試論生態(tài)文明視閾下的低碳西部建設(shè)

曹艷梅，丁冬梅

(1.寧夏大學(xué)新華學(xué)院，寧夏銀川750021;2.寧夏大學(xué)馬克思主義學(xué)院，寧夏銀川750021)

生態(tài)文明，是人類繼工業(yè)文明之后的一種新的文明形態(tài)，它秉持人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧、可持續(xù)發(fā)展，自中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來的，我國(guó)政府始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略位置。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。西部地區(qū)約占我國(guó)國(guó)土面積的71%，目前有人口約3.9億，西部地區(qū)地區(qū)遼闊，地質(zhì)復(fù)雜，人口稀少，經(jīng)濟(jì)落后，交通閉塞，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)是生態(tài)環(huán)境脆弱和開發(fā)難度較高地區(qū)，如何發(fā)展西部?如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展西部，是目前擺在我國(guó)政府和人民面前的一個(gè)重要難題。2010年6月2日低碳經(jīng)濟(jì)與西部大開發(fā)戰(zhàn)略國(guó)際研討會(huì)在西安舉行，與會(huì)專家首次提出“低碳西部”的概念。所謂“低碳西部”即是指西部的發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行良性融合，通過“低碳”方式實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與持久發(fā)展。

1　低碳西部建設(shè)的必要性研究

低碳西部建設(shè)不僅僅是時(shí)代的要求，也是西部脆弱的生態(tài)環(huán)境和不完善的工業(yè)體系所決定的，進(jìn)行低碳西部刻不容緩。

1.1黨的十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出的重大部署，是進(jìn)行低碳西部建設(shè)的新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。十九大報(bào)告指出，我國(guó)必須把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為基本方略，提出了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的一系列重要論述，拓展了新格局，明確了新方針，部署了新任務(wù)，集中體現(xiàn)了黨中央推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生態(tài)文明觀。占我國(guó)國(guó)土一半以上的西部地區(qū)具有得天獨(dú)厚的能源資源優(yōu)勢(shì)和先天開發(fā)條件，如何在新時(shí)期協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活水平提高是一個(gè)至關(guān)重要的難題。

1.2西部脆弱的生態(tài)環(huán)境是進(jìn)行低碳西部建設(shè)的客觀要求。就生態(tài)環(huán)境來說，近些年雖然西部生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，但西部生態(tài)環(huán)境依然脆弱。西部地區(qū)山區(qū)面積遼闊、資源豐富，但水土流失面積達(dá)410萬km，占全國(guó)水土流失總面積的83.1%①。西北地區(qū)荒漠化土地面積就達(dá)到146.9萬平方公里，占全國(guó)荒漠化土地總面積的56%。②

1.3西部地區(qū)不完善的工業(yè)、產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)是建設(shè)低碳西部的必然要求。

1.3.1西部在生態(tài)環(huán)境惡化的同時(shí)，資源的浪費(fèi)與破壞也很嚴(yán)重。西部12個(gè)省市 (自治區(qū))的煤炭石油、天然氣及稀有金屬儲(chǔ)量十分可觀，是中國(guó)能源供應(yīng)的主要后備基地和接續(xù)地，在已探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量中，煤、陸地石油和天然氣分別占全國(guó)總量的60%、30%和25%③。但是，西部地區(qū)存在著礦產(chǎn)資源回采率低的問題，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料顯示，陜西、新疆等地煤炭采收率平均為30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家頒布的《煤炭工業(yè)技術(shù)規(guī)范》中煤炭礦井回采率最低的標(biāo)準(zhǔn)75%④。以上的資料數(shù)據(jù)表明，在西部地區(qū)理論上能夠開采上百年的礦產(chǎn)，在遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其理論開采時(shí)間之前就會(huì)被消耗殆盡。與此同時(shí)，石油開采中的浪費(fèi)現(xiàn)象同樣驚人，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，新疆一般油井的采收率能達(dá)到40%，而在陜西省北部的一些小油井的采收率甚至連20%都難以達(dá)到⑤。西部地區(qū)“資源浪費(fèi)重災(zāi)區(qū)”的稱號(hào)由此而來。

