國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新特點(diǎn)及對(duì)中國(guó)的啟示

郭 芬

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，江西 南昌 330013）

1 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新特點(diǎn)

1.1 全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模倍增

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)到了25 100億美元，到2014年，出口額已增加到了48 600億美元。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額也由2005年的23 800億美元增加到了2014年的47 400億美元。在2005～2014年這10年中，全球國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模為2005年的49 000億美元到2014年的96 000億美元，增長(zhǎng)了近一倍。

1.2 新興服務(wù)成為未來(lái)服務(wù)貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)

2005到2014年間，其他商業(yè)服務(wù)的占比不斷提高，而運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)的出口占比在下降，其他商業(yè)服務(wù)占比卻在不斷地提升，可以看到，計(jì)算機(jī)、通信服務(wù)、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)等新興服務(wù)必然會(huì)成為新興服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的重中之重。

1.3 發(fā)展中國(guó)家是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的主力軍

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易主要是以歐美國(guó)家為主，但發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)異軍突起。2014年，全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)（地區(qū)）的排序是：美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、中國(guó)、日本、荷蘭、印度、西班牙、愛(ài)爾蘭。從這里可以看出，服務(wù)貿(mào)易大國(guó)（地區(qū)）幾乎都是發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）。自從20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易水平逐年增加，服務(wù)貿(mào)易出口額越來(lái)越大，從數(shù)據(jù)來(lái)看，其20%的增長(zhǎng)率大于發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易出口增速水平。

1.4 全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則變化

美國(guó)是世界上最大的服務(wù)貿(mào)易國(guó)，為了增加本國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口額，雖然WTO多邊服務(wù)貿(mào)易談判進(jìn)展不順利，但是美歐積極倡導(dǎo)23個(gè)WTO成員參與的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判，主要目的是重新構(gòu)建一個(gè)全球服務(wù)貿(mào)易的新規(guī)則。這個(gè)談判是為了更新1994年的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，這就說(shuō)明了全球?qū)?huì)迎來(lái)新一輪服務(wù)貿(mào)易的自由化時(shí)代。近年來(lái)，世界各國(guó)為促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，都在加大對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的政策支持力度以求奪得先機(jī)。

2 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的困難和原因

立足于全球國(guó)際服務(wù)貿(mào)易速度發(fā)展的背景，在我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也獲得了很大發(fā)展，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額在2015年繼續(xù)保持在世界第二位，在服務(wù)貿(mào)易方面是名副其實(shí)的大國(guó)。但是，正視世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新的特點(diǎn)和新的趨勢(shì)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展存在著很多問(wèn)題，這些都會(huì)限制我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程。

2.1 服務(wù)業(yè)整體開放程度仍較低

到目前為止，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（如旅游服務(wù)、勞務(wù)承包、交通運(yùn)輸?shù)龋┦俏覈?guó)服務(wù)業(yè)開放的集中產(chǎn)業(yè)。而與傳統(tǒng)服務(wù)相比，我國(guó)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，比如說(shuō)金融產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)的門檻比較高，對(duì)外開放的程度還是比較低的，這些都表明我國(guó)服務(wù)業(yè)開放程度仍然比較低。

2.2 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后

相對(duì)于貨物貿(mào)易來(lái)說(shuō)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額、出口額都偏小，服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力不如貨物貿(mào)易。2006～2015年10年間，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易均為逆差。2006～2014年，逆差不斷擴(kuò)大并且有加大的趨勢(shì)，但2015年有所回落，2015年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差收窄了14.6%，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差高于1 000億美元。說(shuō)明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)保持在較高的水平，但我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后。

2.3 服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（如旅游服務(wù)、勞務(wù)承包、交通運(yùn)輸?shù)龋诮y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，旅游出口排名第一；第三是運(yùn)輸服務(wù)出口；現(xiàn)在，中國(guó)人的“出境游”越來(lái)越受到大眾的喜愛(ài)，我國(guó)旅游服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)快速。因此，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易被傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)占據(jù)過(guò)半江山。而以金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)等高附加值產(chǎn)業(yè)則因?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)開放度不夠、人才缺乏等因素限制發(fā)展緩慢。2014年，我國(guó)高附加值服務(wù)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，金融服務(wù)出口增長(zhǎng)高達(dá)57.8%，但占比僅2.1%；電影、音像出口增速為22.3%，占比0.1%。由此看來(lái)，我國(guó)高附加值服務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)出口規(guī)模在進(jìn)一步擴(kuò)大，但與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目相比規(guī)模仍較小。

2.4 服務(wù)貿(mào)易管理制度不完善

首先，因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢，滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的速度。我國(guó)對(duì)于貿(mào)易里出現(xiàn)的很多問(wèn)題都不能夠具體解決。我國(guó)的機(jī)構(gòu)設(shè)置也比較重疊，出現(xiàn)了管理機(jī)構(gòu)多重管理的現(xiàn)象，并且職能規(guī)劃也不完善，導(dǎo)致交叉管理。另外，我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易法律方面也比較混亂，現(xiàn)在仍然沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易法。現(xiàn)有的法律法規(guī)缺乏操作性，難以適應(yīng)實(shí)際情況的需要。

