建設項目工程造價全過程管理與控制

王繼光

（濰坊力元有限責任會計師事務所 山東濰坊 262600）

1 當前建筑項目工程造價失控的原因概述

在投資各項建筑工程項目時，會出現(xiàn)資金投入大于預算投資的問題，工程造價的嚴重超支對于建筑項目建設的經(jīng)濟效益造成了較大負面影響，導致此類現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面。在建設項目實際施工之前，相關管理部門沒有充分認識到工程造價控制的重要作用，沒能對各項建設事項綜合考慮，使得施工活動進行中出現(xiàn)超支現(xiàn)象。施工企業(yè)在施工活動開始之前沒能對工程造價問題進行有效控制，對各項施工設計方案可行性中的經(jīng)濟性沒有做出深度研究，只是對建筑產(chǎn)品外觀及實際建筑面積等內(nèi)容進行重視。我國對于工程設計尚未制定明確規(guī)定，缺乏具體化標準，各個建筑企業(yè)對于設計過程中的浪費行為無法采取有針對性的措施。此外，目前部分從事項目建設的技術人員自身經(jīng)濟觀念較差，只懂得技術規(guī)劃，經(jīng)濟意識嚴重缺乏。有許多施工組織人員只對工程進度以及工程質(zhì)量進行控制，忽視了工程造價的實際控制，使得建設工程整體經(jīng)濟效益受到影響[1]。

2 建設項目工程造價全過程管理與控制措施探析

2.1 決策階段的工程造價控制與管理

在實現(xiàn)建設項目全過程造價控制時：①需要對決策階段進行管理。這個階段就是提交工程建設項目建議書，對于項目建設的可行性進行探究；②在編制出整體投資預算；③制定項目建設的任務書。在項目建設決策階段，每項決策對于工程項目造價控制都起到了重要影響，對于竣工交付后的經(jīng)濟效益起到了關鍵作用。所以，當前需要加強決策階段的造價控制。在建設項目實際施工過程中，需要嚴格落實責任追究制度，將施工投入資金落實到各個管理部門及個人。建立監(jiān)察小組，對于項目工程造價進行嚴格管控。此外，相關部門需要對建筑市場整體環(huán)境進行分析，避免風險項目投資。對工程項目選取過程中，需要確保項目實際價值能夠具有一定的企業(yè)市場競爭力。最后需要對建設項目實際的地質(zhì)條件、水電使用等外部因素進行分析，使得項目建設總體預算編制能夠更加合理，具有代表性。

2.2 設計階段造價控制與管理

在對建設項目整體造價進行控制的過程中，設計階段具有重要作用，目前大多數(shù)建設項目在設計階段沒有顯示出較大費用值，但是對于建設項目全過程造價影響較為關鍵。所以，需要進一步完善項目設計質(zhì)量，對于工程規(guī)劃作出明確安排，并且提出重點施工環(huán)節(jié)的技術應用以及資金支配[2]。此外還需要從工程造價方面對設計變更進行探究，設計變更作為工程變更的組成部分，與工程質(zhì)量、投資控制、施工進度等方面密切聯(lián)系。所以加強設計變更管理，對于確保工程建設質(zhì)量以及控制造價具有重要作用。設計變更需要提前，變更越早實際損失越小。如果實在施工階段發(fā)生設計變更，已建工程還需要進行拆除，會對工程造價造成更大的損失。特別對于工程造價影響較大的設計變更，需要算賬之后再變更。

2.3 招投標階段的造價控制與管理

企業(yè)招標人根據(jù)國家頒發(fā)的計價依據(jù)和實施辦法，以及擬定的招標文件和招標工程清單量搶單，對工程建設概況進行分析，來擬定招標工程的最高投標跟價。對于一類國有資金所投資建造的項目需要實行工程量清單招標，編制招標控制價。目前大多數(shù)建筑項目整個工程造價中，項目施工費用所占比例較大，招投標施工合同中所規(guī)定的條款是對工程造價進行全面控制的關鍵之處?，F(xiàn)階段大多數(shù)招投標活動都是采用工程量清單計價，招標人根據(jù)實際計算規(guī)則進行預算，在擬定報價的過程中，會對自身技術能力、管理能力等方面進行分析。大多數(shù)承包企業(yè)要想中標，就需要降低工程造價，提高技術水平和管理能力。

2.4 施工階段的工程造價控制

在項目實際施工過程中，需要將工程造價管理落實到施工各個環(huán)節(jié)中。目前施工階段存在較多不可預知的因素，對于工程造價控制與管理來說較為困難。對于施工企業(yè)來說，加強此階段的管理和控制具有重要意義，不僅能夠全面降低業(yè)主方的資金投入，還能使得施工企業(yè)的施工活動更加完善，進一步提高企業(yè)實際投資效益。目前對施工階段進行造價控制，需要完善施工組織規(guī)劃，從經(jīng)濟性和技術性的角度來選取施工方案。如果實際施工過程中沒有設計變更、材料變更等因素，造價人員需要在掌握施工具體情況下，根據(jù)費用增加情況來調(diào)整預算目標，并且及時為業(yè)主提供分析報告。施工階段加強材料管理控制對資金問題具有重要作用，需要對材料實際使用情況以及市場價格進行控制，避免資源浪費以及不合理支出。根據(jù)施工進度變化情況，及時補充資金支持[3]。嚴格現(xiàn)場簽證的審查，項目監(jiān)理人員需要明確掌握工程造價相關知識，核實項目之后進行簽字蓋章。采用工程量清單計價的工程，在結(jié)算階段需要嚴格審查工程量。實際結(jié)算的工程量需要以招標文件和承包合同的工程量為基本依據(jù)，綜合考慮變更工程量。

2.5 竣工結(jié)算階段的造價控制

承包商會在竣工結(jié)算階段根據(jù)合同要求，對已完工的項目進行驗收，建設單位需要對各項價款進行結(jié)算。目前要想做好竣工結(jié)算階段的造價控制，建設單位首先需要對工程量進行審核，對竣工圖紙以及施工現(xiàn)場的變更情況進行分析審核，需要防止施工單位為了提高造價而隨意添加工程量，使得成本預算超支。需要對套用的定額單價正確性進行探究，確保計量單位、規(guī)格標準、估計情況能夠符合實際要求。最后需要對各項開支情況進行審核，確保項目建設中各項支出能夠符合具體要求。

[1]李雪峰.淺談建設項目工程造價全過程管理與控制[J].科技展望，2017，27（4）：193.