客運(yùn)承包后的運(yùn)輸安全管理及強(qiáng)化措施

李漢梁

（柳州市本質(zhì)企業(yè)安全咨詢有限公司 廣西柳州 545007）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012～2017年，55.8%的一次死亡10人以上重特大道路交通事故涉及公路客車、旅游客車。從事故調(diào)查情況看，集中暴露出客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任不履行、客車駕駛?cè)似隈{駛等違法行為多發(fā)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度不落實(shí)等突出問(wèn)題。基于此，深度分析客運(yùn)承包后的運(yùn)輸安全管理問(wèn)題，提出有效的強(qiáng)化措施，有著重要的意義。

1 影響運(yùn)輸安全的因素

從安全運(yùn)輸角度來(lái)說(shuō)，主要影響因素如下：①車輛因素。汽車運(yùn)輸中，車輛為主要載體。車輛運(yùn)輸?shù)那闆r，決定著道路運(yùn)輸?shù)陌踩浴＝?jīng)過(guò)長(zhǎng)期行駛后，若車輛出現(xiàn)安全隱患，由于車輛技術(shù)管理不到位，使得安全隱患沒(méi)有被及時(shí)排除，使得車輛帶病運(yùn)行，極易引發(fā)安全事故。通過(guò)對(duì)以往的交通事故分析，能夠得知多數(shù)安全事故是由于車輛零部件問(wèn)題或者老化，比如剎車失靈和輪胎爆胎等。②駕駛?cè)藛T因素。無(wú)論車輛的性能再怎么優(yōu)良，也需人員駕駛和操作，駕駛?cè)藛T是影響汽車運(yùn)輸安全的重要因素。駕駛?cè)藛T對(duì)運(yùn)輸安全的影響，體現(xiàn)在以下方面：①駕車技術(shù)。人員的駕駛技術(shù)，影響著車輛運(yùn)行的安全性。若駕駛員的技術(shù)水平不高，則會(huì)增加汽車運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)。②安全意識(shí)。實(shí)際上，駕駛?cè)藛T是否具有安全駕駛意識(shí)，直接影響著汽車運(yùn)行的安全性，為主要心理因素。多數(shù)駕駛?cè)藛T自認(rèn)為在駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富，表現(xiàn)出盲目自信。除此之外，部分人員賭氣開(kāi)車，甚至是飆車，極易引發(fā)安全事故。③環(huán)境因素。從道路運(yùn)行環(huán)境來(lái)說(shuō)較為復(fù)雜，部分道路蜿蜒曲折，存在著大量的坡道和彎道等，增加了行車安全隱患。除了地形環(huán)境外，氣候條件也會(huì)影響汽車安全運(yùn)輸，比如暴雪和暴雨等。

2 客運(yùn)承包后的運(yùn)輸安全管理問(wèn)題分析

2.1 人員管理問(wèn)題

從客運(yùn)承包角度來(lái)說(shuō)，客運(yùn)公司將汽車承包給個(gè)人后或社會(huì)車輛掛靠客運(yùn)公司，按照承包合同規(guī)定，具有一定的管理權(quán)利。然而部分承包者認(rèn)為，其交付一定的資金后，擁有車輛使用權(quán)，不應(yīng)該接受客運(yùn)公司的管理，因此不服從管理。在實(shí)際運(yùn)行中，對(duì)汽車運(yùn)輸安全的重視程度不夠，加之自我管理能力比較差，甚至存在著酒后駕車和疲勞駕駛等情況。除此之外，在不了解汽車維修保養(yǎng)知識(shí)以及汽車運(yùn)輸組織管理規(guī)定，未能全面落實(shí)安全運(yùn)輸工作。遇到突發(fā)情況時(shí)，難以正確判斷，冷靜處理，進(jìn)而做出非規(guī)范的操作措施，造成交通事故。汽車公司對(duì)駕駛?cè)藛T缺乏有力的管理，使得上述問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到解決，進(jìn)而產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2.2 客運(yùn)車輛管理

