淺論建筑施工現(xiàn)場的安全管理

熊福洲

1 施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

當前建筑施工的安全勢態(tài)仍然非常嚴峻，筆者認為，施工安全問題同其它一切事物一樣，具有客觀規(guī)律，它客觀地寓于整個施工活動之中，做好施工現(xiàn)場安全管理是防范和減少建筑施工事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理是指在施工活動中，施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項目的效益目標得到實現(xiàn)。然而，目前在安全管理中還存在一些問題，極易誘發(fā)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，需要我們認真解決。

（1）安全生產(chǎn)管理制度不落實。施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，流于形式，不能嚴格落實；安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合；工地的安全保障體系薄弱，項目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。

（2）安全管理機構和管理人員不能滿足實際需要。安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質(zhì)差，對安全管理略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責。

（3）項目現(xiàn)場安全員管理作用弱化。建筑施工要求每個項目都由經(jīng)過培訓，具備相應資格的的項目經(jīng)理主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護大都不符合規(guī)范沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。

（4）安全教育不落實。對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，多數(shù)人員未經(jīng)培訓就上崗，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象極易發(fā)生。

2 加強建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施

建筑施工安全問題可以說是個老大難的問題。當前建筑領域安全生產(chǎn)的形勢仍然嚴峻，事故的危機充斥于安全的管理之中，在事故防范上應采取以下措施加強建筑施工現(xiàn)場安全管理：

（1）樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念。安全工作貫穿于項目施工的始末，建設主管機構和建筑單位應統(tǒng)一思想：施工安全無小事，應始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。

（2）做到“三要”，提高企業(yè)領導對建筑安全生產(chǎn)的認識：①強化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領導的安全培訓，使之深入了解和認識安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟效益的思想；②切實行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標及企業(yè)業(yè)績掛鉤；③加大對安全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業(yè)領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。

（3）加強施工隊伍的安全教育與培訓。安全管理首先是人的管理，要強化安全教育培訓，不斷提高安全業(yè)務素質(zhì)，增強人的安全防范意識，同時采取有效措施規(guī)范人的行為，實行規(guī)范化作業(yè)。充分利用現(xiàn)代媒體深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識和安全生產(chǎn)法法律法規(guī)，認真學習有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，增強職工安全責任意識和安全防護能力。抓好特殊工種和臨時工的安全教育，采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術素質(zhì)，保證施工生產(chǎn)程序化、標準化、規(guī)范化，加強工序管理，推行超前防范，杜絕施工中的盲目性。

3 施工現(xiàn)場事故控制管理對策

①在事故發(fā)生之前，全面地消除事故發(fā)生的根源，盡量減少事故發(fā)生的機率；②在事故發(fā)生之后努力減輕損失的程度。前者是事故發(fā)生前的控制措施，后者主要側重于事故發(fā)生時和事故發(fā)生后的控制措施。

在施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故時，要立刻啟動應急預案，各方面的管理人員、領導要盡快趕到現(xiàn)場，進行事故的緊急處理。這時候進行的事故處理主要包括以下四個方面的工作：①組織人員進入事故發(fā)生地點，迅速搶救傷員，疏散人員，以防止事故進一步擴大造成人員傷亡無謂增加；②保護好施工現(xiàn)場，要求施工現(xiàn)場各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結束時的狀態(tài)，以備將來的事故調(diào)查取證；③及時的和公安、消防、衛(wèi)生防疫和安全監(jiān)察等政府部門聯(lián)系，尋求他們的幫助和必要的支持；④向企業(yè)負責人及時通報事故的發(fā)展動態(tài)，借助企業(yè)的力量妥善處理事故。

4 完善建筑安全監(jiān)管措施

（1）加大行政處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。根據(jù)有關法律、法規(guī)，對無視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責任制不落實、現(xiàn)場存在嚴重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對它們進行處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權”。

（2）建立安全防護臨時設施費用?？顚Ｓ弥贫取１仨毥榘踩a(chǎn)提供費用的保障機制，在工程施工招投標時，安全費用不得進入競價，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建設等單位及有關建筑安全監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管，做到安全費用及時到位，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

（3）建立健全安全監(jiān)督機構及建筑施工企業(yè)安全管理機構。施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理機構也不容樂觀，一些施工單位施工現(xiàn)場的安全員存在兼職的，一人負責多個項目工地，就成了被動地應付檢查，不能積極主動開展工作，這樣導致企業(yè)內(nèi)部安全管理松散，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)無人抓，安全技術臺賬無人理，使安全生產(chǎn)成為“說起來重要，忙起來不要”的“累贅”。為此企業(yè)應實實在在地明確好施工現(xiàn)場安全員，負責對該工地的安全監(jiān)督交底、平時技術指導及監(jiān)督現(xiàn)場安全教育與防護措施的實施。

5 結語

總之，建筑施工安全是一項復雜而細致的專業(yè)管理工作，施工一定要遵循科學規(guī)律，強化安全法規(guī)意識。建筑行業(yè)管理部門及建筑施工單位要大力宣傳建筑安全生產(chǎn)、政策、法律、法規(guī)，認真開展安全生產(chǎn)大檢查，將宣傳與檢查有機的結合起來，通過宣傳檢查，進一步提高各級領導、企業(yè)經(jīng)營者和廣大建設職工對安全生產(chǎn)重要性的認識，增強安全意識，提高安全文化水平，努力營造全社會“安全第一、以人為本、關注安全、關愛生命”的良好氛圍，努力減少和杜絕建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

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