn)了逐年的大幅度增長，并且在整體的覆蓋面上也更加的廣泛。到2006年年底，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到了48370萬人，與上一年度比起來增長了15187萬人，在城鄉(xiāng)的居民養(yǎng)老保險基金收入方面達(dá)到了1829億元，支出的程度是1150億元。從這些數(shù)據(jù)當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險發(fā)揮著自身的積極作用，但是整體的情況良好，并不能夠忽視所存在的一些細(xì)節(jié)方面的問題。例如在管理的層次和投資方式方面，都會存在著一定的短板，甚至也會面臨著基金保增值方面的壓力。

3 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理與運(yùn)作所出現(xiàn)的問題

和一些發(fā)達(dá)的國家比起來，不管是農(nóng)村還是城市的居民群體，我國都會出現(xiàn)較為嚴(yán)重的老齡化問題，一些有限的資源也沒有辦法滿足老年人在大規(guī)模支出方面的需求。目前我國的基金管理層次是比較低的，最主要就是由縣級的社保部門對養(yǎng)老金開展管理工作，參保人員上繳的保費(fèi)都會在縣級進(jìn)行歸集和統(tǒng)一的管理。目前我國還沒有在縣一級的系統(tǒng)當(dāng)中建立起一個完善的風(fēng)險防控體系，從而對養(yǎng)老基金的運(yùn)作效率也帶來了一定的影響。除此之外，我國的監(jiān)管機(jī)制還不是特別健全，受到我國養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多數(shù)人員都不具備專業(yè)知識和投資能力的影響，在工作開展的過程當(dāng)中，存在著舉步維艱的狀況，沒有辦法更好地推動監(jiān)管機(jī)制的全方面健全。此外，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在基金管理的過程當(dāng)中，還存在著賬戶運(yùn)行方面的問題，全國的管理并不是特別統(tǒng)一，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管存在著較為明顯的任意性。

4 我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理和運(yùn)作的策略

在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理和運(yùn)作方面，我國首先要拓寬養(yǎng)老保險基金的投資渠道。一個多元化的投資渠道，能夠在一定程度上降低投資所存在的風(fēng)險，從而使得投資的風(fēng)險效率降到最低的水平當(dāng)中。目前我國的資本市場還不是特別成熟，投資風(fēng)險普遍存在，因此拓寬資金的投資渠道是一種有意義的嘗試。在基金管理和運(yùn)作的過程當(dāng)中，我國還要提高養(yǎng)老保險基金管理的層次。正是由于我國的養(yǎng)老保險基金管理層次比較低，因此會出現(xiàn)區(qū)域資金給付水平不一的情況，在實(shí)際操作的過程當(dāng)中，國家在提高養(yǎng)老保險的管理層次的同時，還可以對稅收征管的方案進(jìn)行借鑒，把養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一歸集到國家的層面來實(shí)施管理工作。除此之外，我國還應(yīng)該加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的時間管理工作，使得養(yǎng)老金能夠納入到全國統(tǒng)籌的步伐當(dāng)中，建立有效的第三方監(jiān)管機(jī)制，同時加強(qiáng)社會監(jiān)管工作的實(shí)施，更好地從全方位的角度，促進(jìn)我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理和運(yùn)作的高效推進(jìn)。

結(jié)語

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的建立是我國保障制度完善的有效措施，同時也使得城鄉(xiāng)居民能夠在一定程度上獲得有效的保障，推動社會的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理工作存在著一定的問題，因此需要對管理和運(yùn)作方面的有效措施進(jìn)行梳理，更好地為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的落實(shí)和發(fā)展提供有效的參考。