將汽車承包出去后，車輛管理便成為了薄弱點(diǎn)，部分客運(yùn)公司沒(méi)有認(rèn)真履行自身的職責(zé)，做好車輛安全管理工作。而汽車承包者更是不注重汽車保養(yǎng)和維修，使得汽車出現(xiàn)各類問(wèn)題。汽車是運(yùn)輸安全的根本保障，若出車前后沒(méi)有嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定，對(duì)汽車制動(dòng)性能以及技術(shù)情況，開(kāi)展全面檢查，或者車輛維修以及保養(yǎng)不夠及時(shí)，使得車輛制動(dòng)、燈光、輪胎等帶病工作，當(dāng)出現(xiàn)突然失靈的情況，沒(méi)有及時(shí)做好處理，極易引發(fā)交通事故。

2.3 組織管理問(wèn)題

客運(yùn)承包后的運(yùn)輸安全管理中，組織管理問(wèn)題較為突出。究其原因，是合同簽訂時(shí)沒(méi)有明確各自的職責(zé)和內(nèi)容，具體落實(shí)的過(guò)程中，存在著重視程度不夠或者監(jiān)管不牢等問(wèn)題，進(jìn)而使得此問(wèn)題出現(xiàn)。對(duì)汽車運(yùn)輸?shù)慕M織以及管理，影響著汽車運(yùn)輸安全管理。部分管理者注重經(jīng)濟(jì)效益，不注重安全管理，未能做好駕駛?cè)藛T的資質(zhì)審核，或者沒(méi)有做好人員駕駛技術(shù)的培訓(xùn)以及考核，存在著管理不足，難以保證安全管理工作的有效落實(shí)。除此之外，由于車輛管理制度以及車隊(duì)安全管理職責(zé)不完善，安全管理人員不足，沒(méi)有將安全管理職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，使得安全管理工作受到影響[2]。

3 客運(yùn)承包后的運(yùn)輸安全管理策略的總結(jié)

3.1 強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)管理

為提升客運(yùn)承包后的運(yùn)輸安全管理水平，要注重強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)管理。目前，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，涌現(xiàn)出各類新技術(shù)和新設(shè)備，為安全管理工作的開(kāi)展，提供了更多的技術(shù)支持。在車輛運(yùn)輸過(guò)程中，實(shí)施動(dòng)態(tài)化安全管理，可依靠信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的支持。要做好承包車輛調(diào)查工作，掌握車輛遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)配置情況，力求實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藛T疲勞駕駛和危險(xiǎn)駕駛等行為，進(jìn)而及時(shí)制止，使其能夠保持安全駕駛。以某地區(qū)為例，按照上級(jí)部門的指示，預(yù)計(jì)在2018年年底，實(shí)現(xiàn)全省19300多輛農(nóng)村客運(yùn)車輛以及從事毗陵縣之間的班線客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控全覆蓋。對(duì)已經(jīng)辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)但是沒(méi)有安裝監(jiān)控設(shè)備的，要求要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成4G及以上車輛動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備的安裝作業(yè)。對(duì)已經(jīng)安裝2G以及3G設(shè)備的車輛，根據(jù)實(shí)際情況，也就是經(jīng)濟(jì)水平，逐步升級(jí)為4G及以上的監(jiān)控系統(tǒng)。除此之外，還提出了新增以及更新客運(yùn)車輛，按照具體要求，必須要安裝4G及以上車輛動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備。客運(yùn)車輛安全管理的有效實(shí)施，要不斷強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。積極推廣應(yīng)用4G動(dòng)態(tài)視頻終端，利用4G視頻系統(tǒng)以及高級(jí)駕駛輔助系統(tǒng)ADAS和駕駛行為分析系統(tǒng)DSM，構(gòu)建智能化監(jiān)管系統(tǒng)，提升運(yùn)輸安全管理的整體水平[3]。