2.5 服務(wù)貿(mào)易人才缺乏

服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展需要大量的人才支持，是一個(gè)人力資源高度密集的行業(yè)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，因此，對(duì)于服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域人才的需求也在不斷加大。但我國(guó)對(duì)于服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)上并沒(méi)有引起足夠的重視，以致這限制了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的進(jìn)程。因此，現(xiàn)在的重中之重就是，我國(guó)必須要不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)步伐，緊跟國(guó)際潮流。一方面，要著重去培養(yǎng)大量的扎根于運(yùn)輸、建筑、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的專業(yè)人才。同時(shí)，我國(guó)對(duì)于精通國(guó)際商法、國(guó)際金融、國(guó)際物流等專業(yè)的復(fù)合型人才的需要是更加熱切的。

3 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展的對(duì)策

3.1 我國(guó)服務(wù)業(yè)改革力度應(yīng)該不斷加強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國(guó)的服務(wù)業(yè)改革力度還比較小。因此，需要大力開放國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)，深刻學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我國(guó)的新興服務(wù)業(yè)健康良好發(fā)展。在國(guó)際交往上，我國(guó)一定要遵守互惠互利的原則，積極主動(dòng)地參與到國(guó)際服務(wù)貿(mào)易談判活動(dòng)，科學(xué)合理地評(píng)價(jià)相關(guān)貿(mào)易活動(dòng)，致力于創(chuàng)造一個(gè)有利于服務(wù)貿(mào)易深入發(fā)展的良好積極的外部環(huán)境。在行業(yè)開放的選擇問(wèn)題上，首先，需要先行放開承包、勞務(wù)、商貿(mào)及旅游等傳統(tǒng)性行業(yè)，緊接著可以開放電信、金融等新興現(xiàn)代行業(yè)。在商業(yè)的存在方式上，可以采取參股及合資的方式；從開放地區(qū)選取問(wèn)題上，可以在少數(shù)地區(qū)先進(jìn)行一個(gè)試點(diǎn)，然后再根據(jù)實(shí)際的實(shí)踐效果去選擇進(jìn)一步推廣實(shí)踐的地區(qū)。

3.2 大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

由于世界服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的新特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展緩慢落后的發(fā)展現(xiàn)狀而國(guó)際服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展的趨勢(shì)，啟示我國(guó)應(yīng)該牢牢捉住國(guó)際市場(chǎng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易需求的端口，大力加大服務(wù)業(yè)貿(mào)易的相關(guān)出口，抓住當(dāng)今這個(gè)能發(fā)展頂級(jí)的良好機(jī)遇，積極地出臺(tái)并且落實(shí)相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度以及措施。毋庸置疑，這會(huì)對(duì)我國(guó)迅速擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模起到一個(gè)加速作用。從這一方面來(lái)說(shuō)，這一舉措也可以緩解貨物貿(mào)易量下滑對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不好的影響，從而大大提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

現(xiàn)階段，中國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平大體上是比較低的，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)是不合理的。究其原因是因?yàn)橹袊?guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體上是比較落后的。管理制度和立法等仍不完善。因此，必須加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)與服務(wù)的創(chuàng)新，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力提升中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于當(dāng)今國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中新型服務(wù)成為增長(zhǎng)點(diǎn)的新特點(diǎn)，因此，我國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)優(yōu)化我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的措施，促使我國(guó)新型服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的出口額不斷增大，同時(shí)，我們也不能忽視傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易的出口，兩者雙管齊下，使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口達(dá)到一個(gè)新高。我國(guó)還應(yīng)積極引進(jìn)利用外資優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槭痉?、人員培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)等途徑實(shí)現(xiàn)的技術(shù)外溢效應(yīng)是外資企業(yè)在新型服務(wù)貿(mào)易部門的優(yōu)勢(shì)，從而使我國(guó)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)水平和管理手段都不斷得到優(yōu)化，使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)。

3.4 加強(qiáng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律建設(shè)

針對(duì)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理不夠完善，相關(guān)立法不夠健全，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的法律法規(guī)等問(wèn)題，應(yīng)該積極推動(dòng)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章制度的制定及出臺(tái)實(shí)施，為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展提供更好的法制保障。全面梳理、規(guī)范現(xiàn)行服務(wù)行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)制度，為我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的良好健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的法律環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)大量文獻(xiàn)資料的閱讀，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際國(guó)情，對(duì)于我國(guó)如何在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新特點(diǎn)新機(jī)遇中奪得先機(jī)提出了自己的見(jiàn)解，總結(jié)出了下面的結(jié)論。

（1）全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模倍增；全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是其發(fā)展的新特點(diǎn)；在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)中發(fā)展中國(guó)家地位不斷上升；新興服務(wù)貿(mào)易是新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)；亞洲已成為全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的新市場(chǎng)；全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則變化。

（2）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速；服務(wù)貿(mào)易逆差仍將保持較高水平，服務(wù)貿(mào)易仍集中在傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目，高附加值服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)迅速；但因我國(guó)服務(wù)業(yè)整體開放程度較低，管理體制不完善、服務(wù)貿(mào)易人才缺乏，人才資源儲(chǔ)備嚴(yán)重不足等問(wèn)題，服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)速度增長(zhǎng)緩慢，總體水平不高、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化合理、實(shí)際上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱。

（3）針對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新特點(diǎn)對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響及自身的發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)應(yīng)該大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易改革進(jìn)程、大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)優(yōu)化。同時(shí)，還應(yīng)積極參加國(guó)際服務(wù)人才的培養(yǎng)，以促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。