未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件處理辦法探討

王麗華

（西安市自來水有限公司 陜西省 710082）

為保證招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，國家制定了一系列的法律制度，并要求招標(biāo)人員必須具有較強的專業(yè)知識，在招標(biāo)投標(biāo)的不同階段始終要維護(hù)好招標(biāo)單位此項工作的順利開展，并且發(fā)揮自己的專業(yè)水平，選出具有最高水平的投標(biāo)單位，這也是對投標(biāo)單位負(fù)責(zé)任的態(tài)度，因而使雙方利益實現(xiàn)最大化。

1 對未中標(biāo)單位文件的投標(biāo)文件處理

招標(biāo)文件必須在相關(guān)單位進(jìn)行妥善的保管，建立專門的管理體制，必須對招投標(biāo)過程中所有資料進(jìn)行系統(tǒng)化管理。相關(guān)人員正確行使權(quán)力，公平對待招標(biāo)投標(biāo)文件，不可以私自進(jìn)行文件的修改。相關(guān)法律規(guī)定，對于招投標(biāo)中的所有文件都應(yīng)在法律所規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行完整保存。但是投標(biāo)的單位如此之多，而需要保存的時間還非常久遠(yuǎn)，如果沒有一個較大的資料庫很難對文件進(jìn)行全面管理，所以需要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來管理這些文件資料。對于未中標(biāo)的企業(yè)，未中標(biāo)的單位的積極性會被打破，所以應(yīng)該頒布相關(guān)政策，減少未中標(biāo)單位的損失，使各單位保存競標(biāo)積極性，加強自身實力促進(jìn)建筑行業(yè)繁榮發(fā)展，從而提高我國市場經(jīng)濟(jì)的實力。

2 對未中標(biāo)單位進(jìn)行補償

根據(jù)《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，該辦法規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款，明確設(shè)計投標(biāo)方案的產(chǎn)權(quán)歸屬。投標(biāo)單位在競標(biāo)過程中為了中標(biāo)投標(biāo)文件中會有秘密性的技術(shù)開發(fā)或者相關(guān)文件，如果此單位最后沒有中標(biāo)那么這些涉及單位秘密或者專利的產(chǎn)品技術(shù)，由招標(biāo)單位予以一次性的補償金額，而且簽訂協(xié)議，必須保密，不能危害到投標(biāo)單位的合法權(quán)益。如果投標(biāo)單位的合法權(quán)益受到了影響，可以通過法律手段對招標(biāo)單位及相關(guān)部門提起訴訟。

3 未中標(biāo)單位相關(guān)分析

招投標(biāo)政策的實施，就表明有中標(biāo)單位也必然會出現(xiàn)未中標(biāo)單位，所以未中標(biāo)單位應(yīng)該保存良好的心態(tài)，不要過多的抱怨，而是增強本單位的競爭實力，以備以后更好的競爭。

3.1 全面了解相關(guān)法律

當(dāng)自己的合法權(quán)益受到損害時，應(yīng)該通過法律途徑去解決，這是要求投標(biāo)者了解學(xué)習(xí)法律的其中一個原因。熟悉相關(guān)法律，不僅可以維護(hù)自己的合法權(quán)益，也可以清楚了解法律規(guī)定，進(jìn)而也不損害到招標(biāo)方的權(quán)益。

3.2 做好前期準(zhǔn)備工作

做好投標(biāo)前的各項準(zhǔn)備工作，全面分析招標(biāo)條件，做好充足的準(zhǔn)備工作，以最好的狀態(tài)去競標(biāo)。制定一套完整的工作計劃，無論是否成功中標(biāo)，都要在競標(biāo)過程中，對成功中標(biāo)后，具體工作的開展，工作中所遇到的困難和問題，項目所需資金多少，項目完成后的結(jié)果等一系列的問題進(jìn)行分析，最全面的讓招標(biāo)方了解，突出投標(biāo)方的優(yōu)勢從而增大中標(biāo)機(jī)率。

3.3 雙方以合作共贏為目標(biāo)

招標(biāo)方應(yīng)該以合理的條件進(jìn)行招標(biāo)，不可以故意提高招標(biāo)條件為難投標(biāo)方，并且不可以謀私利而偏袒其中的投標(biāo)方，必須以公平公正的態(tài)度進(jìn)行招標(biāo)工作，將招標(biāo)方的利益和投標(biāo)方的利益合情合理的實現(xiàn)最大化。對于未中標(biāo)的單位，必須給一個合理的解釋說明，讓未中標(biāo)的單位及時反思自己，以更好的發(fā)展。對于未中標(biāo)單位在投標(biāo)過程中，所有的文件和工作計劃都應(yīng)該做好保密工作，不可以將保密內(nèi)容泄露，以更好的維護(hù)未中標(biāo)單位的合法權(quán)益。

4 對未中標(biāo)文件必須依照法律規(guī)定保存

對于未中標(biāo)單位的文件未到規(guī)定年限非特殊原因不可退還，必須根據(jù)相關(guān)法律所規(guī)定的保存年限給予保存。法律規(guī)定，無論是中標(biāo)還是未中標(biāo)的文件都應(yīng)該在相關(guān)部門保留規(guī)定年限，如果沒有其它情況未中標(biāo)單位將文件收回，這顯然是不符合法律規(guī)定的。

若缺失了未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件，僅僅保存中標(biāo)人的投標(biāo)文件就會其失去意義，評標(biāo)結(jié)果的產(chǎn)生出現(xiàn)疑問。所以，把所有投標(biāo)人的文件作為檔案資料保存起來，能夠使評標(biāo)報告成為有跡可查的，會使評標(biāo)結(jié)果的產(chǎn)生不僅有比較還會有鑒別，變得真正合法有效。

在招標(biāo)投標(biāo)過程中所有文件都具有一定的效力，無論哪方利益受損時都是當(dāng)作第一證據(jù)的最有效資料，如果將未中標(biāo)文件全部退回，倘若發(fā)生意外時第一資料已經(jīng)交還于未中標(biāo)方，那么就缺少相應(yīng)的證據(jù)，從而造成不必要的麻煩。未中標(biāo)文件如果被退回，當(dāng)社會發(fā)起疑問時相關(guān)部門會承擔(dān)監(jiān)督未盡責(zé)的責(zé)備。

5 結(jié)束語

在建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和競爭中，社會上出現(xiàn)了很多不良競爭的現(xiàn)象，如不在根本上改變這一行為，那么市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會受到較大影響。因此，我國制定頒布了一系列符合當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展，規(guī)范市場行為的法律及政策。招投標(biāo)政策作為我國建筑行業(yè)競爭最有效的政策發(fā)揮著重要作用，但是由于我國相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展時間較短，從事的工作人員對此認(rèn)識還不夠，一些單位還不夠成熟，法律政策不夠完善等眾多因素的影響，還需要共同努力。在招標(biāo)政策的不斷成熟發(fā)展過程中會將此項工作越做越好。招標(biāo)、中標(biāo)、未中標(biāo)的單位，都應(yīng)該向著社會發(fā)展的趨勢不斷調(diào)整本單位的發(fā)展路線，這樣才能更好的規(guī)范市場秩序，使招投標(biāo)政策進(jìn)一步完善。

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