3.2 加大車輛安全檢查力度

為保證汽車運(yùn)輸?shù)陌踩?，要加大?duì)車輛的安全檢查。政府車輛管理部門以及交通行政管理部門等，必須要嚴(yán)格審查，嚴(yán)厲杜絕不合格車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。在具體實(shí)踐中，要嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，做好嚴(yán)格的把控。同時(shí)要注重完善安全管理制度，遵照現(xiàn)行的法律法規(guī)，制定完善的汽車運(yùn)輸安全規(guī)章制度，比如汽車安全檔案管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛維修和保養(yǎng)等的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握車輛情況，提醒相關(guān)主體，做好車輛安全養(yǎng)護(hù)和檢修。除此之外，要強(qiáng)化車輛安全管理。定期組織汽車駕駛?cè)藛T，進(jìn)行安全檢查技能培訓(xùn)或者安全教育活動(dòng)等，全面提升安全管理工作水平。不斷加大對(duì)汽車運(yùn)輸安全檢查的資源投入力度。一方面，要加大資金的投入力度，另一方面，要加大人員的投入力度。在正常運(yùn)行中，督促落實(shí)日安全檢查工作。積極組建高素質(zhì)隊(duì)伍，確保車輛運(yùn)行前和運(yùn)行后能夠接收全面、系統(tǒng)并且專業(yè)的安全檢查，避免運(yùn)營(yíng)故障的出現(xiàn)，造成重大損失[4]。

3.3 改善道路交通環(huán)境

從運(yùn)輸安全事故發(fā)生的原因角度來(lái)說(shuō)，道路環(huán)境是重要因素，需要加強(qiáng)把控。這需要路政部門能夠積極履職，強(qiáng)化對(duì)道路安全的管理，對(duì)于危險(xiǎn)路段，要布置警示標(biāo)志，不斷加大改造力度，對(duì)路面坑洼和破損的路基等，必須要及時(shí)做好修復(fù)處理，最大程度上保證行駛的安全性。對(duì)建道路項(xiàng)目，必須要做好科學(xué)論證以及規(guī)劃。在建設(shè)的過(guò)程中，要充分考慮地形因素和氣候因素等，避免在地勢(shì)環(huán)境復(fù)雜區(qū)域或者氣候多變區(qū)域建設(shè)。除此之外，要合理控制路面寬度，以免出現(xiàn)擁擠情況，避免因?yàn)榈缆讽?xiàng)目影響車輛運(yùn)行的安全性。在運(yùn)行調(diào)度方面，要不斷強(qiáng)化和氣象預(yù)報(bào)部門的合作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，及時(shí)下發(fā)天氣信息，使得駕駛?cè)藛T能夠及時(shí)掌握信息，做好提前預(yù)防，避免不可控因素引發(fā)安全事故[5]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)客運(yùn)承包后的運(yùn)輸安全管理，要明確影響運(yùn)輸安全的主要因素，針對(duì)管理存在的實(shí)際問(wèn)題，采取針對(duì)性措施。在具體實(shí)踐中，要強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)管理，加大車輛安全檢查力度，改善道路交通環(huán)境。

[1]段欣妍.汽車運(yùn)輸中的安全管理問(wèn)題分析[J].商品與質(zhì)量，2016（10）.

[2]吳俢江，孫謙，郭穎平，等.汽車運(yùn)輸安全管理關(guān)鍵影響因素分析[J].物流工程與管理，2018（1）：158～160.

[3]韓銀彩.公路客運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸安全管理探討[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2017（10）.

[4]馮志成.對(duì)企業(yè)汽車運(yùn)輸安全管理工作探討[J].工程技術(shù)：引文版，2016（11）：40.

[5]吳華.淺析農(nóng)村客運(yùn)安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].物流工程與管理，2017，39（8）：166～167.