長江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法(試行)

第一條為落實(shí)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)精神,把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),進(jìn)一步推進(jìn)長江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn),按照有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

第二條以“和諧長江、健康長江、清潔長江、優(yōu)美長江和安全長江”為目標(biāo),以水環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差為原則,加快建立長江流域自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理和技術(shù)體系,完善長江流域國家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)長江流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

第三條本辦法適用于長江流域云南、貴州、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江、上海等11省(市)部分或全部的國土區(qū)域。

第四條本辦法所稱監(jiān)測(cè)預(yù)警,是指根據(jù)長江流域國家地表水監(jiān)測(cè)斷面(以下簡(jiǎn)稱斷面)監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)斷面水環(huán)境質(zhì)量變差或存在完不成年度水質(zhì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的,及時(shí)向地方政府進(jìn)行通報(bào)、預(yù)警,推動(dòng)做好長江流域水污染防治工作。

突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測(cè)預(yù)警參照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(原環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)長江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,建立健全國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,組織開展長江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),每月向相關(guān)省級(jí)人民政府和地級(jí)及以上城市人民政府通報(bào)水質(zhì)狀況；每季度向出現(xiàn)預(yù)警的地級(jí)及以上城市人民政府通報(bào)預(yù)警信息,抄送所屬省級(jí)人民政府和推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位,并向社會(huì)公開相關(guān)預(yù)警信息。

第六條地方各級(jí)人民政府依法對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防治水污染,切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。地級(jí)及以上城市人民政府作為水污染防治責(zé)任主體,在出現(xiàn)預(yù)警時(shí)應(yīng)深入研究水環(huán)境質(zhì)量下降原因,制定整改計(jì)劃,并將整改計(jì)劃落實(shí)情況及時(shí)向社會(huì)公開,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第七條長江流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警等級(jí)劃分為兩級(jí),分別為一級(jí)、二級(jí),一級(jí)為最高級(jí)別。具體分級(jí)方法如下：

(一)同時(shí)滿足以下情形的,屬二級(jí)。

1.斷面當(dāng)月水質(zhì)類別和累計(jì)水質(zhì)類別均較上年同期下降1個(gè)類別及以上,并且下降為Ⅲ類以下的(如水質(zhì)同比由Ⅲ類下降為Ⅳ類等情形)；

2.斷面累計(jì)水質(zhì)類別未達(dá)到當(dāng)年水質(zhì)目標(biāo);

3.斷面不符合更高等級(jí)預(yù)警條件。

(二)同時(shí)滿足以下情形的,屬一級(jí)。

1.斷面當(dāng)月水質(zhì)類別和累計(jì)水質(zhì)類別均較上年同期下降2個(gè)類別及以上,并且下降為Ⅲ類以下的(如水質(zhì)同比由Ⅲ類下降為Ⅴ類等情形)；

2.斷面累計(jì)水質(zhì)類別未達(dá)到當(dāng)年水質(zhì)目標(biāo)。

第八條當(dāng)?shù)丶?jí)及以上城市同時(shí)出現(xiàn)符合一級(jí)、二級(jí)預(yù)警條件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的斷面時(shí),按照最高等級(jí)確定地級(jí)及以上城市的預(yù)警級(jí)別。

第九條斷面水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法(試行)》(環(huán)辦〔2011〕22號(hào)),評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)說清水環(huán)境質(zhì)量狀況,超標(biāo)斷面應(yīng)說清超標(biāo)項(xiàng)目和超標(biāo)倍數(shù)。斷面年度水質(zhì)目標(biāo)、責(zé)任城市按照各省(市)水污染防治目標(biāo)責(zé)任書確定。

斷面累計(jì)水質(zhì)類別,以當(dāng)年1月至當(dāng)月逐月水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的算術(shù)平均值進(jìn)行評(píng)價(jià)確定。

第十條因特別重大或重大的水旱、氣象、地震等自然災(zāi)害原因?qū)е聰嗝嫠|(zhì)達(dá)到預(yù)警級(jí)別的,可將事件影響期內(nèi)的相關(guān)月份監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)剔除后再進(jìn)行評(píng)價(jià),具體按《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定(試行)》(環(huán)水體〔2016〕179號(hào))執(zhí)行。

第十一條跨省(市)界斷面出現(xiàn)水質(zhì)預(yù)警的,原則上由斷面相關(guān)地級(jí)以上城市人民政府負(fù)責(zé)制定整改計(jì)劃。當(dāng)斷面涉及同一省(市)的多個(gè)地級(jí)及以上城市時(shí),由所在省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定整改計(jì)劃。當(dāng)斷面涉及不同省(市)的多個(gè)地級(jí)及以上城市時(shí),由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定整改計(jì)劃。

第十二條出現(xiàn)預(yù)警的地級(jí)及以上城市經(jīng)切實(shí)采取整改措施,未再次達(dá)到一、二級(jí)預(yù)警級(jí)別或預(yù)警級(jí)別變化的,則在下季度預(yù)警通報(bào)中自動(dòng)解除預(yù)警或調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

第十三條長江流域11省(市)可參照本辦法,制定本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法。

第十四條本辦法由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。