關(guān)于高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理探究

羅中華

1 高層房屋施工中安全生產(chǎn)特點(diǎn)

1.1 要求良好的施工環(huán)境

在高層建筑的施工之中，由于各項(xiàng)設(shè)備體型比較龐大，且種類較多，因此極易破壞施工現(xiàn)場的安防設(shè)施，工人將會在相對危險的環(huán)境中進(jìn)行作業(yè)。并且高層建筑施工由于施工環(huán)節(jié)眾多，技術(shù)復(fù)雜，因此一般都是采取交叉作業(yè)的形式，施工現(xiàn)場人員復(fù)雜且流動性較大，各種分包單位會混在一起進(jìn)行施工作業(yè)，因此很容易破壞施工現(xiàn)場秩序，使其處于混亂的狀態(tài)。

1.2 現(xiàn)場管理難度較大

高層建筑一般都是位于人流量較大的市中心，很有可能緊靠著居民樓、學(xué)校、商場、醫(yī)院，甚至城市主干道邊上，因此在施工的時候注意要控制現(xiàn)場的噪音，高空墜落，火災(zāi)、觸電等等。所以這給管理工作帶來了很大的操作難度，不安全因素眾多。

1.3 施工工期較短

很多企業(yè)為了追求快速的經(jīng)濟(jì)回報，往往會不合理的壓縮高層建筑的施工工期。因此為了保障能夠在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工，必須要控制好施工的時間和空間。具有安全生產(chǎn)維護(hù)成本高，投入大的特性。

2 引起安全風(fēng)險的原因

2.1 安全管理措施不到位

在很多施工過程中，施工單位都將注意力放在了控制成本投資方面，而忽略了對施工現(xiàn)場的安全管理，因此導(dǎo)致很多工程中安全事故頻繁發(fā)生。此外，在對現(xiàn)場進(jìn)行安全管控的時候，如果沒有對各自的安全管理職責(zé)進(jìn)行明確，很容易造成管理工作出現(xiàn)混亂，相關(guān)部門未能對安全管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，因此這些管理人員在工作中的管理措施也沒有做到位，這給安全生產(chǎn)帶來了很嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.2 安全管理不規(guī)范

在很多工程的施工現(xiàn)場中，沒有劃分出明確的功能區(qū)域，辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)混在一起，嚴(yán)重違背了安全施工的原則，容易導(dǎo)致安全事故。此外，有些施工單位為了節(jié)省成本，沒有在施工現(xiàn)場設(shè)置消防區(qū)域或者消防設(shè)施，在火災(zāi)發(fā)生之后不能及時進(jìn)行處理。還有些施工人員在施工的時候?yàn)榱藞D方便，存在私拉電線的現(xiàn)象，這些線路被亂改之后會出現(xiàn)大量安全隱患問題，并且沒有特別設(shè)立明顯的安全警示牌，使?jié)撛谖ｋU因數(shù)不斷升高。

2.3 安全措施費(fèi)投入不足

安全管理制度是否能良好順利的執(zhí)行下去？往往與安全措施費(fèi)是否投入到位密不可分。安全管理要全面和安全設(shè)施要完善，必然需要投入較多的人力和物資。需要足夠的人手和足夠多的防護(hù)材料。這一切都需要錢來解決問題。

一些大的施工項(xiàng)目，作業(yè)面積大，工序技術(shù)復(fù)雜，工種多，人員復(fù)雜且流動性大，交叉作業(yè)頻繁。現(xiàn)場明顯發(fā)現(xiàn)安全員配置數(shù)量不足，或安全防護(hù)材料不足。但無論監(jiān)理工程師怎么提出整改要求，就是落實(shí)不到位。主要原因是企業(yè)老板不愿對安全費(fèi)用的投入。當(dāng)前的企業(yè)都在拼命追求利潤，一切向錢看，都希望企業(yè)的利潤最大化。一些施工企業(yè)的老板，心存僥幸心理，能省則省。即使明知安全措施不到位的情況下，也舍不得投入。如果工程順利完工沒有發(fā)生安全事故，省下的費(fèi)用就流入到企業(yè)老板的腰包了。

3 安全風(fēng)險管理應(yīng)對措施

為了使高層建筑的施工安全管理得到保證，降低安全事故的發(fā)生。施工單位必須對現(xiàn)階段施工現(xiàn)場存在的安全隱患問題進(jìn)行反復(fù)排查，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，使施工能夠在安全可靠的環(huán)境中得以進(jìn)行。

3.1 建立安全責(zé)任管理體系

在施工開工之前，施工單位必須要聯(lián)合下級多個部門建立起安全責(zé)任管理體系，將施工過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體的個人頭上，避免出現(xiàn)事故發(fā)生之后找不到追究對象的現(xiàn)象。具體操作的時候，應(yīng)該把項(xiàng)目中的各種安全責(zé)任進(jìn)行劃分，然后安排到具體的個人身上，組織施工人員嚴(yán)格按照施工計劃進(jìn)行作業(yè)，秉持著安全至上的原則，及時發(fā)現(xiàn)和消除各種安全隱患，然后進(jìn)行集體的商討，研究出具體的解決方案。高層管理人員還要對于各種突發(fā)事件要做出科學(xué)的決策，解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全與效益之間的矛盾。

