淺析防洪工程的幾個問題

馬艷濤

（黑龍江省水利信息中心）

1 概述

水利工程中防洪工程是防護(hù)重點(diǎn)，對于防洪工程，應(yīng)對防洪工程的洪水災(zāi)害類型、防洪措施等有著清晰的了解，才能夠因地制宜、有的放矢的謀劃、施工水利工程項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行水利工程的經(jīng)濟(jì)效益的分析，才能夠真正的發(fā)揮防洪工程在水利工程中的作用，實(shí)現(xiàn)水利工程服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目的。洪水災(zāi)害主要是指由于河流洪水所導(dǎo)致的自然災(zāi)害，其直接后果是破壞城市、平原等經(jīng)濟(jì)和社會生活，毀壞山區(qū)、農(nóng)村的生產(chǎn)、生活等，對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有巨大的影響。雖然是不可抗力的自然因素，但是隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技的不斷發(fā)展，對于洪水災(zāi)害我們采取事前預(yù)防的水利工程等，可以有效的避免或者降低災(zāi)害所帶來的危害。

2 洪水災(zāi)害的類型和防護(hù)措施

洪水災(zāi)害按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以有不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，具體而言，主要有以下幾種分類方式：潰壩洪水是指大壩或其它擋水建筑物發(fā)生瞬時潰決，水體突然涌出，給下游地區(qū)造成災(zāi)害。這種潰壩洪水雖然范圍不太大，但破壞力很大。此外，在山區(qū)河流上，在地震發(fā)生時，有時山體崩滑，阻塞河流，形成堰塞湖。一旦堰塞湖潰決，也會形成類似的洪水。這種堰塞湖潰決形成的地震次生水災(zāi)的損失，往往比地震本身所造成的損失還要大。我國幅員遼闊，除沙漠、戈壁和極端干旱區(qū)及高寒山區(qū)外，大約2/3的國土面積存在不同類型和不同危害程度的洪水災(zāi)害。如果沿著400mm降雨等值線從東北向西南劃一條斜線，將國土分為東西兩部分，那么東部地區(qū)是我國防洪的重點(diǎn)地區(qū)。暴雨洪水是最常見的威脅最大的洪水。它是由較大強(qiáng)度的降雨形成的，簡稱雨洪。我國受暴雨洪水威脅的主要地區(qū)有73.8萬km2，分布在長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河7大江河下游和東南沿海地區(qū)。河流洪水的主要特點(diǎn)是峰高量大，持續(xù)時間長，災(zāi)害波及范圍廣。冰凌洪水主要發(fā)生在黃河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低緯度流向高緯度，在氣溫上升、河流開凍時，低緯度的上游河段先行開凍，而高緯度的下游河段仍封凍，上游河水和冰塊堆積在下游河床，形成冰壩，也容易造成災(zāi)害。在河流封凍時也有可能產(chǎn)生冰凌洪水。山洪是山區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲暴落的洪水。由于山區(qū)地面和河床坡降都較陡，降雨后產(chǎn)流和匯流都較快，形成急劇漲落的洪峰。所以山洪具有突發(fā)性強(qiáng)、水量集中、破壞力強(qiáng)等特點(diǎn)，但一股災(zāi)害波及范圍較小。這種洪水如形成固體徑流，則稱作泥石流。融雪洪水主要發(fā)生在高緯度積雪地區(qū)或高山積雪地區(qū)。

洪水防范的主要措施可以分為兩大類：一類是事前防范措施，可以稱之為治本措施，主要是通過在洪水未發(fā)生前就地攔蓄徑流的水土保護(hù)措施，也可以采取調(diào)蓄洪水能力的綜合利用水庫措施。目前，通常采用的是堤防工程，也可以稱之為防洪工程，通過在河道兩岸修筑提防，進(jìn)一步加強(qiáng)河道宣泄洪水的能力，保護(hù)兩岸低地，提防工程是目前最為常用的防洪措施。此外，分洪工程也是目前防洪的主要措施和方式，通過在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)建分洪閘，引洪道等建筑物，實(shí)現(xiàn)將一部分洪水分往別處，從而達(dá)到河道安全，避免洪災(zāi)發(fā)生。河道整治也是增加河道泄洪能力的有效手段和方法，用拓寬和加深河道，裁彎取直，消滅過水卡口，消除河道中的障礙物以及開辟新的河道的方式提高防洪能力。以上方式均是對于現(xiàn)有洪水防護(hù)措施的補(bǔ)充措施，而真正進(jìn)行防洪保護(hù)應(yīng)從人與自然的和諧相處做起，從水土保持做起，通過進(jìn)行水土流失保護(hù)，從根本上消除洪水災(zāi)害。另一類則是事中防范措施，也可以稱之為治標(biāo)措施，主要是在洪水發(fā)生時，通過提防工程、分洪工程、防汛、搶險、河道臨時整治等措施實(shí)現(xiàn)洪水安全排泄從而減少災(zāi)害所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

3 防洪工程的經(jīng)濟(jì)效益分析

對于防洪工程而言，要從設(shè)立防洪措施與不設(shè)立防洪措施的比較上進(jìn)行分析，具體而言，對于防洪工程的經(jīng)濟(jì)效益分析應(yīng)從以下一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析：①農(nóng)產(chǎn)品損失，洪水災(zāi)害最直接的危害就是對河道兩岸的農(nóng)作物造成危害，通過計算農(nóng)產(chǎn)品遭受的自然災(zāi)害面積，能夠較為清晰的比較出防洪工程的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益；②房屋倒塌以及牲畜損失；③人民財產(chǎn)損失；④工礦、城市的財產(chǎn)損失；⑤工程損失，六是交通運(yùn)輸中斷損失，以及其他損失，通過這些指標(biāo)的計算，能夠清晰地計算出設(shè)立防洪工程與不設(shè)立防洪工程，采取防洪措施與不參與防洪措施的比較，從而提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，為后續(xù)的事前防洪工程的計劃、實(shí)施、評估提供決策參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展保駕護(hù)航的目的。

4 建議

對于防洪工程而言，應(yīng)在歷史數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的信息資源管理，從而實(shí)現(xiàn)防洪工程的科學(xué)化、合理化、規(guī)范化、實(shí)效化，真正為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展在水利工程領(lǐng)域提供一定的支持和保障。