1.3.2西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次較低、工業(yè)偏向于重型化。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也較為單一，近十年來西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但其產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在煤炭和油氣資源開發(fā)方面，主要以采礦和資源初加工為主，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步的繁榮發(fā)展，這些產(chǎn)品附加值低、經(jīng)濟(jì)效益差、鏈條較短，與此同時(shí)，西部地區(qū)工業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠緊密。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其弊端也日益凸顯。在生態(tài)文明發(fā)展的新時(shí)期，西部地區(qū)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以此來占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，發(fā)展低碳西部是時(shí)代的必然要求也是西部發(fā)展的必然之選。

2　建設(shè)低碳西部的對(duì)策與建議

“低碳西部”是西部地區(qū)發(fā)展的必然選擇。在低碳西部的發(fā)展進(jìn)程中，我們應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在政府的宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”的積極作用，從而提高資源、能源的利用效率，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加強(qiáng)發(fā)展西部的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為創(chuàng)造一個(gè)“綠色、美麗”的“和諧西部”而努力。

其一，改善西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，以低碳理念規(guī)劃和建設(shè)西部。發(fā)展“低碳西部”，首要的問題是擴(kuò)大對(duì)西部生態(tài)環(huán)境改善的投資，加大支持力度，繼續(xù)堅(jiān)持“退耕還林還草”等保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有益政策，真正做到發(fā)展應(yīng)用綠色能源，重污染的能源開發(fā)給環(huán)境改善讓道讓路。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)宣傳，將“低碳理念”貫穿到群眾生活的方方面面，并將低碳理念引入城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步合理規(guī)劃城市的功能布局，如，在西部城市中，推廣利用太陽能、風(fēng)能，選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，在家庭推廣使用節(jié)能電器等。在不影響群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量，改變?cè)械摹案咛肌鄙罘绞?，倡?dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其二，支持“綠色”技術(shù)，扶持鼓勵(lì)低碳友好型技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用?！暗吞嘉鞑俊钡陌l(fā)展必然伴隨著低碳技術(shù)的廣泛應(yīng)用。西部地區(qū)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，利用國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、中東部產(chǎn)業(yè)西移的的契機(jī)，鼓勵(lì)西部企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新，提高資源能源的利用效率，積極吸收綠色的管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展引進(jìn)低碳技術(shù)，加強(qiáng)能源資源的利用效率，努力使資源開采率達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，做到開發(fā)能源與節(jié)約能源兩翼并舉，改變西部的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和改善能源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，減少碳排放量，從而有效緩解我國(guó)西部地區(qū)的能源、環(huán)境危機(jī)。

其三，發(fā)展西部地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。西部城市應(yīng)根據(jù)本區(qū)礦產(chǎn)資源開采率低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過資源的循環(huán)利用從而提高資源利用率，同時(shí)嚴(yán)格限制高能耗行業(yè)，節(jié)約能源環(huán)境保護(hù)。其中，最重要的問題是抓好西部城市的工業(yè)節(jié)能減排，通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等綜合措施提高能源的利用效率，改變西部地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)?？偟膩碚f，西部地區(qū)在建設(shè)低碳城市方面有很多天然優(yōu)勢(shì)，如豐富的清潔資源，利好的國(guó)家政策等。西部地區(qū)應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢(shì)，變害為利，同時(shí)，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略這一難得的歷史性機(jī)遇，引進(jìn)資金、技術(shù)，推進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，向西開展服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展綠色技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分利用西部?jī)?yōu)勢(shì)開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。旅游文化產(chǎn)業(yè)既是無煙工業(yè)又是低碳行業(yè)，發(fā)展西部地區(qū)的旅游文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)“低碳西部”的重要環(huán)節(jié)。西部地區(qū)山川秀美，歷史古跡繁多，大力發(fā)展西部旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不僅可以促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展而且也有利于西部的環(huán)境、古跡保護(hù)。我們還應(yīng)注意在西部地區(qū)加強(qiáng)低碳法律法規(guī)的制定，從法律制度的層面上杜絕西部資源能源的不合理開發(fā)利用，保障“低碳西部”的順利建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

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注釋:

①彭珂珊.西部大開發(fā)生態(tài)環(huán)境重建面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)［J］.科技導(dǎo)報(bào)，2002(9).

②趙淑琴.西北地區(qū)沙漠化防治的法律對(duì)策研究［D］.碩士學(xué)位論文，2007.

③沈鐳.中國(guó)西部能源及礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展研究［J］.中國(guó)人口資源與環(huán)境，2013(10).

④謝麗霜.西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策［J］.商業(yè)研究，2009(1).

⑤曹海英.西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 ［J］.北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(9).