3.2 加強(qiáng)施工人員管理

工人是施工現(xiàn)場最為活躍的因素，既是安全隱患的制造者，也是安全事故的承擔(dān)者，因此必須要對他們進(jìn)行安全教育和指導(dǎo)，不斷促進(jìn)他們的安全意識的提升，從而保證作業(yè)能夠在安全可靠的環(huán)境中進(jìn)行。施工單位首先要重視對員工的安全教育，使他們在施工中能具有較強(qiáng)的安全意識，一切工作都要以安全為核心，使自身的人身安全得到切實(shí)的保障。其次，就是要加強(qiáng)施工人員的技術(shù)水平，從專業(yè)角度防止安全隱患的出現(xiàn)。培養(yǎng)員工的風(fēng)險意識，及時發(fā)現(xiàn)出施工現(xiàn)場可能存在的不安全因素，然后即刻鏟除。

3.3 做好施工風(fēng)險轉(zhuǎn)移

施工單位對施工風(fēng)險進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移：①就是購買工程保險，一旦有事故發(fā)生，保險人會按合約的要求對受害人進(jìn)行理賠，避免出現(xiàn)更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。②可以進(jìn)行工程擔(dān)保，其目的就是指擔(dān)保人以書面合約的形式向另一方做出承諾和保證。在施工過程中，如果施工單位覺得此項(xiàng)工程的安全風(fēng)險系數(shù)過高，那么可以采用分包合同的形式將工程風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁出去。

3.4 創(chuàng)造良好的施工環(huán)境

施工單位應(yīng)該要不斷優(yōu)化施工環(huán)境，將各種先進(jìn)的施工工藝引入其中，或者引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的管理控制方法，依靠科技的力量使施工現(xiàn)場的安全隱患降至最低。此外，施工單位要善于積累各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取各種同類工程中的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的環(huán)境安全檢查，將各種安全事故防患于未然。

4 兩點(diǎn)重要建議

4.1 嚴(yán)格管控安全措施費(fèi)的投入

政府部門應(yīng)該立法強(qiáng)制規(guī)定，并強(qiáng)制執(zhí)行安全措施費(fèi)在項(xiàng)目建設(shè)中投入的比例。具體到某一項(xiàng)工程時，合同中必須明確約定安全措施費(fèi)投入的總額，并細(xì)化到某一施工階段必須投入多少安全費(fèi)用。

政府的安監(jiān)局，監(jiān)理單位的現(xiàn)場工程師，必須聯(lián)合造價工程師，根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度，分階段的到現(xiàn)場核驗(yàn)施工單位的安全措施費(fèi)的投入額度是否符合法定標(biāo)準(zhǔn)或合同約定。對投入不達(dá)標(biāo)的，在下期工程進(jìn)度款中暫停撥付安全措施費(fèi)。以及下發(fā)停工令并限期整改到位。政府的安監(jiān)局要約談警告施工單位的法人代表。

政府部門也要重點(diǎn)監(jiān)控建設(shè)單位對安全措施費(fèi)的撥付情況。即使建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，也必須確保安全措施費(fèi)的執(zhí)行到位。否則，政府部門有權(quán)責(zé)令項(xiàng)目暫停建設(shè)。

4.2 轉(zhuǎn)變思路，嘗試新的管控方法

既然很多建筑生產(chǎn)安全事故頻發(fā)與施工企業(yè)老板舍不得安全措施費(fèi)的投入有關(guān)，那么我們就徹底的讓他們在這方面無利可圖。

具體操作思路是，把安全措施費(fèi)從施工企業(yè)的工程總造價中徹底剝離出來。

現(xiàn)場一切安全事宜由建設(shè)單位掌控，由建設(shè)單位另外專門組建安全管理小組，聘請十分專業(yè)內(nèi)行的安全人員進(jìn)行安全管理。安全管理的運(yùn)行，安全措施費(fèi)的投入和使用，相關(guān)材料的采購均有由建設(shè)單位組建的安全管理小組直接負(fù)責(zé)，與施工企業(yè)無關(guān)。并由此形成一種制度，類似于當(dāng)今的工程項(xiàng)目監(jiān)理制度，由社會專業(yè)的監(jiān)理公司來監(jiān)管工程施工。走安全管理專業(yè)化的道路。

5 結(jié)束語

綜上所述，安全生產(chǎn)是高層建筑施工之中最基本的要求，必須要加強(qiáng)對操作現(xiàn)場的安全管理，使工人能夠按照嚴(yán)格的施工程序進(jìn)行作業(yè)，遵守各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證能夠在安全可靠的環(huán)境中進(jìn)行施工作業(yè)。這對于維護(hù)施工安全，促進(jìn)建筑事業(yè)健康發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。