中小城市規(guī)劃管理的思考

曲倉健

（黑龍江省城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院 150040）

隨著我們國家城市化的整體速度持續(xù)的提升，我們國家城市的整體規(guī)劃以及進步程度也正在隨著各種各樣的改變而發(fā)生變化，比如受到整體社會經(jīng)濟的變革、經(jīng)濟體制方面的變化、城市規(guī)模的不斷擴張、產(chǎn)業(yè)整體架構(gòu)的不斷優(yōu)化的影響等等，這在很大程度上影響著各個中小城市，從整體上改變了城市的規(guī)劃管理方式，人們正在持續(xù)的尋找出最為科學(xué)合理的中小城市規(guī)劃管理方案，從而對中小城市的規(guī)劃以及整體的建造工作的持續(xù)進步與發(fā)展起到很大的推進作用。

1 在中小城市不斷進步過程中規(guī)劃管理工作的重要程度

在一個中小城市不斷進步的過程中，規(guī)劃管理這項工作是相當(dāng)重要也是必要的，雖然說表面看來并沒有直接的對城市整體的建設(shè)造成影響，但是實際上規(guī)劃管理工作在無形之中對城市內(nèi)部整體的建設(shè)工作提供各種有效的數(shù)據(jù)和信息，比如說國家下達的政策規(guī)定以及政府的工作效率等等。

在對中小城市內(nèi)部的建筑情況進行進一步的規(guī)范化過程中，一定要對城市進行規(guī)劃管理的工作。城市規(guī)劃管理主要是通過制定建筑設(shè)計市場管理辦法、提供規(guī)劃設(shè)計的條件以及審核建筑的設(shè)計方案等等途徑、措施來規(guī)范城市建筑行為的。在實際開展城市內(nèi)部的建筑設(shè)計工作的時候，負責(zé)設(shè)計的相關(guān)人員通常情況下都是直接由建筑商方面的要求來進行的，這樣的情況下就會很容易產(chǎn)生非正面的一些影響，有的時候可能還會出現(xiàn)一些不符合規(guī)定的虛假行為。正因如此，我們在實際對中小城市的規(guī)劃情況進行管理的過程中一定要格局實際情況來對這些不足之處進行進一步的優(yōu)化與完善，從而從根本上保障中小城市規(guī)劃管理工作進行過程中的規(guī)范程度。

2 在實際對中小城市進行規(guī)劃管理工作的過程中顯現(xiàn)出的不足之處

（1）對中小城市內(nèi)部建筑進行的預(yù)先規(guī)劃并沒有在實際發(fā)展城市的過程中全面的落實到位。目前，我們國家的大部分中小城市在對規(guī)劃管理的相關(guān)職能進行劃分的過程中達不到完全明確的程度，這就在很大程度上造成了政府和規(guī)劃方兩者之間的交流不足的問題，政府方面沒有加大宣傳方面的力度，在中小城市內(nèi)部居住的人民也對規(guī)劃方面的詳細信息缺少了解，這就直接造成了城市規(guī)劃的工作缺少人民群眾的大力支持，人們也無法直接的參與到城市的規(guī)劃工作當(dāng)中來。這一問題在目前的很多中小城市的建設(shè)過程中都時有發(fā)生，而且造成的問題也是比較嚴重的，比如目前我們國家的大部分中小城市都在發(fā)展新區(qū)方面的建設(shè)，在實際進行整體的規(guī)劃管理工作過程中也把相關(guān)公共設(shè)施所要占用的空間預(yù)先的設(shè)計出來，但是從目前實際的情況來看，在新區(qū)內(nèi)部的住宅基本建設(shè)完畢之后，公共設(shè)施的建設(shè)還沒有正式的完成，甚至有些還并沒有開始建設(shè)，所以在這樣的情況下在新區(qū)居住的人們想要應(yīng)用公共設(shè)施就一定要浪費很多的時間。

（2）從根本上來說，中小城市的進步速度相對于大城市來說比較慢，對城市的規(guī)劃以及建設(shè)的工作也剛剛開始不久，城市內(nèi)部的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也處于起步的狀態(tài)。

（3）對于中小城市內(nèi)部土地的整體規(guī)劃以及環(huán)境方面的建設(shè)效果不好。目前我們國家有一部分的中小城市在實際進行規(guī)劃管理工作的過程中沒有合理的控制，這就直接的導(dǎo)致城市內(nèi)部的綠地面積持續(xù)的減少，城市內(nèi)部的生態(tài)化境的平衡程度也逐漸的減少了；而且也在很大程度上受到房屋建筑密集程度以及人口不斷增加的影響，中小城市內(nèi)部中心區(qū)域的環(huán)境情況正在不斷的下降，這也在很大程度上對城市整體的運行狀態(tài)造成不可忽視的影響；目前有很大一部分的中小城市在不斷進步的過程中正在大力發(fā)展工業(yè)方面，希望通過提高工業(yè)的方式來進一步提升城市的經(jīng)濟狀況，但是這也直接的導(dǎo)致城市內(nèi)部的環(huán)境受到很大程度上的影響，污染物的含量大大超過國家的相關(guān)規(guī)定，這也會在很大程度上影響到在中小城市內(nèi)部生活的人民群眾的健康與安全。

3 目前中小城市在實際進行規(guī)劃管理工作過程中需要著重注意的幾個方面

3.1 要根據(jù)實際情況建立起科學(xué)合理的規(guī)劃信息系統(tǒng)

目前的時代最為明顯的特征就是有著較高的信息化程度，而在當(dāng)前的時代背景下，如果中小城市想要加強城市規(guī)劃的科學(xué)合理程度，一定要通過大量的數(shù)據(jù)信息作為規(guī)劃管理的支持。中小城市的政府部門作為城市建設(shè)的決策者，最重要的是想方設(shè)法為規(guī)劃建筑部門建立一個可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。城市規(guī)劃建筑管理部門要認真發(fā)揮好其參謀和助手的作用，同樣有責(zé)任和義務(wù)去說服政府領(lǐng)導(dǎo)就規(guī)劃建設(shè)進行各方面的協(xié)調(diào)。

3.2 借鑒大城市在城市規(guī)劃建筑中的做法和經(jīng)驗

現(xiàn)在我國在規(guī)劃建筑中嚴格控制大城市，并不是說中小城市不要追求規(guī)模建設(shè)，而是指大城市發(fā)展要帶動中心城市的發(fā)展，中小城市也要向大城市學(xué)習(xí)，尤其是在城市規(guī)劃建筑上，中小城市應(yīng)在土地利用規(guī)劃方面更多考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升格與居住環(huán)境的改善；搞好基礎(chǔ)設(shè)施與舊城中心區(qū)的改造。

3.3 進行多學(xué)科融合協(xié)作，增強城市規(guī)劃管理的調(diào)控能力

我們必要不斷提高規(guī)劃建筑行業(yè)從業(yè)人員的知識面。其次要加強與經(jīng)濟計劃部門的協(xié)作，經(jīng)濟計劃部門同城市規(guī)劃建筑部門一樣都是研究和制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的，計劃部門更側(cè)重于對經(jīng)濟社會內(nèi)涵的研究。加強城市規(guī)劃管理部門與經(jīng)濟計劃部門的協(xié)作將更利于政府部門對城市建設(shè)作出決策。

[1]王建棟，李晶，周黎明.關(guān)于中小城市規(guī)劃管理的幾點思考[J].城市建筑，2013（14）：14.

[2]李強.關(guān)于中小城市規(guī)劃管理的幾點思考[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2015（20）.